佛山市南海區(qū)經濟和科技促進局“藍海人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持獎勵辦法（第二次修訂）實施細則

第一章  總則

第一條 為確?！斗鹕绞心虾^(qū)“藍海人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持獎勵辦法（第二次修訂）》（南府〔2018〕4號，以下簡稱《辦法》）順利、高效執(zhí)行，特制定本細則。

第二章  申報要求

第二條 申報團隊已經在南海區(qū)范圍內完成團隊承載單位注冊的，承載單位的注冊日期（以工商營業(yè)執(zhí)照上的日期為準，承載單位從南海區(qū)外遷入的，以遷入時的變更登記時間為準）至申報截止之日不超過2年；申報團隊還未在南海區(qū)注冊成立承載單位的，可先行申報本辦法扶持獎勵，后注冊承載單位。

第三條 承載單位已獲得省級、市級創(chuàng)新人才團隊類項目或我區(qū)“藍海人才計劃”人才團隊項目立項扶持的，在已立項的項目未通過終期驗收前，不能再次申報“藍海人才計劃”人才團隊項目。已獲得我區(qū)“藍海人才計劃”人才團隊項目立項扶持的，可以繼續(xù)申報市級創(chuàng)新人才團隊類項目或省級創(chuàng)新人才團隊類項目，其區(qū)級配套扶持資金按“就高不重復”的原則處理。

第四條 獲得南海區(qū)區(qū)級財政資金配套扶持的省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊的核心成員，或獲得“藍海人才計劃”人才團隊項目立項扶持的團隊核心成員，不能作為其他團隊的核心成員再次申報本辦法的扶持獎勵。

    第五條  團隊的項目申報領域根據《辦法》的規(guī)定和每批申報指南的具體要求執(zhí)行。申報指南由區(qū)經濟和科技促進局（科技）負責制定發(fā)布。

    第六條  團隊申報指南在佛山市南海區(qū)經濟和科技促進局（科技）等官方網站發(fā)布。   

第三章 評審和立項

第七條 評審分為形式審查、技術評審、綜合答辯評審等環(huán)節(jié)。評審方案及評價標準由區(qū)經濟和科技促進局（科技）聯合區(qū)人才辦共同制定或委托專業(yè)的第三方機構根據實際情況另行制定。

第八條  根據最終評審結果，確定擬入選團隊，經區(qū)人才工作聯席會議審議后在區(qū)經濟和科技促進局（科技）官方網站公示7天，公示無異議后報區(qū)政府審批立項。

第九條 團隊獲得立項之后，尚未注冊承載單位的團隊須在3個月內（以區(qū)政府發(fā)文批復之日起算）完成承載單位工商登記注冊手續(xù)并與區(qū)經濟和科技促進局（科技）簽訂項目管理合同（有充分理由并提出書面申請，經區(qū)經濟和科技促進局（科技）審批同意，可適當延長，延長期最長不超過3個月）。承載單位必須在管理合同生效之日起3個月內達到項目管理合同約定的撥付首期啟動資金的條件并通過現場考核。未能在上述規(guī)定時間前完成約定工作的，區(qū)經濟和科技促進局（科技）視項目具體情況可取消其立項資格或終止合同。

第十條  承載單位的注冊資本不得低于立項扶持金額，其中，在撥付首期啟動資金時，實繳貨幣注冊資本不得低于立項扶持金額的30%，在撥付第二期啟動資金時，實繳貨幣注冊資本不得低于立項扶持金額的100%。

第十一條  若團隊核心成員包括境內自然人成員和境外自然人成員，若成立內資公司，境外成員的股權可通過他人代持；若成立外商獨資公司，境內自然人成員的股權可通過他人代持，其他情況不能代持。

第十二條  在國內高校、科研院所等機構擔任行政領導職務的核心成員，經出具相關證明文件后，可不持有承載單位股權。如果不持有承載單位股權，在項目評審時，該核心成員不適用加分規(guī)則。

第十三條  核心成員對承載單位股權的持有，可以間接形式持有。

第十四條  承載單位必須和團隊核心成員簽訂正式的勞動合同，明確團隊成員的崗位、工作職責、工資和合同期限；勞動合同期限不少于項目管理合同期限。承載單位的法定代表人和董事長必須為團隊核心成員。

第四章  扶持措施的落實

第十五條  《辦法》中的“項目扶持資金”分為“項目啟動扶持資金”（以下簡稱“啟動資金”）、“辦公場地租金補貼”（以下簡稱“場地補貼”）和“人才公寓租金補貼”（以下簡稱“公寓補貼”）三項。

第十六條 《辦法》的各項扶持政策在承載單位與南海區(qū)經濟和科技促進局（科技）簽訂《佛山市南海區(qū)“藍海人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理合同》（以下簡稱《管理合同》之后開始落實。

第十七條 《管理合同》的簽訂必須以《佛山市南海區(qū)“藍海人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報書》的相關內容為依據。

第十八條 啟動資金分期撥付，第一期（60%）在達到《管理合同》相關要求后撥付；第二期（40%）通過中期考核后撥付（延期整改后才通過中期考核的，按第三十條執(zhí)行）。第一期啟動資金撥付前的現場考核，由區(qū)經濟和科技促進局（科技）會同區(qū)人才辦和承載單位所在鎮(zhèn)（街道）經促局（招商局）共同執(zhí)行。

第十九條  人才公寓和辦公場地由承載單位在南海區(qū)范圍以內自行租賃、購置或建設，補貼按先交后補的原則每6個月申請一次。

(一）補貼標準：

1、辦公場地租金補貼：A、B、C類分別不超過12000元/月、8000元/月、6000元/月。

    2、人才公寓租金補貼：A、B、C類分別不超過4500元/月、3600元/月、2700元/月。

   （二）承載單位自行購買或建造辦公場地的，直接按本條第（一）點補貼標準的上限核算。

   （三）場地補貼和公寓補貼的補貼時間從項目管理合同生效之日的次月首日開始計算，連續(xù)36個月，其它時間的場地、公寓租金不予補貼。  

第二十條  申請扶持資金所需資料分別如下：

（一）啟動資金申請所需資料：扶持資金申請表，扶持資金收據，項目管理合同。

    （二）場地和公寓租金補貼申請所需資料：扶持資金申請表，扶持資金收據，租金發(fā)票及租賃合同（自行購置或建設的提供房產產權證明）。

    第二十一條  項目扶持資金申請流程：

按照申請項目扶持資金的類別，攜帶第二十條中所列的相應申請資料，到承載單位注冊地所在鎮(zhèn)（街道）經促局（招商局）初審，加具意見并簽名、蓋章，再到區(qū)經濟和科技促進局（科技）提交申請表，附件資料查驗原件，留存復印件（加蓋承載單位公章）。

第五章   服務與管理

第二十二條  由團隊所在的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)在登記注冊、場地選址、公寓租賃、技術合作、子女入學等方面做好服務。

第二十三條  團隊帶頭人不能變更，團隊帶頭人發(fā)生變更的，扶持計劃自動終止。除團隊帶頭人外的核心成員確因特殊情況需要變更的，在項目通過中期考核后且申請變更的核心成員數不超過核心成員總數50%的前提下，須向區(qū)經濟和科技促進局（科技）提交核心成員變更申請表，經區(qū)經濟和科技促進局（科技）和區(qū)人才辦批準后方能實施，經批準同意變更后，須變更承載單位股權結構，以滿足《辦法》對團隊核心成員股權持有的要求，否則視為團隊違約，區(qū)經濟和科技促進局（科技）可取消項目扶持并終止合同。

    第二十四條 項目實施內容原則上不作調整，因故確實需要調整的，承載單位應向區(qū)經濟和科技促進局（科技）提交項目內容調整申請表，由區(qū)經濟和科技促進局（科技）組織專家進行論證，區(qū)經濟和科技促進局（科技）和區(qū)人才辦根據專家論證意見進行審批，擅自調整或終止項目的，區(qū)經濟和科技促進局（科技）將依情節(jié)作出處理。

第二十五條  區(qū)經濟和科技促進局（科技）或其委托的第三方機構對項目實施情況進行不定期實地核查，核查結果統(tǒng)籌納入中期考核和終期驗收評價。

第二十六條 中期考核。 承載單位原則上需按《管理合同》約定時間進行中期考核（中期考核方案及合格標準另行制定）。通過中期考核的，承載單位可申請撥付第二期啟動資金。若不能按《管理合同》約定時間通過中期考核并提出延期整改申請，經區(qū)經濟和科技促進局（科技）批準同意，可給予最長不超過6個月的延期整改期。

第二十七條  終期驗收。承載單位原則上需按《管理合同》約定時間進行終期驗收（終期驗收方案及合格標準另行制定）；若不能按《管理合同》約定時間通過終期驗收并提出延期整改申請，經區(qū)經濟和科技促進局（科技）批準同意，可給予最長不超過6個月的延期整改期。

第二十八條  準予延期整改的團隊，延期整改期內，項目扶持資金暫停撥付。整改期結束后，重新組織中期考核或終期驗收。

第二十九條  中期考核和終期驗收合格的前提是承載單位在項目扶持資金的使用方面無嚴重違規(guī)情形和其他違法行為。

第六章  獎懲措施

第三十條  延期整改后才通過中期考核的，撥付第二期啟動扶持資金的50%，剩余啟動扶持資金在通過項目驗收后撥付。

第三十一條  終期驗收被評定為優(yōu)秀的團隊，可獲得以下2項獎勵：

(一)從通過驗收之日的次月首日起給予連續(xù)不超過36個月的辦公場地（不得轉租）租金補貼作為獎勵，獎勵金額為承載單位實際租金額的50%，36個月的總額不超100萬。獎勵資金憑租賃合同、租金發(fā)票（自建、自購辦公場地的，按實際使用面積和每月20元/平米的單價予以核算）每6個月申請撥付一次。

(二)按照項目后續(xù)（驗收通過之日起的3年內）固定資產(不包括承載單位購買、自建的用于開展項目的辦公、研發(fā)、生產場所和用于員工生活、居住場所)投資額的30%給予獎勵（每12個月核算獎勵一次），最高獎勵金額不超過300萬。后續(xù)固定資產投資額以第三方審計機構出具的審計報告為依據。

上述2項獎勵措施適用于《佛山市南海區(qū)“藍海人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持獎勵辦法（第二次修訂）》（南府〔2018〕4號）發(fā)布之后通過驗收且結論為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

第三十二條  項目中期考核或終期驗收最終不合格的，終止項目管理合同，未撥付的扶持資金不再撥付，對已撥付的扶持資金按以下原則處理：

已撥付未使用部分予以收回，違規(guī)使用部分予以收回，已使用且符合使用規(guī)范部分不予收回。

資金收回的具體流程如下：

（一）區(qū)經濟和科技促進局（科技）委托原項目第三方監(jiān)管、服務機構出具項目扶持資金使用情況的審查報告或委托第三方專業(yè)機構出具專項審計報告；

（二）區(qū)經濟和科技促進局（科技）根據審查報告或專項審計報告提請區(qū)人才工作聯席會議審議；

（三）區(qū)經濟和科技促進局（科技）根據按區(qū)人才工作聯席會議的意見向團隊項目公司發(fā)終止項目管理合同及回收資金的通知；

（四）區(qū)經濟和科技促進局（科技）會同項目第三方監(jiān)管、服務機構督促團隊項目公司將項目扶持資金余額劃入區(qū)財政局指定的賬戶。

第三十三條  團隊或其承載單位有弄虛作假騙取扶持資金行為的，區(qū)經濟和科技促進局（科技）可取消其項目立項扶持資格，追回已撥付扶持資金并追究其法律責任。

第七章  天佑之星團隊

第三十四條  天佑之星團隊的申報工作根據實際情況制定申報、評審、管理工作方案，方案經區(qū)政府批準后公開發(fā)布實施。

第三十五條  天佑之星團隊扶持金額根據實施方案及評審結果確定，最高不超過5000萬元。

第三十六條  天佑之星團隊的服務與管理參照本細則另行制定。

第八章  附則