國務院新聞辦公室于2019年5月24日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請工業(yè)和信息化部副部長王志軍、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人楊咸武介紹進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)情況，并答記者問。以下為吹風會部分文字實錄。

國務院新聞辦新聞局壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近期，國務院召開常務會議確定發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高創(chuàng)新能力的措施，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長王志軍先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升先生，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人楊咸武先生。

下面，先請王志軍副部長作簡要介紹。

王志軍：女士們、先生們、媒體的朋友們，大家上午好。很高興參加今天的吹風會，感謝各位記者朋友長期以來對我們工作的關(guān)心和支持。2019年5月14日，國務院常務會議聽取了關(guān)于進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)措施的匯報。我想利用今天這個機會向各位記者朋友簡要介紹我們開展的相關(guān)工作情況，以及下一步工作打算。

黨中央、國務院高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，習近平總書記、李克強總理都對提高企業(yè)創(chuàng)新能力作出了系列重要批示指示。近年來，各部門、各地方圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展了一系列探索和實踐。具體來講有以下幾個方面：一是加強制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。比如，批復建設(shè)10家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批國家工程研究中心，認定一批國家企業(yè)技術(shù)中心和國家重點實驗室、工程實驗室。二是推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破。比如，鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，5G通信、軌道交通裝備、語音識別等領(lǐng)域的技術(shù)水平已經(jīng)躋身世界前列，C919大型客機、高檔數(shù)控機床等領(lǐng)域加快追趕國際先進水平。三是促進科技創(chuàng)新成果推廣應用。比如，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，引導企業(yè)運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快技術(shù)進步和設(shè)備更新。四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。比如，完善政府采購、首臺（套）保險補償、研發(fā)費用加計扣除等鼓勵政策，推進“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。

在各部門、各地區(qū)，特別是廣大企業(yè)的共同努力下，企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。目前，我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，超過四成企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動。2017年，我國發(fā)明專利申請量達183萬件，連續(xù)7年居世界首位，專利質(zhì)量也同步提升。企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強，為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

王志軍：當然，我們也要看到，與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題依然突出，還存在研發(fā)投入不夠、關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足，激勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還不健全等問題。

下一步，我們將主要開展以下四個方面的工作。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實力度。完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風投等基金，鼓勵金融機構(gòu)提高制造業(yè)中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務型制造轉(zhuǎn)型升級。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進步有機結(jié)合。三是完善創(chuàng)新體系。推動重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作，參與國際技術(shù)標準的制修訂。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大侵權(quán)懲罰力度。

我先介紹這些內(nèi)容，接下來歡迎各位記者朋友提問。謝謝。

壽小麗：謝謝王部長。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：國務院常務會議提出要強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。請問王部長，工信部在這方面會采取哪些具體的措施？

王志軍：感謝你的提問。支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力是激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們將進一步以企業(yè)為核心來配置創(chuàng)新資源，推進各類創(chuàng)新載體建設(shè)，探索新型創(chuàng)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和動力。具體來講,著力開展以下幾個方面的工作：

一是以示范企業(yè)為載體，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。從2011年以來，工業(yè)和信息化部會同財政部,每年組織開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認定工作，到目前為止已經(jīng)累計認定示范企業(yè)558家。實踐證明，通過示范企業(yè)的認定工作，加強了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快了技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。我們將繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育和推廣工作，以點帶面引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

二是以重點實驗室為載體，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。近年來，我部認定了103家工業(yè)和信息化部重點實驗室，為部屬高校、直屬單位與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新搭建了良好平臺。下一步，我們將繼續(xù)依托部重點實驗室，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系提供有力支撐。

王志軍：三是探索有利于激發(fā)企業(yè)積極性和能動性的新型創(chuàng)新模式。比如在人工智能方面，我們組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜工作，通過揭榜掛帥發(fā)現(xiàn)“良馬”，通過攻關(guān)和測評優(yōu)選“千里馬”，選拔“領(lǐng)頭羊”“先鋒隊”企業(yè)；支持建設(shè)“上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)”，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新應用的“試驗場”。在車聯(lián)網(wǎng)方面，研究制定《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，支持江蘇省政府在無錫建設(shè)產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)城市級示范應用，為企業(yè)提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境。

四是積極配合有關(guān)部門，加大鼓勵企業(yè)創(chuàng)新財稅政策等落實力度，加強產(chǎn)融對接合作，引導產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。謝謝。

光明日報記者：今年的《政府工作報告》提出要強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務，而此次常務會議也強調(diào)要加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新服務。請問在這方面有哪些具體的措施？謝謝。

王志軍：謝謝你的提問。中小企業(yè)對一個國家經(jīng)濟發(fā)展來講至關(guān)重要，黨中央、國務院高度重視對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務工作。今年，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，這個文件明確要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力，工業(yè)和信息化部將認真落實黨中央、國務院決策部署，具體來講將采取以下方面的措施，來提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。

一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導扶持，在各地認證的近2萬家“專精特新”中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育一批聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、專注于細分市場的“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，促進這些“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為單項冠軍企業(yè)，支持中小企業(yè)承擔技術(shù)攻關(guān)任務，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是開展“互聯(lián)網(wǎng) ”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動。實施中小企業(yè)信息化推進工程，鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務機構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造、云服務和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)上云，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。引導基礎(chǔ)電信運營商、信息化服務商和專業(yè)服務機構(gòu)提供信息化解決方案，促進信息化服務資源整合，推動中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。

王志軍：三是推動實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃?？偨Y(jié)推廣一批基于供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動和區(qū)域生態(tài)的融通模式，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺和安全功能體系，形成在更深程度、更大范圍、更高層次的產(chǎn)學研協(xié)同，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是強化中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務。繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺，培育優(yōu)秀項目和團隊，促進產(chǎn)融對接、項目孵化和落地服務。我們還會同國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力，培育認定一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為廣大中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務和載體、場所支撐。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：國務院常務會議提出要推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務型制造轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)邁向中高端。對此，請問工信部將采取哪些措施？謝謝。

王志軍：謝謝您的提問。當前新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，資源環(huán)境要素約束逐漸增大，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)以智能、綠色、服務為主要目標實施技術(shù)改造，是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門堅持以市場為主體，更多地為企業(yè)引導方向、優(yōu)化服務、創(chuàng)造環(huán)境。具體來說我們將采取以下幾個方面的措施：

一是強化標準引領(lǐng)。在工業(yè)機器人、人工智能等新技術(shù)、新模式方面，通過制定并推廣標準，加強引導促進應用。面向鋼鐵、有色等重點行業(yè)，加快綠色制造標準制定和修訂，降低全行業(yè)的能耗、水耗和污染物排放。在石化、民爆等行業(yè)，強化安全生產(chǎn)標準的實施監(jiān)督，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。在食品藥品及其他消費品領(lǐng)域，對標國際標桿，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準，增加高端產(chǎn)品有效供給。

二是加快培育專業(yè)服務供應商。在智能制造、綠色制造、服務型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，為行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造提供解決方案和系統(tǒng)集成服務，引導供應商增強專業(yè)化服務能力，把系統(tǒng)解決方案供應商發(fā)展為向行業(yè)推廣先進技術(shù)標準，擴散成功經(jīng)驗的重要載體。

王志軍：三是健全中小企業(yè)技術(shù)服務體系。鼓勵和支持第三方服務機構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)改造提供診斷咨詢、測試認證、項目監(jiān)理、人才培訓、融資服務等優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務。圍繞人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在制造業(yè)中的應用場景，建立面向中小企業(yè)的技術(shù)改造示范平臺，鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)提供裝備改進、技術(shù)應用、管理提升等方案和工具包支持。通過試點示范開展重點領(lǐng)域和園區(qū)中小企業(yè)集群化改造。

四是營造政策環(huán)境。鼓勵銀行增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，加強產(chǎn)業(yè)和金融部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動。鼓勵第三方機構(gòu)結(jié)合新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，及時修訂發(fā)布技術(shù)改造升級投資指南，引導社會各界支持參與。鼓勵地方政策創(chuàng)新和探索實踐，推廣浙江“畝均論英雄”倒逼企業(yè)改造、零土地技改項目承諾備案制，廣東、江蘇等地技術(shù)改造綜合獎補政策等成功經(jīng)驗，讓好的政策惠及更多企業(yè)。謝謝。

第一財經(jīng)記者：近期在中美貿(mào)易爭端的大背景下，有些企業(yè)遭遇到一些挑戰(zhàn)。請問，您認為這是否會倒逼中國科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的加速提升？而政府層面將采取哪些措施提高中國科技企業(yè)的國際競爭力。謝謝。

王志軍：我來回答這個問題。我國制造業(yè)要真正走向高質(zhì)量發(fā)展的道路，必須扭住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個“牛鼻子”，加快補短板、強弱項、填空白。解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題，關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我們將立足當前、著眼長遠，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新等為突破口，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)和應用推廣；堅持市場機制與政府作用相結(jié)合，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用。同時強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

一方面，建立健全基礎(chǔ)研究支撐體系。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，進一步加強基礎(chǔ)研究的前瞻部署，推動不同領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對接，創(chuàng)新政府管理方式，引導技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加強基礎(chǔ)研究。同時加大中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，健全技術(shù)創(chuàng)新基金運行機制，引導地方企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)領(lǐng)域投入。

另一方面，建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學研用聯(lián)合體，推動體制機制創(chuàng)新，開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。面向一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，切實加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的制度保障。謝謝。

壽小麗：今天的吹風會到此結(jié)束。謝謝各位。

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