搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，佛山再出實(shí)招。昨日召開(kāi)的建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市暨科技創(chuàng)新大會(huì)透露，佛山將出臺(tái)一系列政策支持科技創(chuàng)新。其中市政府以2019年“一號(hào)文”的形式印發(fā)《佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，推出8個(gè)方面35條政策干貨（以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)35條”）。

　　市委書(shū)記魯毅要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)省“科創(chuàng)12條”和市政府“一號(hào)文”，在科技項(xiàng)目管理、創(chuàng)新人才流動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面加強(qiáng)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家在稅收、人員跨境流動(dòng)、海關(guān)等領(lǐng)域賦予佛山更多改革試點(diǎn)權(quán)限，讓更多促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策在佛山落地。

　　八大舉措

　　為科技創(chuàng)新“打頭陣”

　　今年1月，省政府以“一號(hào)文”形式印發(fā)了《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)12條”）。在此背景下，佛山研究起草《佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，并以2019年市政府一號(hào)文件形式正式印發(fā)。

　　市委常委、副市長(zhǎng)蔡家華昨天在會(huì)上對(duì)“科創(chuàng)35條”進(jìn)行了解讀。他表示，市政府“一號(hào)文”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新需求，注重體制改革與開(kāi)放創(chuàng)新，積極探索、先行先試，提出的是一系列突破性、普惠性的政策措施。

　　市政府“一號(hào)文”包括全面融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、著力構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)、加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度、加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)、促進(jìn)科技金融深度融合、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革8個(gè)方面，在對(duì)應(yīng)省“科創(chuàng)12條”的同時(shí)，也提出了更細(xì)和更實(shí)的支持和落實(shí)政策。

　　佛山積極融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，也在我市“一號(hào)文”中得到充分體現(xiàn)，8個(gè)方面的第一項(xiàng)就是為吸引大灣區(qū)資源提供政策支持和服務(wù)，包括對(duì)每家經(jīng)認(rèn)定為省港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的給予500萬(wàn)元資助、給予落戶港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或基地內(nèi)孵化的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（港澳臺(tái)賽）獲獎(jiǎng)企業(yè)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)、試行港澳人才享受我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延繳政策，以及對(duì)在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼等。

　　目前，佛山高新區(qū)正在積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)高新區(qū)20強(qiáng)，省政府“一號(hào)文”也提出要加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。此次市政府“一號(hào)文”也圍繞佛山高新區(qū)建設(shè)提出了多項(xiàng)政策措施，如將建立佛山國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)庫(kù)，培育獨(dú)角獸企業(yè)，對(duì)達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每家給予1000萬(wàn)元資助；圍繞企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、科學(xué)研究等領(lǐng)域，新增下放一批市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)至高新區(qū)，支持高新區(qū)申請(qǐng)省級(jí)審批權(quán)限；各高新園區(qū)的稅收在原留成比例基礎(chǔ)上，增加返還市級(jí)以下留成部分的10%，專項(xiàng)用于園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　此外，市政府“一號(hào)文”還在擴(kuò)大市科技創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科研用地保障，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行等方面加大了支持力度。

　　以人才政策

　　驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，科技競(jìng)爭(zhēng)最終是人才競(jìng)爭(zhēng)?！翱苿?chuàng)35條”8個(gè)方面的第二項(xiàng)就是構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地，還有多個(gè)部分針對(duì)人才及人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行政策加碼。

　　如首次提出對(duì)我市領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人個(gè)人所得稅市、區(qū)留存部分，市財(cái)政連續(xù)3年給予全額補(bǔ)助；新增了對(duì)來(lái)佛山培養(yǎng)（實(shí)踐）滿三個(gè)月以上的博士研究生和碩士研究生，分別給予每人每月2500元和1500元生活補(bǔ)貼，每人可連續(xù)補(bǔ)貼10個(gè)月的政策；　還新增了對(duì)舉薦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)每成功引進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別給予舉薦者30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)部分，也提出3年內(nèi)省市共同出資設(shè)立不少于1億元的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，圍繞我市創(chuàng)新發(fā)展的重大科學(xué)研究需求，開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。

　　在加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)部分，提出市級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)可自主管理財(cái)產(chǎn)和財(cái)政性資助，使用財(cái)政性資金為高層次人才提供貨幣化的購(gòu)房補(bǔ)貼；　事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理層和核心骨干，可以貨幣出資方式持有50%以上股份等。

　　在深化科技領(lǐng)域“放管服”改革部分，鼓勵(lì)本地高校、科研機(jī)構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收益的70%以上獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)；市、區(qū)財(cái)政對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅地方留存部分，全額用于獎(jiǎng)補(bǔ)成果完成人等。

　　此外，會(huì)上還公布了《佛山市建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2019年工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿）、《佛山市推進(jìn)大院大所三年行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），以及《佛山市科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》（送審稿）、《佛山市財(cái)政科技創(chuàng)新資金管理辦法》（送審稿）兩份規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理的試行政策。

　　佛山爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，關(guān)鍵是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著系列新政出臺(tái)，我市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的進(jìn)程加速，爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的支撐力也將更加堅(jiān)固。

　　（文/佛山日?qǐng)?bào)記者倪玉潔通訊員何國(guó)華）