粵科規(guī)范字〔2025〕6號(hào)

各地級(jí)以上市科技局、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局（委）、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和管理改革，加速全省科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，現(xiàn)將《廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省科技廳反映。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳　廣東省教育廳　廣東省財(cái)政廳

廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年12月26日

廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)、廣東省委十三屆五次全會(huì)精神和《廣東省科技創(chuàng)新條例》要求，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和管理改革，破解職務(wù)科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措、新模式和新路徑，加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，現(xiàn)就我省開展職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革制定如下措施。

　　一、創(chuàng)新“先用后轉(zhuǎn)”改革模式

　　支持高等學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等成果單位（以下簡(jiǎn)稱“成果單位”）與企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，通過“先使用后付費(fèi)”或“先使用后合作”模式開展科技成果轉(zhuǎn)化，省直有關(guān)部門制定相關(guān)政策、激勵(lì)措施予以推進(jìn)。

　　（一）先使用后付費(fèi)。成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費(fèi)使用一定期限后，雙方再根據(jù)自愿原則，采用“分期支付”“延期支付”“收益提成支付”“里程碑支付”等方式約定付費(fèi)事宜，完成正式許可（轉(zhuǎn)讓）。

　　（二）先使用后合作。成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費(fèi)使用一定期限后，雙方再根據(jù)轉(zhuǎn)化實(shí)施情況，就同一完成人的同一或不同成果，調(diào)整約定下一階段開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)及作價(jià)投資的合作方式，并完成轉(zhuǎn)化交易流程。

　　允許成果單位采用簡(jiǎn)約程序與成果完成人達(dá)成初步約定，成果完成人可先自行轉(zhuǎn)化其科技成果，在約定期限內(nèi)，雙方再啟動(dòng)正式的權(quán)屬分割和收益分配程序。鼓勵(lì)成果單位和成果完成人采用專利開放許可方式開展專利轉(zhuǎn)化。

　　二、構(gòu)建“先用后轉(zhuǎn)”管理體系

　　省科技、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等管理部門按職能分工，指導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域成果單位“先用后轉(zhuǎn)”改革實(shí)施落地，組織開展科技成果“先用后轉(zhuǎn)”激勵(lì)支持、盡職免責(zé)認(rèn)定等工作，建立規(guī)范合同文本等配套支撐體系，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合地市相關(guān)管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器等構(gòu)建覆蓋全省的系統(tǒng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，制訂推動(dòng)科技成果以“先用后轉(zhuǎn)”方式在本地落地轉(zhuǎn)化的支持措施。成果單位應(yīng)建立“先用后轉(zhuǎn)”改革配套管理制度，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，支持成果完成人開展“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化工作。

　　三、強(qiáng)化對(duì)成果完成人的激勵(lì)保障

　　對(duì)采取“先使用后付費(fèi)”模式，單項(xiàng)成果許可（轉(zhuǎn)讓）合同實(shí)際到賬金額累計(jì)達(dá)到50萬元以上的，或采取“先使用后合作”模式，首次合作項(xiàng)目的合同實(shí)際到賬金額達(dá)到50萬元以上的科研攻關(guān)類項(xiàng)目，經(jīng)成果單位或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核推薦，省科技管理部門按照項(xiàng)目實(shí)際到賬金額、成果單位年度入圍項(xiàng)目數(shù)量等條件，擇優(yōu)認(rèn)定后，視同省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目（無省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持）。同一成果已獲省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的，不再重復(fù)立項(xiàng)；同一成果完成人年度認(rèn)定項(xiàng)目不超過1項(xiàng)。年度認(rèn)定項(xiàng)目總數(shù)原則上不超過200項(xiàng)。

　　以“先使用后付費(fèi)”模式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。以“先使用后合作”模式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，賦予所有權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人不低于70%的比例，賦予長期使用權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。鼓勵(lì)成果單位給予成果完成人全部?jī)羰杖搿⒐蓹?quán)或所有權(quán)。

　　四、強(qiáng)化成果單位轉(zhuǎn)化實(shí)施主體責(zé)任

　　成果單位應(yīng)利用本單位科技成果轉(zhuǎn)化收益留存等經(jīng)費(fèi)來源，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，用于開展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，以及獎(jiǎng)勵(lì)在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的轉(zhuǎn)化管理部門工作人員。成果單位以“先使用后付費(fèi)”和“先使用后合作”模式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，省科技管理部門根據(jù)科技成果發(fā)布數(shù)量、簽訂“先用后轉(zhuǎn)”技術(shù)合同數(shù)量、技術(shù)交易額、配套條件等指標(biāo)開展量化評(píng)估，適時(shí)公布優(yōu)秀成果單位名單。加強(qiáng)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)支持，以“先用后轉(zhuǎn)”賦能“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、鼓勵(lì)發(fā)揮金融服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與“先用后轉(zhuǎn)”工作，精準(zhǔn)對(duì)接“先用后轉(zhuǎn)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求，開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項(xiàng)科技保險(xiǎn)、擔(dān)保產(chǎn)品，為創(chuàng)新主體提供風(fēng)險(xiǎn)管理支持。省科技管理部門積極探索相關(guān)支持政策。

　　六、發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)效能

　　鼓勵(lì)深耕行業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)作的具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為供需雙方提供專業(yè)服務(wù)。省科技管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)促成的“先用后轉(zhuǎn)”科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、技術(shù)合同成交額等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，適時(shí)公布“先用后轉(zhuǎn)”優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

　　七、建設(shè)“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)

　　省科技管理部門依托廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)，上線“先用后轉(zhuǎn)”功能模塊，提供成果與技術(shù)需求發(fā)布、供需對(duì)接、合同簽訂、科技保險(xiǎn)等服務(wù)，支撐“先用后轉(zhuǎn)”工作實(shí)施。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)利用廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)信息資源開展推廣服務(wù)。探索構(gòu)建盡職免責(zé)“安心屋”，解決“不敢轉(zhuǎn)”問題。

　　八、拓寬“先用后轉(zhuǎn)”科技成果來源渠道

　　鼓勵(lì)各地市和成果單位結(jié)合本地市、本單位實(shí)際，發(fā)動(dòng)有關(guān)部門和成果完成人等，積極向省“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)提供可轉(zhuǎn)化實(shí)施的各類項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、省外高校院所等成果單位積極推薦優(yōu)秀科技成果到“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。利用省級(jí)財(cái)政科技資金支持形成的科研攻關(guān)類科技成果（除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外），在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后三年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，原則上納入“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)實(shí)施后續(xù)轉(zhuǎn)化。

　　九、加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用與落地轉(zhuǎn)化

　　各地市、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)用好成果資源，充分發(fā)揮全省孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)載體和機(jī)構(gòu)作用，主動(dòng)開展科技成果發(fā)布推介、路演展示、成果對(duì)接、場(chǎng)景應(yīng)用等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)本地企業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)成果單位和人員對(duì)接，加深雙方互信了解，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。鼓勵(lì)各地市積極探索“先用后轉(zhuǎn)”模式多元落地路徑，強(qiáng)化配套支持。省直及地市各有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣“先用后轉(zhuǎn)”典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大工作影響，形成示范效應(yīng)，促進(jìn)科技成果更好轉(zhuǎn)化落地。

　　十、加強(qiáng)“先用后轉(zhuǎn)”工作評(píng)估監(jiān)督 

　　省科技管理部門根據(jù)省“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)數(shù)據(jù)和各成果單位、地市相關(guān)部門上報(bào)的年度專項(xiàng)數(shù)據(jù)，牽頭開展工作評(píng)估，及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。省科技管理部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，對(duì)改革工作中發(fā)現(xiàn)的偏差和問題，及時(shí)予以糾正和解決。對(duì)“先用后轉(zhuǎn)”項(xiàng)目認(rèn)定等舉措落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，按照有關(guān)科研誠信規(guī)定納入科研失信記錄，或按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)主管部門嚴(yán)肅處理。

　　本政策措施自2026年2月1日起實(shí)施，有效期5年，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋，駐粵成果單位適用本政策。

相關(guān)鏈接：1.《廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》政策解讀

　　　　　2.圖解：一圖讀懂《廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》