循環(huán)經(jīng)濟和消費升級結合起來
27條新措施 消費更紅火

新能源汽車、智能家居、5G終端，正成為消費新的增長點。日前，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務部三部委聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，從產(chǎn)品供給、更新升級、使用環(huán)境、循環(huán)利用等4個方面，提出27條措施，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新升級，促進舊產(chǎn)品循環(huán)利用。專家指出，《實施方案》的出臺對于持續(xù)釋放內需潛力，促進經(jīng)濟社會更高質量、更可持續(xù)的健康發(fā)展意義重大。

新能源車不限行、不限購

“鞏固、增強、提升、暢通這四個核心詞，是《實施方案》的總體基調?！眹倚畔⒅行陌l(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清說，“《實施方案》將循環(huán)經(jīng)濟和消費升級結合起來，對提升產(chǎn)品質量、提高消費層次、暢通資源循環(huán)利用等作出了整體規(guī)劃?！?

其中，推動汽車市場“騰籠換鳥”是本輪促消費新政中最受關注的部分。高輝清指出，汽車消費是拉動消費的重要增長點，推動汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代是當下重要任務。

針對當前在用車老舊產(chǎn)品占比較高等情況，《實施方案》從用車結構調整出發(fā)，鼓勵通過適當方式加快淘汰高排放、運輸效率不高的老舊產(chǎn)品，同時以更新升級來推進新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的普及應用，推動汽車市場“騰籠換鳥”。中國汽車技術研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉表示，在當前外部環(huán)境深刻變化、國內汽車市場面臨下行壓力的情況下，《實施方案》出臺正當其時，釋放出支持市場消費的強烈信號，將對當前和今后一個時期汽車市場穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。

針對汽車上牌難、上路難的問題，《實施方案》明確，要堅決破除乘用車消費障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。同時特別強調，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消；鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。“新能源汽車是汽車市場新的消費增長點。此次新政力度大、針對性強，將對擴大內需起到有力的帶動作用。”高輝清說。

換智能家居，舊家電循環(huán)利用

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國城市家庭的冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、熱水器普及率目前均已超過70%，其中，冰箱和洗衣機已接近飽和，空調正在向著一戶多機的方向發(fā)展。隨著居民人均可支配收入的增長和物質生活的改善，家電產(chǎn)品消費市場已經(jīng)呈現(xiàn)出普及率高和更新?lián)Q代需求量大的特點，家電產(chǎn)品消費也開始由功能消費向品質消費和服務消費升級。

此次《實施方案》鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電產(chǎn)品，有條件的地方對消費者購置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當支持；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)對消費者進一步讓利。

換下來的舊家電怎么辦？《實施方案》鼓勵彩電、冰箱、洗衣機、空調等產(chǎn)品的回收、拆解體系建設，推動廢舊家電資源循環(huán)利用。中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生解釋說，廢舊家電經(jīng)過規(guī)范的拆解，其中含有的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源可以再生利用，不僅有利于減少環(huán)境污染，也可以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。部分家電零部件中還含有稀土類磁材產(chǎn)品，回收利用價值更高。《實施方案》提出著力完善廢舊產(chǎn)品回收體系，有利于推動廢舊家電產(chǎn)品的資源循環(huán)利用，從而使得家電產(chǎn)品在全生命周期里的資源效益與環(huán)境效益更加顯著。

《實施方案》同時鼓勵深入開展智慧家居跨行業(yè)應用試點。徐東生認為，這將促進與智慧家居相關的家電、安防、照明等多個行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進而給消費者帶來更多、更優(yōu)質的智能家居產(chǎn)品，也帶動整個行業(yè)轉型升級。

5G終端等消費，將迎爆發(fā)期

擴大消費，既有賴于存量市場的換代升級，更離不開新供給的巨大帶動力?！秾嵤┓桨浮穼⒏律壪M電子產(chǎn)品作為增強消費活力、釋放內需潛力的重要領域之一，分類指導、精準施策。

中國信息通信研究院總工程師余曉暉指出，5G商用將激發(fā)新型智能終端產(chǎn)品消費，成為消費領域新的重要增長點?！?019年是5G商用元年，憑借高速率、大連接、低時延的特性，5G將成為智能終端拓展新功能和新形態(tài)的重要支柱，激發(fā)居民新一輪智能終端消費升級?！庇鄷詴煴硎?，據(jù)預測，2019年全球智能手機出貨量將止跌回升，同比增長3%左右。同時，5G將與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等形成聚合效應，推動萬物互聯(lián)邁向萬物智聯(lián)時代，智能可穿戴設備、智能家電、智能汽車、智能機器人等數(shù)以萬億級的終端設備將步入發(fā)展快車道。以5G終端、柔性顯示、超高清和虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)等為代表的消費電子產(chǎn)品行業(yè)也將迎來一個市場增長爆發(fā)期。

余曉暉認為，下一步通過推動千兆寬帶入戶、加強人工智能等前沿核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用、探索“互聯(lián)網(wǎng) ”資源回收新業(yè)態(tài)等措施夯實網(wǎng)絡基礎，優(yōu)化配套環(huán)境，將有力地促進消費類電子升級，增強消費活力。（記者 孔德晨）