近期，新一線城市研究所公布了2018年《中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)魅力榜》）。該排行榜中的“新一線城市”排名結(jié)果成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)，作為2017年全國(guó)城市GDP排名第16位的城市，佛山?jīng)]有成為15個(gè)“新一線”中的一員，而是與廈門、合肥、福州等城市一起，被列為二線城市；并在該榜單上排名廣東第4位、全國(guó)第24位。

　　《商業(yè)魅力榜》的關(guān)鍵詞是“商業(yè)”。而在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，制造業(yè)同樣是至關(guān)重要的一環(huán)。眾所周知的是，佛山以制造業(yè)立市。

　　如果以制造業(yè)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選15座“制造業(yè)新一線城市”，佛山有把握上榜嗎？

　　成都等15城獲評(píng)新一線商業(yè)魅力起決定性作用

　　多年來，“北上廣深”作為一線城市的地位，早已獲得廣泛承認(rèn)。一線城市不是一個(gè)官方概念，而是一個(gè)約定俗成的共識(shí)。近年來，這4座城市的GDP穩(wěn)居全國(guó)城市前四位。

　　新一線城市則有所不同。這是一個(gè)由媒體發(fā)起的概念。新一線城市的排名，來自《商業(yè)魅力榜》。該排行榜是新一線城市研究所推出的城市分級(jí)排名報(bào)告，研究覆蓋中國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市。

　　近年來，隨著省會(huì)經(jīng)濟(jì)的崛起，《商業(yè)魅力榜》中的不少城市，都成為廣受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，新一線城市的概念也越來越深入人心。

　　根據(jù)新一線城市研究所公布的消息，今年的新一線城市排名依次為成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、天津、南京、鄭州、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、青島、寧波、東莞和無錫。

　　這一結(jié)果參考了最新一年的170個(gè)品牌商業(yè)數(shù)據(jù)、19家互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶行為數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的城市大數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性、未來可塑性五大維度。每個(gè)維度都涉及一系列相關(guān)領(lǐng)域的指數(shù)；而每個(gè)指數(shù)又來自更詳細(xì)的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)。

　　換言之，《商業(yè)魅力榜》公布的新一線城市榜單，無法全面展現(xiàn)一座城市各方面競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)的排名情況。至少?gòu)腉DP來看，在前述15座城市中，就有西安、鄭州、沈陽(yáng)和東莞四座城市的GDP低于佛山。而經(jīng)濟(jì)總量，也是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。

　　商業(yè)魅力以及與商業(yè)緊密相關(guān)的城市實(shí)力，才是前述15座城市成為新一線城市的第一條件。以五大維度中的商業(yè)資源集聚度為例，就包括大品牌青睞指數(shù)、商業(yè)核心指數(shù)、基礎(chǔ)商業(yè)指數(shù)。再以其中的大品牌青睞指數(shù)為例，該指數(shù)又由品牌門店數(shù)量、入駐品牌數(shù)量、品牌門店增長(zhǎng)數(shù)3個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)所決定。

　　這些數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)城市的哪些發(fā)展趨勢(shì)？以大品牌青睞指數(shù)為例，新一線城市研究所的分析稱，大品牌如何選擇城市，代表著品牌對(duì)城市商業(yè)品質(zhì)氛圍的認(rèn)可。根據(jù)測(cè)算，成都是西南地區(qū)大品牌進(jìn)駐的首選城市，成都的消費(fèi)品牌門店總數(shù)連續(xù)3年超過廣州及其他新一線城市。

　　加速服務(wù)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展佛山排名上升至全國(guó)第24位

　　在新一線城市研究所公布的排行榜中，二線城市共有30座，佛山在其中排名第5。排在佛山前面的二線城市，分別是昆明、大連、廈門與合肥。而在整個(gè)《商業(yè)魅力榜》上，佛山商業(yè)魅力排名全國(guó)第24位，在廣東省內(nèi)排名第4。

　　值得一提的是，在2017年的排行榜上，佛山排名全國(guó)第27位。在過去一年間，佛山的商業(yè)魅力出現(xiàn)了一定的提升。

　　新一線城市研究所沒有公布對(duì)佛山的詳細(xì)指數(shù)分析，但在佛山近期公布的信息中，可以找到反映佛山第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的積極數(shù)據(jù)。

　　首先就是旺盛的消費(fèi)。根據(jù)近期公布的《2017年佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，去年佛山全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額3320.43億元，比上年增長(zhǎng)10%，高于同期GDP增幅。

　　其次，第三產(chǎn)業(yè)投資方面的信號(hào)也較為樂觀。

　　2017年，佛山第三產(chǎn)業(yè)投資2556.53億元，增長(zhǎng)26%，無論投資總量還是增幅，都領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，佛山集聚人口的能力也有明顯提升。年末常住人口765.67萬人，比上年末增加19.4萬人。人口的增長(zhǎng)，將直接帶動(dòng)城市的消費(fèi)，以及整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　這些成績(jī)并非憑空而來。近兩年來，佛山高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。2017年初，佛山市市長(zhǎng)朱偉在政府工作報(bào)告中提出，佛山將主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)有效供給。

　　具體舉措包括加快培育養(yǎng)老、教育、文化、體育等新消費(fèi)熱點(diǎn)、挖掘住房、汽車、家電、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，以及打造一批特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、功能完備的區(qū)域性商圈等。

　　今年，佛山的服務(wù)業(yè)仍保持樂觀態(tài)勢(shì)。前不久召開的佛山市一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)透露，一季度佛山實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額818.06億元，增長(zhǎng)10.1%。

　　此外，一季度，新經(jīng)濟(jì)較為集中的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)都出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

　　面向未來，眾多新一線城市的做法，也正在為佛山等城市帶來強(qiáng)烈的信號(hào)。《商業(yè)魅力榜》分析，越來越多城市充分意識(shí)到，人才是城市發(fā)展的核心。

　　今年初，南京、杭州、成都、西安和武漢等新一線城市都相繼出臺(tái)人才新政，吸引高校學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員落戶。這是一場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，更是城市發(fā)展核心要素的搶灘。

　　該排行榜分析，對(duì)所有城市來說，發(fā)展之道或許并不在于追趕當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，集結(jié)吸引最優(yōu)質(zhì)的人才和資源，在新的機(jī)遇到來前做好準(zhǔn)備，才能在適當(dāng)時(shí)機(jī)最大程度地激發(fā)城市能量。

　　佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯工業(yè)增加值緊追廣州超過北京

　　作為一座以工業(yè)為發(fā)展根基的城市，佛山在“商業(yè)魅力”領(lǐng)域被列為“二線城市”，并不奇怪。但是，如果評(píng)選“制造業(yè)新一線”，佛山又會(huì)取得怎樣的成績(jī)呢？去年，佛山GDP排名全國(guó)第16位。包括“北上廣深”在內(nèi)，全國(guó)僅有15座城市的GDP超過佛山。對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)排名起到?jīng)Q定性作用的，正是這座城市龐大的制造業(yè)。

　　商業(yè)和制造業(yè)，都是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成。在某種程度上，制造業(yè)承擔(dān)著更加基礎(chǔ)性的作用。與計(jì)算各地商業(yè)魅力相似，要精準(zhǔn)衡量各個(gè)城市的制造業(yè)實(shí)力，需要進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的搜集、比較。在所有數(shù)據(jù)指標(biāo)中，制造業(yè)體量無疑是重要的一項(xiàng)。只有產(chǎn)業(yè)體量相近的城市，才能在同一個(gè)舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。

　　工業(yè)增加值直接反映著制造業(yè)規(guī)模以及制造業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)。根據(jù)佛山市統(tǒng)計(jì)局公布的信息，去年，佛山實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4930.12億元。如果按全部工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算，則規(guī)模更大。2018年佛山市政府工作報(bào)告顯示，去年佛山工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5300億元。

　　在“北上廣深”以及《商業(yè)魅力榜》中的15座城市中，記者暫未查詢到蘇州、青島、沈陽(yáng)三地的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)。綜合來看，僅就工業(yè)增加值而言，佛山優(yōu)勢(shì)十分明顯。

　　其中，全部工業(yè)增加值超過8000億元的，有上海、深圳兩座城市。天津、重慶處在第二檔，工業(yè)增加值分別為6863.98億元、6587.08億元。在這里，需要特別說明的是蘇州。盡管記者未查詢到蘇州去年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，但該市2016年工業(yè)增加值已達(dá)6365億元。按去年蘇州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)判斷，去年工業(yè)增加值超過6000億元應(yīng)無疑問。

　　廣州、佛山則超過5000億元，處在第三檔。兩地工業(yè)增加值分別為5459.69億元、5300億元。將蘇州考慮在內(nèi)，佛山工業(yè)增加值也能排在上述城市的第七位。

　　在佛山之后，4000億級(jí)“舞臺(tái)”上的城市，有武漢、成都、長(zhǎng)沙等地。同時(shí)，雖然暫未查詢到青島工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，但其第二產(chǎn)業(yè)增加值為4546.21億元。這一指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)時(shí)已包含工業(yè)增加值在內(nèi)，可判斷其工業(yè)增加值低于佛山。

　　此外，去年無錫、東莞、寧波、鄭州、南京規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為3382.77億元、3316.97億元、3266.7億元、3191.3億元和3166.63億元，均低于佛山。在此之后，西安去年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1677.48億元。沈陽(yáng)第二產(chǎn)業(yè)增加值為2261.4億元，因此其工業(yè)增加值也低于該數(shù)字，同樣低于佛山。

　　通過上述對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)GDP前16位的城市中，佛山工業(yè)增加值高居第7位，且超過了一線城市中的北京。同時(shí)，《商業(yè)魅力榜》15座新一線城市中很多也不是佛山的“對(duì)手”。

　　規(guī)模不能代表一切。參照《商業(yè)魅力榜》做法，選出15座左右的“制造業(yè)新一線城市”，并進(jìn)行排名，還需要采集大量數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，才能得出科學(xué)的結(jié)論。不過上述分析至少已經(jīng)能夠證明一個(gè)推論：在制造業(yè)規(guī)模上走在前列的佛山，有望穩(wěn)穩(wěn)拿下“制造業(yè)新一線城市”中的一個(gè)席位。

　　■相關(guān)

　　綜合施策打造成本“洼地”

　　佛山舉措獲國(guó)家發(fā)改委推介

　　“目前，佛山已基本形成清理收費(fèi)、綜合降本、政府補(bǔ)助的‘清、降、補(bǔ)’三位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，提振企業(yè)信心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大?！?月3日，國(guó)家發(fā)改委官方微信平臺(tái)發(fā)表題為《廣東佛山綜合施策打造成本“洼地”》的文章，介紹廣東佛山打造制造業(yè)成本“洼地”的經(jīng)驗(yàn)。

　　文章稱，廣東省佛山市在貫徹落實(shí)國(guó)家和省清費(fèi)降本系列措施的同時(shí)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的實(shí)際，把清費(fèi)減負(fù)降成本作為佛山市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，綜合施策打造全國(guó)成本“洼地”，2016年以來為企業(yè)減負(fù)約633億元，被譽(yù)為清費(fèi)減負(fù)降成本的“佛山樣本”。

　　在戰(zhàn)略層面布局有效清理規(guī)范涉企收費(fèi)

　　文章梳理了佛山的主要做法。首先就是多措并舉，扎實(shí)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。據(jù)介紹，在完善清費(fèi)政策方面，近年來，佛山先后多次出臺(tái)清理涉企收費(fèi)政策措施。例如，2017年就對(duì)港口、政務(wù)平臺(tái)等方面的9類收費(fèi)提出了18條清理規(guī)范要求，形成了比較完善的清費(fèi)政策體系。

　　在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，佛山先后4次對(duì)102項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行減免，2016年4月1日起實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“零收費(fèi)”，每年可為企業(yè)減負(fù)28億元。

　　此外，佛山還通過自查、抽查、核查、督查等多種方式先后9次對(duì)人社、建設(shè)、環(huán)保、工商等180個(gè)部門和單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定、不符合當(dāng)前實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，對(duì)過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以降低。

　　佛山的另一重要做法，是綜合施策，致力打造制造業(yè)成本“洼地”。2017年9月，佛山印發(fā)了《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，出臺(tái)了包括涉企收費(fèi)、稅收負(fù)擔(dān)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、用地用能成本等10個(gè)方面的降成本政策措施。

　　文章認(rèn)為，通過出臺(tái)這10條政策措施，佛山把清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作與政府引導(dǎo)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、整合資源降低交易成本、彈性出讓降低用地成本等其他降成本政策有機(jī)結(jié)合起來，把清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作放在降低企業(yè)成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造佛山制造業(yè)成本“洼地”的戰(zhàn)略層面進(jìn)行布局，促進(jìn)了清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作的有效落實(shí)。

　　每年安排2億元降低企業(yè)用能成本

　　文章認(rèn)為，佛山的又一有效做法，是降補(bǔ)結(jié)合，健全清費(fèi)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。在做好清理規(guī)范收費(fèi)工作與其他降成本措施有效結(jié)合的同時(shí)，佛山積極采取財(cái)政補(bǔ)助的方式促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年開始，由財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金扶持企業(yè)發(fā)展，其中2017年市財(cái)政部門對(duì)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助總額達(dá)30億元，今后兩年還將安排7億元。

　　另外，佛山市對(duì)企業(yè)用電用氣進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，每年安排2億元，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。目前，佛山已基本形成清理收費(fèi)、綜合降本、政府補(bǔ)助的“清、降、補(bǔ)”三位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，提振企業(yè)信心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　記者還了解到，今年佛山對(duì)降成本工作仍然保持高度重視。今年初，“著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、制度性交易成本，打造制造業(yè)成本‘洼地’”等內(nèi)容已經(jīng)被寫入佛山市政府工作報(bào)告。