2019年1月2日，中國人民銀行宣布，決定自2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。央行表示，這有利于擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員何飛認(rèn)為，此次普惠金融定向降準(zhǔn)小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有兩層含義：一層含義是原享受優(yōu)惠的授信企業(yè)信貸規(guī)?？梢詮淖罡?00萬元提升至最高1000萬元，由此提升了單戶小微企業(yè)的授信額度，能夠更好地滿足小微企業(yè)經(jīng)營需求；另一層含義是將原來不屬于優(yōu)惠政策范圍內(nèi)500萬元至1000萬元的小微企業(yè)納入進(jìn)來，這有利于擴(kuò)大銀行服務(wù)小微企業(yè)的范圍，讓更多小微企業(yè)受益。

　　“普惠金融定向降準(zhǔn)”指2017年9月30日央行宣布并于2018年1月25日首次實(shí)施的對普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)，其中對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的商業(yè)銀行，可享受0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠；對上述普惠金融領(lǐng)域貸款余額或增量占比達(dá)到10%的商業(yè)銀行可享受1.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠。

　　本次調(diào)整的普惠金融小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，是將單戶授信500萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到單戶授信1000萬元以下，將擴(kuò)大納入普惠金融領(lǐng)域的貸款規(guī)模。

　　中信證券固定收益分析師明明表示，總量上將新增釋放部分法定存款準(zhǔn)備金。2018年1月25日，普惠金融定向降準(zhǔn)正式實(shí)施，覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行，釋放約4500億元流動性。本次擴(kuò)大定向降準(zhǔn)覆蓋面，也擴(kuò)寬了可實(shí)施定向降準(zhǔn)的商業(yè)銀行范圍，可新增釋放部分法定存款準(zhǔn)備金，具體到數(shù)量上會是相對較低的。

　　“結(jié)構(gòu)上，更重要的是鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸資源配置。”明明說，本次擴(kuò)大納入定向降準(zhǔn)貸款考核指標(biāo)的企業(yè)范圍，更重要的是迎合當(dāng)前銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好較低背景下銀行對小微企業(yè)信貸投放的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，鼓勵(lì)銀行增加對小微企業(yè)信貸資源配置，擴(kuò)大受益的小微企業(yè)范圍。

　　何飛也表示，此次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對商業(yè)銀行更好開展普惠金融有利，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠降低銀行服務(wù)小微企業(yè)的成本，包括資金成本、操作成本等；二是有利于銀行擴(kuò)充小微企業(yè)服務(wù)范疇，無懼成本上升壓力；三是有利于銀行因企施策，信貸模式有望進(jìn)一步優(yōu)化，小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力將獲得提升。應(yīng)該說，這次調(diào)整是在過去展業(yè)經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前需求基礎(chǔ)上作出的多贏決定。當(dāng)然，在實(shí)際執(zhí)行中，可進(jìn)一步監(jiān)測銀行服務(wù)不同規(guī)模小微企業(yè)的比例，防止出現(xiàn)“好大惡小”的現(xiàn)象。

　　“雖然本次僅是政策的微調(diào)，但可以說，本次調(diào)整已經(jīng)宣布央行啟動年底流動性提前安排，后續(xù)可能會有更多工具陸續(xù)出臺?！泵髅髡J(rèn)為，從過往兩年央行在春節(jié)前的流動性擺布來看，在貨幣政策保持穩(wěn)健取向下，央行將通過大量投放低成本流動性彌補(bǔ)資金缺口，進(jìn)行中長期流動性投放，搭配短期跨節(jié)流動性投放，營造較平穩(wěn)的資金利率。

　　在規(guī)模測算方面，明明表示，目前主要上市銀行中，農(nóng)行、中行、交行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、平安銀行、北京銀行、江蘇銀行、上海銀行未達(dá)到第二檔要求（即普惠貸款占比10%）。假設(shè)上市銀行在口徑更改后都達(dá)到第二檔標(biāo)準(zhǔn)，則將釋放流動性7700億元左右。在實(shí)際執(zhí)行中，因?yàn)榈诙n要求（普惠貸款占比10%）比第一檔要求（普惠貸款占比1.5%）高太多，實(shí)際釋放資金量會低于這個(gè)測算結(jié)果。