為了改善廣大企業(yè)的“用戶體驗”，國家出手了。

　　國務院總理李強6月2日主持召開國務院常務會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進展及下一步重點舉措?yún)R報商環(huán)境工作進展及下一步重點舉措?yún)R報，研究促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，討論并原則通過《中華人民共和國學前教育法(草案)》。

　　會議指出，今年以來我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

　　這個優(yōu)勢，增強中國市場“磁力”

　　好的營商環(huán)境常被比作陽光和空氣。企業(yè)往往會用腳投票，向“用戶體驗”更好、更適宜成長壯大發(fā)展的土壤聚集。

　　今年一季度，中國新設外商投資企業(yè)1.1萬戶，同比增長7.6%，來自美國、歐盟、日本、韓國的投資位居前列。這種不斷增強的市場“磁力”，就得益于營商環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)中國貿(mào)促會日前發(fā)布的《2023年第一季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》，97%的外資企業(yè)對去年四季度以來中國政府出臺的外資政策評價為“滿意”以上。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任李大偉看來，營商環(huán)境已成為中國吸引外資的優(yōu)勢之一。

　　他表示，中國近年來加快優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放寬外商投資準入，目前制造業(yè)外資準入水平已達到世界前列，服務業(yè)外資注入水平和發(fā)達國家差距也已大幅度縮小。在外資關注的知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化企業(yè)設立程序、優(yōu)化項目建設程序等方面，中國均已達到世界先進水平。

　　更重要的是，各級政府在具體實踐中能針對某個具體問題提供“定制方案”。李大偉舉例說，2020年初中國多個地方政府為解決疫情導致的供應鏈不暢問題均制定了專項機制予以解決，有力保證了包括外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正常運營。

　　這些回應，聚焦企業(yè)核心關切

　　當然，在優(yōu)化營商環(huán)境這件事上，沒有最好、只有更好。

　　世界銀行發(fā)布的《2023年營商環(huán)境報告》顯示，中國在全球營商環(huán)境排名中上升了4位，達到第31位，連續(xù)兩年躋身全球改善營商環(huán)境幅度最大的十個經(jīng)濟體之列。這既說明中國營商環(huán)境不斷改善，也反映出中國營商環(huán)境與國際頂尖水平仍有差距。

　　此次會議提出，要堅持問題導向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權、建設統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點領域改革，切實增強政策有效性。

　　哪些體驗需要改善，用戶最有發(fā)言權。今年以來，不少部門和地方政府均通過調(diào)研、座談等方式直通企業(yè)，了解他們對營商環(huán)境的關切。一個最新例子是，5月22日，商務部部長王文濤在上海主持召開座談會，聽取美資企業(yè)在華經(jīng)營情況以及對我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。

　　此次國務院常務會議提及的建設統(tǒng)一大市場，就指向企業(yè)比較苦惱的地方保護和市場分割等問題。

　　約半個月前，研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措就已成為國務院議事桌上的議題。5月19日召開的國務院常務會議提及，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理。與此同時，要進一步優(yōu)化產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎性制度。

　　“要通過規(guī)范市場干預，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為，真正貫徹以市場主體需求為導向、力行簡政之道的理念，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)，將使得建設統(tǒng)一大市場的過程，也成為不斷規(guī)范政府行為、減少對市場干預的過程。

　　這些措施，讓市場主體更有獲得感

　　此次國常會提出，要著力強化服務意識，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，確保政策落到實處，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

　　這種獲得感，可以是辦事更方便了。以解決企業(yè)訴求和問題為導向，北京市市場監(jiān)管局連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，陸續(xù)推出百余項重點措施。通過近幾年改革，北京市企業(yè)開辦已全面進入“一表填報、一網(wǎng)提交、一窗辦理、一天全辦好、一照通用”的“一時代”。

　　這種獲得感，也可以是“無心之失”不再罰了。上海市2019年率先開展了輕微違法行為依法不予行政處罰(簡稱“輕微不罰”)探索，減少企業(yè)經(jīng)濟負擔，避免企業(yè)因輕微違法行為背上“信用污點”，影響長期發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年3月底，上海全市至少7200余家企業(yè)依據(jù)清單不予處罰，若以單行法罰則的最低罰款金額計算，減免罰款金額逾7.02億元。

　　分析指出，各地推動此類充滿溫度的優(yōu)化營商環(huán)境探索，有助于為市場主體創(chuàng)造更加便捷、包容的發(fā)展環(huán)境，從而更好調(diào)動其積極性。由此激發(fā)的活力，將為經(jīng)濟持續(xù)恢復注入動能。