為切實降低企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，2月28日廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見（修訂版）》（簡稱“新《意見》”），涵蓋了十大方面59條措施。 

　　去年2月，《廣州市人民政府關(guān)于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見》印發(fā)實施，一共十大方面33條措施。此后，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（簡稱“省實體經(jīng)濟十條（修訂版）”）出臺。廣州為貫徹落實省實體經(jīng)濟十條（修訂版），并結(jié)合本地實際，制定了新《意見》。 

　　允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地 

　　稅收是企業(yè)普遍反映壓力較大的運營成本。新《意見》在降低企業(yè)稅收負擔(dān)方面，新增了企業(yè)所得稅按最低應(yīng)稅所得率征收、符合條件的企業(yè)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還等內(nèi)容。 

　　而在土地成本方面，新《意見》新增了允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地等政策措施。其中還提到，要劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，經(jīng)審定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊作為廣州市產(chǎn)業(yè)保護范圍，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠地和廣場、租賃性住房等公共利益需要外，位于產(chǎn)業(yè)保護范圍內(nèi)的工業(yè)用地原則上不得作為其他非工業(yè)用途；確需調(diào)整的，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為平衡單位，在空間布局更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不減少的前提下進行調(diào)整。 

　　為降低企業(yè)的用地成本和運輸成本，新《意見》新增了“開展規(guī)范清理電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費工作、精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限、符合規(guī)定的各類電力建設(shè)項目應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電”等政策內(nèi)容，以及“組織開展高速公路差異化收費試點研究”等新內(nèi)容。 

　　對科技型企業(yè)上市融資、股份制改造等進行補貼 

　　為解決企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題，新《意見》將僅對科技型中小企業(yè)上市融資、股份制改造等補貼范圍擴大到所有科技型企業(yè)，并新增鼓勵大型骨干企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、支持中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃，便利征信、金融機構(gòu)獲取企業(yè)信用信息等內(nèi)容。 

　　與此同時，企業(yè)制度性成本也是被關(guān)注的焦點。新《意見》中新增壓減企業(yè)開辦、投資項目核準備案辦結(jié)時限，優(yōu)化環(huán)評審批流程，推廣應(yīng)用省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)平臺，對行政審批相關(guān)的中介服務(wù)全面清理，推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享等政策措施。 

　　同時提到，要提升企業(yè)開辦便利度，開辦企業(yè)時間壓減至4個工作日；工業(yè)投資項目核準辦結(jié)時限減至10個工作日；工業(yè)投資項目備案辦結(jié)時限減至3個工作日。另外，還要全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺，持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫，實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。 

　　在優(yōu)化環(huán)評審批流程方面，新《意見》提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批在施工許可階段完成，與項目立項、規(guī)劃用地、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，不作為項目審批、核準和備案的前置條件。每年公布年度可提供、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型的用地目錄。 

　　大力推進“工改工”項目建設(shè) 

　　在支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率方面，新《意見》新增了制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策、城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)土地出讓金評估標準、大力推進“工改工”項目建設(shè)等政策內(nèi)容。 

　　其中提到，允許條件成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記，進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合廣州市實際制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策，在全市范圍內(nèi)開展工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作。 

　　此外，廣州將加大財政獎補力度，大力推進“工改工”項目建設(shè)。所謂的“工改工”是指將舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級改造。 

　　在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，新《意見》新增了對接省重點研發(fā)計劃專項、實施市重大科技專項，鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造重點支持，實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等內(nèi)容。 

　　重大產(chǎn)業(yè)項目也是被加大支持力度的對象。新《意見》透露，具體措施包括：建立協(xié)調(diào)機制，爭取用地指標獎勵，提早介入項目論證階段部分評估，加大重大項目投產(chǎn)后獎勵、配套支持力度，優(yōu)化市屬高等學(xué)校和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模等內(nèi)容。 

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