各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

省府辦公廳

2017年8月2日

廣東省落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期

若干重點任務的實施方案

 
　　為認真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)落實全國科技創(chuàng)新大會精神近期若干重點任務分工方案的通知》（國辦函〔2016〕110號）要求和省委、省政府工作部署，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。 
　　一、工作目標

　　經(jīng)過1～2年努力，全省自主創(chuàng)新能力大幅提升，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系基本健全，綜合科技進步水平指數(shù)達到75%，高新技術(shù)企業(yè)突破25000家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過75000億元，主要發(fā)展指標接近中等發(fā)達國家或地區(qū)水平，率先基本建成創(chuàng)新型省份，初步建成國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 
　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘訌娀A前沿和高技術(shù)研究。深入實施十大省重大科技專項，支持省內(nèi)高校和科研機構(gòu)參與國家重大科學計劃。發(fā)揮國家自然科學基金委員會—廣東省人民政府聯(lián)合基金和廣東省自然科學基金的作用，支持開展自由探索的基礎研究。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳等按職責分工負責） 
　　（二）加強重大基礎設施建設。加強“三部兩院一省”合作，引進、建設、培育一批一流的國家級重大科學工程和科研機構(gòu)，爭取國家在廣東布局建設綜合性國家科學中心。依托重大科技基礎設施在基因組、大數(shù)據(jù)、中子、中微子、核技術(shù)等優(yōu)勢領域打造世界級科學研究中心。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源向全社會開放的長效機制。（責任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、科學院等按職責分工負責） 
　?。ㄈ﹥?yōu)化科研院所和研究型大學科研布局。加快推進省科學院建設，啟動建設廣東省實驗室，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，實施國家重點實驗室倍增計劃。實施高水平大學建設計劃，建設一批高水平理工科大學，加快發(fā)展一批理工類、應用型重點學科。（責任單位：省科技廳、教育廳牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科學院、農(nóng)科院等按職責分工負責） 
　?。ㄋ模┙ㄔO科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動建設廣東技術(shù)創(chuàng)新中心，建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、省工程實驗室等產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺，加強對重點產(chǎn)業(yè)領域、關鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關。實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升制造智能化水平。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國資委、科學院等按職責分工負責） 
　　（五）培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，開展創(chuàng)新百強企業(yè)培育行動。實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，力爭2017年主營業(yè)務收入超5億元工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。大力發(fā)展科技型中小微企業(yè)，培育細分行業(yè)的“單打冠軍”和“工匠企業(yè)”。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等按職責分工負責） 
　　（六）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進落實《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，下放科技成果處置權(quán)，建立科研成果強制轉(zhuǎn)化機制。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善職務發(fā)明制度，開展經(jīng)營性領域技術(shù)入股改革。建立重大成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，組織重大科技成果對接行動。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責） 
　?。ㄆ撸┐罅ν苿印半p創(chuàng)”發(fā)展。實施孵化器倍增計劃和孵化基地“一十百千萬”計劃，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技企業(yè)孵化育成體系。實施“雙創(chuàng)”示范基地行動計劃，大力發(fā)展專業(yè)眾創(chuàng)空間。推動“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，積極推廣眾包等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國資委、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦等按職責分工負責） 
　?。ò耍┩七M科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善政府科技貸款風險補償資金機制，大力發(fā)展風險投資和天使投資。深化科技金融結(jié)合試點示范工作，建設普惠性科技金融試點。建設科技型企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，完善全省科技金融服務體系。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等按職責分工負責） 
　?。ň牛┨嵘龑I(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。深入開展和完善專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新機制，建設專業(yè)鎮(zhèn)示范區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新中心，實施“一校一鎮(zhèn)”、“一院（所）一鎮(zhèn)”科技特派團行動計劃。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科學院等按職責分工負責） 
　?。ㄊ┩苿涌萍紕?chuàng)新服務社會民生。研究開發(fā)重大疾病預防與診治關鍵技術(shù)，發(fā)展老年醫(yī)學，促進精準醫(yī)學技術(shù)應用。開展資源循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等領域?qū)ｍ椉夹g(shù)攻關。發(fā)展智慧城市關鍵技術(shù)，建設全省智慧城鄉(xiāng)空間信息服務平臺。加強質(zhì)量技術(shù)基礎研究。（責任單位：省科技廳、衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責） 
　?。ㄊ唬┩苿訁^(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。編制珠三角國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間發(fā)展規(guī)劃，推動形成以廣州、深圳市為引領，珠三角地區(qū)為主體，帶動粵東西北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。強化珠三角國家自創(chuàng)區(qū)對粵東西北地區(qū)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等的對接幫扶和輻射帶動作用。支持珠三角城市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，支持粵東西北地區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。（責任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、國稅局等按職責分工負責） 
　?。ㄊ┩七M創(chuàng)新治理制度建設。組織實施省級科技業(yè)務管理陽光再造行動（2.0版），推進科研項目審批制度改革，推進科研信用體系、信息公開問責質(zhì)詢機制建設，加強科研項目全過程管理。健全創(chuàng)新評價機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。建設高水平科技智庫，建立科技咨詢支撐行政決策機制。（責任單位：省科技廳牽頭，省財政廳等按職責分工負責） 
　　（十三）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。積極實施省博士后國際交流計劃，優(yōu)化提升“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”，繼續(xù)推進海外青年人才引進計劃（博士后資助項目）、海外專家來粵短期工作資助計劃。深入推進“揚帆計劃”，促進人才向粵東西北地區(qū)和基層一線流動。推動博士后科研流動站和工作站建設，加快建設特色留學人員創(chuàng)業(yè)園。落實公安部關于支持廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設的相關出入境政策，構(gòu)建人才“綠色通道”。（責任單位：省委組織部牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、外辦等按職責分工負責） 
　?。ㄊ模┘涌旖ㄔO知識產(chǎn)權(quán)強省。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)專利池，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，完善知識產(chǎn)權(quán)案件審理機制，建立產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)海外護航。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、工商局、版權(quán)局等按職責分工負責） 
　?。ㄊ澹┘訌娍茖W普及和創(chuàng)新文化建設。大力實施全民科學素質(zhì)行動計劃，推進科技場館建設，促進科普信息化，推動各類科研基地和設施向社會公眾開放。辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動創(chuàng)客文化進學校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設，完善科研機構(gòu)學術(shù)道德和學風監(jiān)督機制。（責任單位：省科協(xié)、科技廳牽頭，省教育廳、財政廳、工商局、版權(quán)局等按職責分工負責） 
　　三、落實要求

　　各地、各有關部門要充分認識落實好全國科技創(chuàng)新大會精神的重要性，加強組織領導，明確責任分工，確保各項工作落到實處。牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，其他部門要積極配合，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力；要加強輿論引導，積極營造良好輿論氛圍。省科技廳要及時對此項工作的貫徹落實情況進行跟蹤總結(jié)和督促檢查，重大問題及時向省政府報告。