NHFG2018031

主動公開

南府辦〔2018〕34號

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)環(huán)境保護扶持獎勵辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關單位：

    為貫徹落實中央、省委關于生態(tài)文明建設的決策部署，圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量，服務民生經(jīng)濟”的工作核心，推動我區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升，《佛山市南海區(qū)環(huán)境保護扶持獎勵辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府16屆35次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)環(huán)境保護局反映（聯(lián)系電話：86393650）。

                            佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

                                 2018年10月8日

佛山市南海區(qū)環(huán)境保護扶持獎勵辦法

第一章  總則

第一條  為進一步推動企業(yè)落實環(huán)境治理主體責任，切實降低企業(yè)環(huán)境治理成本，有效提升企業(yè)環(huán)境治理水平，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人主動參與環(huán)境治理，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省環(huán)境保護廳關于固體廢物污染防治三年行動計劃（2018—2020年）》等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  區(qū)政府設立環(huán)境保護扶持獎勵專項資金，由區(qū)財政在每年3月底前安排預算6000萬元。

第三條  扶持獎勵項目范圍：

（一）有利于促進污染減排，改善空氣質(zhì)量的大氣污染防治技改項目

（二）污染物集中治理項目建設、運營

（三）有利于促進環(huán)境監(jiān)管能力提升的項目

（四）有利于促進環(huán)境管理水平提升的項目

（五）有利于提高廢水污染防治水平的改造項目

（六）有利于提高工業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運效率的項目

（七）有利于提高污染物防治水平的其它污染防治示范項目

（八）其他對環(huán)境保護工作有突出貢獻和推動的項目

第四條  申請扶持獎勵對象：符合扶持獎勵條件的在南海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊、依法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會組織（中介服務機構不受此限制），戶籍或常住地在南海行政區(qū)域內(nèi)的個人。

第五條  扶持獎勵的申請、審核和發(fā)放，堅持依法依規(guī)、公平公正、?？顚Ｓ?、績效導向原則；扶持獎勵資金采取財政預算總額控制、分類擇優(yōu)獎勵、額滿即止的方式，充分發(fā)揮財政資金的引領、帶動作用，提升全區(qū)環(huán)境保護工作水平。

第二章  組織實施機構

第六條  佛山市南海區(qū)環(huán)境保護局負責統(tǒng)籌南海區(qū)環(huán)境保護扶持獎勵工作，研究制定扶持獎勵政策、安排財政扶持資金等重大事項，報區(qū)政府批復后實施。

第七條  佛山市南海區(qū)環(huán)境保護局負責本辦法的具體組織實施，包括：

（一）制定、補充、修訂具體的扶持獎勵方案

（二）定期公布每年獎勵申報指南

（三）受理扶持獎勵項目的申報、組織項目評審、公示、報區(qū)政府審批、申請資金劃撥等工作

（四）研究、解決工作中出現(xiàn)的其他問題

第三章  獎勵范圍和原則

第八條  大氣污染防治技術改造項目

（一）企業(yè)開展固定污染源大氣污染防治技術改造，且穩(wěn)定達標運行一年以上，促進污染減排，提升環(huán)境治理水平的，對照地方大氣污染物排放標準，根據(jù)工程項目投資情況和環(huán)保效益不同，實行差別化的資金獎勵。

（二）具體支持范圍

1．揮發(fā)性有機物治理領域。石油化工、油品儲運銷售、汽車制造、汽車修理、包裝印刷、機械電子、工業(yè)涂裝、塑料加工、家具制造等重點行業(yè)低揮發(fā)性有機涂料替代、有機廢氣治理等揮發(fā)性有機物污染治理環(huán)保技改項目。

2．氮氧化物治理領域。企業(yè)實施低氮燃燒技術改造、煙氣脫硝工程等氮氧化物污染治理環(huán)保技改項目。

3．二氧化硫、煙粉塵及其他有毒污染物治理領域。企業(yè)實施脫硫、除塵及控制有毒污染物排放等環(huán)保技改項目。

4．其他大氣污染防治重點環(huán)保技改項目。

5．由于排放標準收嚴或政府實施的行業(yè)整治等強制性要求而開展大氣污染防治技改的項目不予以獎勵。

（三）差別化獎勵標準

1．改造后治理對象(污染物)排放濃度等于或低于地方現(xiàn)行環(huán)保標準限值的50%，且污染物去除效率大于20%，總投資金額500萬元（含）以下的，按總投資金額的30%給予資金獎勵，最高獎勵100萬；總投資金額500萬元以上的，按總投資金額的20%給予資金獎勵，最高獎勵200萬。

2．改造后治理對象(污染物)排放濃度低于地方現(xiàn)行環(huán)保標準限值的80%但高于50%，且污染物去除效率大于20%，總投資金額500萬元（含）以下的，按總投資金額的15%給予資金獎勵，最高獎勵50萬；總投資金額500萬元以上的，按總投資金額的10%給予資金獎勵，最高獎勵100萬。

企業(yè)對污染防治技術進行改造且穩(wěn)定運營一年以上，按申報程序提交獎勵申請后，由區(qū)環(huán)境保護局組織專家對項目的環(huán)境效益、項目總投資金額等方面進行評審，擇優(yōu)獎勵。

第九條  廢水污染防治改造項目

鼓勵重點行業(yè)、重點排污企業(yè)提升廢水處理工藝，提高廢水防治水平，支持相關企業(yè)在污水回用、節(jié)水減排、提高廢水處理效率等廢水防治措施方面實施升級改造，可采用部分補助方式，項目補助金額不得高于實際投資金額的20%，每間企業(yè)每年最高補助200萬元。

第十條  污染物集中治理項目

（一）污染物集中治理項目建設補助

企業(yè)或第三方社會組織投資建設污染物集中治理項目，與區(qū)內(nèi)5家及以上不同法人的排污企業(yè)簽訂一年以上污染治理服務合同，開展污染物集中治理，且污染物排放符合地方標準和總量控制要求的，按照項目建設費用的20%給予資金補助，最高補助100萬。

建設費用指污染物集中治理設施設計、采購及安裝等費用，不包括項目土建及其他輔助設施建設費用等。

（二）排污企業(yè)污染物集中治理補助

排污企業(yè)主動與污染物集中治理項目運營企業(yè)簽訂污染治理服務合同，開展污染物第三方治理的，給予排污企業(yè)污染治理服務合同年度金額10%的資金補助，每份合同最高補助10萬元，每間排污企業(yè)每年最高補助20萬元。

（三）重點排污企業(yè)污染物集中治理補助

鼓勵重點區(qū)域、重點行業(yè)的重點排污企業(yè)與污染物集中治理項目運營企業(yè)簽訂污染治理服務合同，開展污染物第三方治理。對納入污染物集中治理補助的重點排污企業(yè)，適當提高資金補助比例和額度，每間重點排污企業(yè)每年最高補助200萬元。

第十一條  促進環(huán)境監(jiān)管能力提升的項目

企業(yè)研發(fā)有利于輔助環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法的智能化系統(tǒng)或設備，同時符合以下條件的，給予研發(fā)企業(yè)一次性30萬元獎勵。

1．環(huán)境監(jiān)管輔助系統(tǒng)或設備具有先進性，能利用大數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)分析等前沿技術，有效識別區(qū)域或污染企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的可疑排污行為，提供可靠的數(shù)據(jù)分析結果和建議。

2．環(huán)境監(jiān)管輔助系統(tǒng)或設備具有推廣性，技術成熟、應用廣泛，與區(qū)內(nèi)50家及以上企業(yè)簽訂服務合同，具有廣闊發(fā)展應用前景。

3．環(huán)境監(jiān)管輔助系統(tǒng)或設備具有實用性，區(qū)內(nèi)環(huán)保部門與研發(fā)企業(yè)簽訂不少于一年的服務合同，在服務期內(nèi)，該系統(tǒng)或設備為環(huán)保部門推送的有效分析結果和建議不少于100條，能明顯提高環(huán)境執(zhí)法效率和污染事故應急處理能力，形成有力信息指導和決策支持，產(chǎn)生較大環(huán)境效益。

企業(yè)按申報程序提交獎勵申請后，由區(qū)環(huán)境保護局組織專家對項目的技術先進性、成熟性、實用性、環(huán)境效益等方面進行評審，擇優(yōu)獎勵。

第十二條  促進環(huán)境管理提升的項目

（一）村級工業(yè)園區(qū)管理機構建設獎勵

鼓勵村居建立村級工業(yè)園區(qū)管理機構，聘請具有相關環(huán)保服務資質(zhì)和能力的第三方機構提供園區(qū)環(huán)保管理服務，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范環(huán)保管理，提高園區(qū)整體環(huán)保管理專業(yè)水平。園區(qū)管理機構達到以下要求的，從申報之年起，連續(xù)三年給予每年10萬元資金獎勵。

　　1．制定村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理機構建設方案，科學設置機構人員組成及工作分工；

　　2．制定并嚴格落實規(guī)劃環(huán)評、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3．組織加強園區(qū)基礎設施建設；

4．制定并落實園區(qū)環(huán)保監(jiān)督、問題上報制度；

5．實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息臺賬動態(tài)管理并落實環(huán)境信息公開。

獎勵資金逐年申報，申報之年起三年內(nèi)任意一年未通過環(huán)保部門考核的，從當年起取消獎勵資格并不再受理其獎勵申請。

（二）環(huán)境管理相關研究獎勵

企事業(yè)單位、社會組織或個人主動開展環(huán)境管理工作相關研究及地方標準創(chuàng)建工作（政府委托項目除外），提交的研究報告或成果具有前瞻性、創(chuàng)新性，有較高理論水平和實用價值，為全區(qū)環(huán)境管理工作提出建設性意見，預期能取得一定環(huán)境效益的，給予一次性獎勵3萬元，每個申報企事業(yè)單位、社會組織或個人每年最高獎勵6萬元。

環(huán)境管理工作相關研究包括但不僅限于以下范圍：環(huán)境（排污）現(xiàn)狀調(diào)查；污染治理技術和措施的研究、分析、應用；行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢研究；污染第三方治理發(fā)展研究；環(huán)境檢測、監(jiān)測行業(yè)發(fā)展分析等。

企事業(yè)單位、社會組織或個人按申報程序提交獎勵申請后，由區(qū)環(huán)境保護局組織專家對項目的前瞻性、創(chuàng)新性、理論實用性及預期環(huán)境效益等方面進行評審。

（三）環(huán)境責任保險購買補助

對主動購買環(huán)境責任保險，強化環(huán)境污染事故風險防范能力和風險管理水平，保障自身及其從業(yè)人員合法權益的排污企業(yè)，每年按保費的30%給予資金補貼，每年最高補助額度不超過20萬元。

第十三條  提高工業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運效率的項目

產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)主動注冊和使用廣東省固體廢物管理信息平臺進行危險廢物管理，并且與危險廢物處置單位簽訂服務合同的，按照當年度廣東省固體廢物管理平臺發(fā)生的危險廢物轉(zhuǎn)移量所需處置金額的20%給予補助，每個產(chǎn)廢企業(yè)每年最高補助5萬元。

　　第十四條  其它污染防治示范項目

除前款規(guī)定的獎勵項目外，通過提高污染物防治水平，對在廢氣、廢水、固體廢物、土壤、重金屬防治等方面具有推廣示范作用的項目，可采用部分補助方式，每個項目每年最高補助200萬元。

第十五條  其他環(huán)境保護工作獎勵　　

對在保護和改善環(huán)境的其他工作中，作出實質(zhì)性貢獻，有效推動環(huán)境管理改革或環(huán)保事業(yè)發(fā)展的企事業(yè)單位、社會組織或個人給予獎勵，并由區(qū)環(huán)境保護局根據(jù)實際情況另行制定實施細則。

第四章  申請程序和材料

第十六條  區(qū)環(huán)境保護局于每年4月底前在本單位政務網(wǎng)發(fā)布“年度申報指南”，明確當年扶持獎勵重點、扶持獎勵資金分配方案、重點行業(yè)、重點排污企業(yè)、示范項目標準以及項目申報時間、申報材料等相關要求。

第十七條  申請程序

（一）申請。滿足扶持獎勵條件的企事業(yè)單位、社會組織或個人向所在鎮(zhèn)（街道）環(huán)保部門提交申請材料；

（二）初審。鎮(zhèn)（街道）環(huán)保部門對材料的真實性和完備性進行審查并加具意見后，報區(qū)環(huán)境保護局；

（三）評審。區(qū)環(huán)境保護局組織對申請資料進行審核，并組織專家評審，必要時進行現(xiàn)場核查，提出評審意見；

（四）公示。區(qū)環(huán)境保護局對通過審核的項目在本單位政務網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。公示期間接到相關舉報和質(zhì)疑的，由區(qū)環(huán)境保護局負責調(diào)查、核實并處理；

（五）公布和獎勵。公示無異議或者有異議但查明不實的項目，由區(qū)環(huán)境保護局統(tǒng)一報區(qū)政府批準后在本單位政務網(wǎng)進行公布，并根據(jù)區(qū)財政有關程序劃撥獎勵資金。

第十八條  申請材料

（一）佛山市南海區(qū)環(huán)境保護扶持獎勵申請表；

（二）誠信守法承諾書（不存在第十七條所列情況）；

（三）營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證（三證合一版本的工商營業(yè)執(zhí)照不需要提供組織機構代碼證）或社會團體登記證、個人身份證（居住證）等；

（四）其他用于說明扶持獎勵項目情況的申報證明材料，包括但不限于下列范圍：

1．涉及大氣污染防治技改項目的，提供項目可行性材料、環(huán)境影響評價文件和審批意見及項目驗收文件、取得相應資格證書的環(huán)境工程設計單位設計的治理方案、治理工程合同、總投資金額相關合同及發(fā)票、有資質(zhì)的第三方出具的最近一年四季度監(jiān)測報告、環(huán)保部門的守法證明等；

2．涉及廢水污染防治改造項目的，提供項目可行性材料、環(huán)境影響評價文件和審批意見及項目驗收文件、取得相應資格證書的環(huán)境工程設計單位設計的治理方案、治理工程合同、總投資金額相關合同及發(fā)票、有資質(zhì)的第三方出具的最近一年四季度監(jiān)測報告、環(huán)保部門的守法證明等；

3．涉及污染物集中治理項目建設的，提供環(huán)境影響評價文件和審批意見及項目驗收文件、取得相應資格證書的環(huán)境工程設計單位設計的方案、工程合同、污染物集中治理設施購買和安裝費用合同及發(fā)票，污染物治理服務合同及發(fā)票等；涉及排污企業(yè)污染物集中治理補助的，提供企業(yè)污染治理委托合同、結算憑證和付款發(fā)票、環(huán)保部門的守法證明等；

4．涉及環(huán)境監(jiān)管輔助項目開發(fā)的，提供項目專利證書、方案、服務合同及發(fā)票、項目效益評估報告等；

5．涉及村級工業(yè)園區(qū)管理機構建設的，提供機構建設方案、規(guī)劃環(huán)評文件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保監(jiān)督和問題上報制度（包含落實證明資料）、企業(yè)信息臺賬、環(huán)境信息公示牌照片等；

6．涉及環(huán)境管理研究的，提供研究成果，如有相關證書或其他有利于項目評審的材料可一并提供；

7．涉及環(huán)境責任保險的，提供環(huán)境責任保險有效期內(nèi)的保險費發(fā)票、保險合同等；

8．涉及工業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運效率項目的，提供危險廢物處置合同及發(fā)票、危廢管理計劃、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危廢管理臺賬等，并須加蓋企業(yè)公章；

9．涉及其它污染防治示范項目的，提供項目可行性材料、環(huán)境影響評價文件和審批意見及項目驗收文件、取得相應資格證書的環(huán)境工程設計單位設計的治理方案、治理工程合同、總投資金額相關合同及發(fā)票、有資質(zhì)的第三方出具的最近一年四季度監(jiān)測報告、環(huán)保部門的守法證明等；

10．投資額500萬以上項目需提交具有工程咨詢或工程設計資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告等；

11．區(qū)環(huán)境保護局認為需要提供補充的其他材料。

以上相關材料復印件一式四份，并帶原件備查。

第五章  附則

第十九條  本辦法所稱工業(yè)企業(yè)，是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準中制造業(yè)類別的企業(yè)。

第二十條  符合本辦法扶持獎勵規(guī)定的個人、企業(yè)或項目若同時符合我區(qū)其他扶持獎勵政策的同類優(yōu)惠條件，或同時符合本辦法的同項不同條款時，按照“從高不重復”的原則，享受一種政策獎勵或補助。

第二十一條  凡有下列情況之一者，不得申請環(huán)境保護扶持獎勵：

（一）近3年內(nèi)有環(huán)境、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及其他責任事故、違法記錄、行政處罰的；

（二）近2年被列入環(huán)境信用評價“紅牌企業(yè)名單”、環(huán)境服務機構“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒名單或其他不良行為記錄名單的；

（三）有其他違反法律、法規(guī)行為的。

第二十二條  申請單位應提供真實的材料和憑證，如有弄虛作假或者違法違規(guī)等不良行為的，一經(jīng)核實，追回已撥付的全部資金，并依法追究責任，3年內(nèi)不受理其扶持獎勵申請，將其列入不誠信名單。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年7月31日。本辦法扶持獎勵的項目原則上為本辦法印發(fā)后實施的項目，有效期內(nèi)成功申請扶持獎勵的，依照本辦法執(zhí)行，直至獎勵結束。

第二十四條  在本辦法印發(fā)前已實施的項目，經(jīng)區(qū)政府同意，可按本辦法給予扶持獎勵。

第二十五條  本辦法由區(qū)環(huán)境保護局負責解釋。