佛府辦〔2016〕44號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門，直屬各機(jī)構(gòu)：

《佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

佛山市人民政府辦公室

2016年8月9日

佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)

補(bǔ)償資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《佛山市人民政府貫徹落實(shí)廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見的實(shí)施意見》（佛府〔2015〕36號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)我市科技型中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)我市科技型中小微企業(yè)的信用擔(dān)保貸款產(chǎn)品，市人民政府決定設(shè)立佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第二條  本辦法所指佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款，是指面向佛山市科技型中小微企業(yè)的無(wú)抵押純信用擔(dān)保貸款，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，合作銀行負(fù)責(zé)貸款實(shí)施。

第三條  本辦法所稱佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是指對(duì)佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金。

第四條  本辦法所指佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償對(duì)象是承擔(dān)佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款產(chǎn)品擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第五條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模每年不少于2000萬(wàn)，按照實(shí)際情況在佛山市創(chuàng)新型城市專項(xiàng)資金預(yù)算中安排。

第二章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理

第六條  建立佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市科技局、市財(cái)政局等部門共同推進(jìn)實(shí)施，并負(fù)責(zé)審定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支出預(yù)算和核算等重大事宜，以及做好與上級(jí)管理部門的溝通。

（一）市科技局負(fù)責(zé)公開選聘合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建佛山市科技金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款的我市科技型中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、信用等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)估，并將綜合評(píng)估意見推薦給合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)組織審核風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)，做好資金的日常管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排使用和監(jiān)督管理等工作。按規(guī)定辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的撥付，對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合評(píng)估意見，按照財(cái)政扶持資金的杠桿比率以不低于20倍的額度為我市科技型中小微企業(yè)提供純信用擔(dān)保服務(wù)，并依照合作協(xié)議給予企業(yè)不超過(guò)3％的最優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，并執(zhí)行具體貸款業(yè)務(wù)操作。

（四）合作金融機(jī)構(gòu)（指在佛山地區(qū)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、融資租賃公司等）應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)因素對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的我市科技型中小微企業(yè)給予最優(yōu)惠利率，原則上最高不能超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第三章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第七條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

每筆貸款補(bǔ)償資金=擔(dān)保額度×（擔(dān)保天數(shù)÷365）×5％。

其中擔(dān)保額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，擔(dān)保天數(shù)不超過(guò)365天。

第四章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)與撥付

第八條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償采用事后補(bǔ)償方式。市科技局每年按工作計(jì)劃發(fā)布資金申請(qǐng)通知，集中對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保情況進(jìn)行核查，符合本辦法補(bǔ)貼條件的列入補(bǔ)償范圍。

第九條  合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金時(shí)需按照發(fā)布的資金申請(qǐng)通知要求，提供企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行三方簽章確認(rèn)的無(wú)抵押純信用貸款確認(rèn)書以及貸款相關(guān)資料。

第十條  市科技局在核實(shí)申請(qǐng)的信息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金金額后，公示擬補(bǔ)償項(xiàng)目。公示無(wú)異議的，列入補(bǔ)償方案報(bào)請(qǐng)市人民政府審議。

第十一條  審議通過(guò)后，由市財(cái)政局按照程序撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第五章  信用擔(dān)保貸款服務(wù)對(duì)象

第十二條   佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款服務(wù)對(duì)象為在佛山市內(nèi)注冊(cè)，上年度銷售收入在2億元人民幣以內(nèi)，符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，通過(guò)佛山市科技金融服務(wù)平臺(tái)綜合評(píng)估，并符合下列條件之一：

（一）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

（二）國(guó)家、省或市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)。

（三）獲得“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)。

（四）獲得廣東省“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)。

（五）近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市、區(qū)科技立項(xiàng)的企業(yè)。

（六）近5年內(nèi)，擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權(quán)或3項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利授權(quán)或3項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

第十三條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款優(yōu)先支持的科技型中小微企業(yè)需符合下列條件之一：

（一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及較好市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具備產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)。

（二）具有組織一定研發(fā)能力、創(chuàng)新管理人才團(tuán)隊(duì)和一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域?qū)儆跈C(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)。

（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)。

（四）信息化與工業(yè)化深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

（五）在銀行首次融資的科技型企業(yè)。

（六）管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率水平不超過(guò)70％的企業(yè)。

第六章  信用擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件及授信額度

第十四條  申請(qǐng)佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款的企業(yè)需在佛山科技金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資格認(rèn)定和綜合評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的企業(yè)在評(píng)估意見有效期內(nèi)可以向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元的信用擔(dān)保貸款。

第十五條  合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照綜合評(píng)估意見開展盡職調(diào)查，核準(zhǔn)并確認(rèn)授信額度。

第十六條  企業(yè)在授信額度內(nèi)可以多次申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)365天，評(píng)估意見有效期內(nèi)申請(qǐng)的信用擔(dān)保貸款總額累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。

第十七條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款資金不得從事股票、期貨、房地產(chǎn)投資（購(gòu)買自用房地產(chǎn)除外）和國(guó)家、地方法律法規(guī)及政策禁止從事的業(yè)務(wù)。

第七章  信用擔(dān)保貸款管理流程

第十八條  佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款管理流程包括以下步驟：

（一）注冊(cè)。企業(yè)在佛山科技金融服務(wù)平臺(tái)登記注冊(cè)，由市科技局審核企業(yè)準(zhǔn)入條件。

（二）申請(qǐng)。企業(yè)登錄佛山科技金融服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，完成能力評(píng)估，并準(zhǔn)備評(píng)估要求的紙質(zhì)資料，包括企業(yè)相關(guān)證照、財(cái)務(wù)報(bào)表、專利文檔、企業(yè)管理者信息等相關(guān)資料和證明材料。

（三）評(píng)估。市科技局核實(shí)企業(yè)評(píng)估證明材料，按照系統(tǒng)評(píng)估模型對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估并出具綜合評(píng)估意見。

（四）盡職調(diào)查。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到綜合評(píng)估意見和企業(yè)申請(qǐng)后，開展線下盡職調(diào)查，審核并確認(rèn)授信額度。

（五）貸款。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂擔(dān)保合同，并向合作金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)擔(dān)保確認(rèn)書，企業(yè)支付擔(dān)保費(fèi)后由合作金融機(jī)構(gòu)簽約放款。

（六）管理。企業(yè)獲得佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款后需按時(shí)、按要求提交相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第八章  監(jiān)督管理

第十九條  市科技局對(duì)申請(qǐng)佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款的企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，建立信用管理檔案。對(duì)于弄虛作假、惡意騙貸、騙取補(bǔ)貼等行為，一經(jīng)查實(shí)，列入企業(yè)不良信用記錄并進(jìn)行公示。

第二十條  合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照合作協(xié)議履行職責(zé)，不得以任何名目收取擔(dān)保費(fèi)以外的企業(yè)評(píng)估、盡職調(diào)查、咨詢等費(fèi)用。對(duì)于違規(guī)收費(fèi)、虛假貸款、騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等行為，一經(jīng)查實(shí)，立即終止與該機(jī)構(gòu)的合作，收回補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附  則

第二十一條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。