佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

　　《佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向南海區(qū)市場監(jiān)督管理局反映（聯(lián)系電話：86280892）。

　　佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案.doc

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2021年12月29日

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

　   為深入貫徹落實制造強國戰(zhàn)略和省委、省政府關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見的精神，根據(jù)佛山市委第十三屆黨代會“爭當?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領頭羊”和南海區(qū)委第十四屆黨代會“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”的會議精神，全面提升我區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量總體水平，提高供給質(zhì)量水平和人民生活品質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

    　一、目標任務

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高供給質(zhì)量和人民生活品質(zhì)，以高標準、嚴監(jiān)管打造“南海制造”品質(zhì)標桿，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全面邁進質(zhì)量時代。標準引領作用更加顯著，品牌經(jīng)濟效應日益凸顯，知識產(chǎn)權(quán)建設上新臺階，企業(yè)質(zhì)量意識大幅提升，推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全國最前列。

       二、工作措施

　?。ㄒ唬┐蛟旄咂焚|(zhì)南海制造

　　1.培育細分行業(yè)單打冠軍。深入推進細分行業(yè)龍頭企業(yè)培育認定工作，挖掘和培育細分行業(yè)“單打冠軍”，樹立質(zhì)量標桿。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)工商聯(lián)，各鎮(zhèn)（街道））

　　2.開展行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動。強化質(zhì)量技術(shù)幫扶。依托國家級質(zhì)檢中心設立“產(chǎn)品醫(yī)院”，組建“產(chǎn)品醫(yī)療團隊”，到企業(yè)開展“問診治病”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道））

　　3.引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。引導支持企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，大力加強企業(yè)計量檢測和管理體系建設，推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理模式。推廣測量管理體系認證，提高企業(yè)計量檢測管理水平和計量檢測數(shù)據(jù)管理的精細化、科學化程度。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、工商聯(lián)）

　　（二）構(gòu)建南海制造先進標準體系

　　1.對標國際提升重點產(chǎn)業(yè)標準質(zhì)量水平。引導、扶持社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制修訂工作。全面推行企業(yè)標準“領跑者”制度，帶動更多企業(yè)不斷提升標準和質(zhì)量水平，形成更多具有市場競爭力的領跑產(chǎn)品、領跑企業(yè)、領跑行業(yè)，保持企業(yè)標準“領跑者”領先優(yōu)勢。推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，探索科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　　2.打造一批具有南海產(chǎn)業(yè)特色的“佛山標準”產(chǎn)品。聚焦南海制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，推動制定一批國內(nèi)領先、國際先進的佛山標準，以佛山標準為引領，培育南海制造業(yè)質(zhì)量新優(yōu)勢，提升南海制造競爭力。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　　3.以團體（聯(lián)盟）標準促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群大力推行團體（聯(lián)盟）標準工作，重點加快在泛家居、先進裝備、智能制造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育制定實施嚴于國家、行業(yè)和地方標準的高端團體（聯(lián)盟）標準，探索團體標準和集體商標協(xié)同推進創(chuàng)新模式，支撐我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設和市場競爭力的提升。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局、工商聯(lián)）

　　（三）深入推進品牌帶動戰(zhàn)略

　　1.加強企業(yè)品牌培育工作。加強品牌建設，推動優(yōu)勢企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家、省、市政府質(zhì)量獎，做好區(qū)政府質(zhì)量獎評選工作，樹立一批質(zhì)量卓越標桿，示范帶動行業(yè)整體質(zhì)量提升。提高商標創(chuàng)造、管理和保護能力，指導開展中國馳名商標保護，鼓勵企業(yè)注冊國際商標。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局、教育局、衛(wèi)健局）

　　2.探索區(qū)域品牌培育、維護和運營。以我區(qū)獲批5個“全國知名品牌示范區(qū)”的制造業(yè)區(qū)域品牌為基礎，配合上級積極探索建立區(qū)域品牌培育機制，綜合市場監(jiān)管部門職能，建立并不斷完善面向不同行業(yè)、不同企業(yè)的培訓課程項目，主動了解行業(yè)和企業(yè)需求，為不同類型行業(yè)和企業(yè)人員定制專業(yè)化的培訓課程。通過探索建立維護機制，對我區(qū)的區(qū)域品牌進行有效運營。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)經(jīng)促局、科技局）

　　（四）推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設

　　1.促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和運用。健全高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，優(yōu)化專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，促進“兩高四新”產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。引導知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，促進我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，靈活運用貼息扶持等方式，讓知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及更多中小企業(yè)。推進知識產(chǎn)權(quán)證券化工作，進一步拓寬輕資產(chǎn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局、科技局、經(jīng)促局、金融辦，各鎮(zhèn)（街道））

　　2.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。充分利用中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護中心資源，開展面向智能裝備制造和建材產(chǎn)業(yè)的協(xié)同保護工作，加強專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的全方位服務，為我區(qū)智能裝備制造和建材兩大產(chǎn)業(yè)的備案企業(yè)提供專利快速預審和快速確權(quán)的服務。高標準建設區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務中心，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助等全鏈條服務。充分利用國家中小微企業(yè)知識培訓（南海）基地資源優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培育，為區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供智力保障。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局，各鎮(zhèn)（街道））

　　3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)揮我區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協(xié)同配合，開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，重點查處假冒專利、商標侵權(quán)、版權(quán)侵權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密等違法行為。加大行政保護力度，完善區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決全流程工作制度，有效提升行政裁決工作能力。深化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加大刑事打擊力度，對侵權(quán)假冒行為實施全鏈條打擊。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：區(qū)版權(quán)局、市公安局南海分局、區(qū)檢察院、佛山海關南海辦事處，各鎮(zhèn)（街道））

　?。ㄎ澹┨岣哔|(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　1.推動企業(yè)落實主體責任。推動大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官，組織合資格企業(yè)代表參加省首席質(zhì)量官任職培訓。加強質(zhì)量安全風險研判，落實企業(yè)主體責任，對企業(yè)實施約談。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，加強行業(yè)自律管理，促進企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，推動行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場秩序。加強質(zhì)量誠信體系建設，形成激勵守信、懲戒失信的良好社會氛圍。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局、科技局、統(tǒng)計局、工商聯(lián)）

　　2.完善監(jiān)管工作機制。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。全面實現(xiàn)綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 智慧”監(jiān)管。對部分重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的有效銜接；強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，對重點企業(yè)開展技術(shù)性檢查,對獲證企業(yè)實行日常巡查。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢及違法行為查處力度，加強行政執(zhí)法聯(lián)動，強化“兩法銜接”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道））

　    三、保障措施

　　（一）加強組織保障。各鎮(zhèn)街、各部門要強化責任意識、積極主動作為，加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進各項工作，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力。要按照行動方案制定的各項任務，提出具體的工作措施和年度目標，明確責任分工，推動各項政策措施落地見效。要強化跟蹤考核，區(qū)政府對各鎮(zhèn)街、各單位推動質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作的開展情況進行督導指導，對發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）進行通報表揚。

　?。ǘ┙∪吲涮?。要加大資金扶持力度，另行制定出臺《佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》和配套申報指南。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要緊密對照各項工作要求，針對企業(yè)關注的熱點問題，抓緊研究和完善扶持措施。要抓好現(xiàn)有各項政策措施的跟蹤落實和效果評估，對于執(zhí)行效果較好、得到社會廣泛支持的政策措施要進一步抓好跟蹤落實，擴大扶持政策惠及面。要適應發(fā)展新形勢新需求積極推進政策修訂，針對部分政策實施未達到預期效果的情況，有側(cè)重地出臺更加務實管用的措施，使扶持政策切實發(fā)揮引領高質(zhì)量發(fā)展的正向激勵作用。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑АＲ浞职l(fā)揮權(quán)威政策發(fā)布平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)扶持政策，著力提高政策知曉度和應用度，最大程度發(fā)揮政策效應，提振經(jīng)濟和民營企業(yè)家發(fā)展信心。要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體做好宣傳工作，認真總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗、好案例，及時回應社會關切，正確引導社會預期，共同營造推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。

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