“十二五”期間，我國科技與金融結合工作取得長足進展，高新技術產業(yè)化投融資環(huán)境不斷優(yōu)化，科技金融體系建設穩(wěn)步推進。特別是最近幾年，我國科技部門通過科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資助、創(chuàng)業(yè)投資參股以及資本市場聯合支持等方式，相繼為科技型中小企業(yè)開辟出以創(chuàng)新基金、信用貸款、科技保險、科技型中小企業(yè)集合債券、知識產權質押、天使投資、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等為依托的多種融資渠道，并通過不斷推進促進科技和金融結合試點工作，形成了以企業(yè)為主體的研究開發(fā)、成果轉化到產業(yè)化的金融政策環(huán)境和運行體系，初步形成了囊括科技型中小微企業(yè)創(chuàng)立及發(fā)展等不同階段的整個創(chuàng)新鏈的科技金融政策布局。 業(yè)內人士分析，在投資放緩、經濟結構調整的大背景下，我國傳統制造業(yè)和周期性行業(yè)均面臨較大經營壓力，轉型發(fā)展勢在必行。而以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為依托的科技金融，無疑將成為對接中國新經濟以及新興市場的重要驅動力，有望成為我國多層次資本市場的下一個風口。
　　政策助推
　　為了深化科技和金融結合，2010年，科技部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯合發(fā)布《關于印發(fā)促進科技和金融結合試點實施方案的通知》；2011年正式啟動了促進科技和金融結合試點工作，確定中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市等16個地區(qū)為首批促進科技和金融結合試點地區(qū)。
　　2012年8月，國家發(fā)改委、科技部、財政部等九部委與北京市政府聯合發(fā)布《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》。這是我國首個科技金融領域的國家級指導性文件，《意見》圍繞科技企業(yè)信用體系、知識產權投融資體系等9個重點領域闡述了中關村建設國家科技金融創(chuàng)新中心的主要任務，就中關村科技金融發(fā)展環(huán)境、資源聚集規(guī)模、科技金融對接機制、資本市場服務效能、輻射帶動作用等方面提出了建設規(guī)劃和階段目標。
　　“近年來，科技部積極與"一行三會"、財政部、國家稅務總局等部門密切合作，推動科技與金融合作?！笨萍疾扛辈块L李萌介紹說，一是開展了科技金融服務體系建設的實踐和探索，選擇了一批有條件的地方開展科技與金融結合的改革試點。二是實施了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家科技成果轉化引導基金，引導和帶動資本和社會投資進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領域。三是推動建立以投貸聯動為核心的科技金融服務模式，根據不同類別科技型中小企業(yè)的風險特點和融資需求開展了有針對性的金融產品創(chuàng)新活動。四是推動多層次資本市場加快發(fā)展，形成了由主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和區(qū)域性股權交易中心構成的比較完整的多層次資本市場體系。
　　“當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮在全國興起，正在形成穩(wěn)增長、調結構的新引擎。為更加有效地服務于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，科技部火炬中心和深交所聯合全國股份轉讓系統公司、招商銀行聯合推出了"科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0"，目的就是為了充分利用互聯網技術，依托大數據的分析使用，打造科技金融深度融合的服務體系，為初創(chuàng)期、成長期和成熟期的科技型企業(yè)提供更為個性化、全鏈條的新型融資服務?！崩蠲缺硎尽?/span>
　　據了解，“路線圖計劃2.0”自2014年10月啟動以來，以路演為抓手，先后在中關村、西安、武漢東湖、深圳等十幾個重要的國家高新區(qū)舉辦了中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演活動，并與多家高新區(qū)以及區(qū)域股權交易市場展開戰(zhàn)略合作，推動路演活動形成常態(tài)化。
　　科技部火炬中心主任張志宏表示，“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”實施以來，在社會各界的大力支持和參與下，較為全面地實現了當初的目標?？萍疾炕鹁嬷行暮蜕钲谧C券交易所自2014年以來逐步打造中國高新區(qū)科技金融信息服務網絡平臺，初步建立起政府部門、國家高新區(qū)、創(chuàng)投機構、銀行、證券機構、上市公司和科技型中小企業(yè)共同參與的合作機制，形成了線下活動和線上平臺相結合的全國性“雙創(chuàng)”金融投資服務平臺，對科技型中小企業(yè)投融資的促進作用已經顯現，有效促進了科技與金融的融合。
　　自2013年以來，異軍突起的互聯網金融發(fā)展迅猛，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技型中小企業(yè)打開了資本的大門。2015年，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家互聯網信息辦公室聯合印發(fā)《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，鼓勵金融創(chuàng)新，促進互聯網金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責任，規(guī)范市場秩序?！吨笇б庖姟分赋觯ヂ摼W金融對促進小微企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)發(fā)揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。
　　業(yè)內人士認為，《指導意見》的出臺是政府希望運用股權眾籌包括互聯網金融的方法，徹底地解決中小企業(yè)融資難問題。中國人民大學法學院副院長楊東表示，從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的角度來說，《指導意見》也可以說是促進股權眾籌健康發(fā)展的指導意見?！啊吨笇б庖姟穼⒐蓹啾娀I定位為多層次資本市場的有機組成部分，用了"有機"這樣的概念，我認為非常到位，非常符合當前我國國情?！睏顤|認為，中國證監(jiān)會即將出臺的《眾籌管理辦法》對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于我國實體經濟的發(fā)展將是一個有力的保障。
　　對接資本
　　事實上，科技金融與資本市場的深度對接，自2015年下半年以來已表現出愈發(fā)明顯的趨勢。在今年10月舉行的全國首屆“雙創(chuàng)周”上，深交所總經理宋麗萍、全國中小企業(yè)股份轉讓系統公司總經理謝庚齊聚“資本有約——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)融資路演”活動現場，兩人的發(fā)言更是令眾多市場人士眼前一亮。
　　宋麗萍表示，通過路演活動，一批創(chuàng)業(yè)能力強、成長性好的企業(yè)正在涌現出來，企業(yè)的質量越來越好。2014年10月，深交所在總結過去10年金融支持科技發(fā)展經驗的基礎上，在科技部的大力支持和科技部火炬中心的具體指導下，配合科技部火炬中心與全國股轉公司、招商銀行共同啟動了升級版的“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，目的就是要充分利用現代信息技術，通過統一的數據平臺和路演平臺，在政府部門、高新園區(qū)、資本市場和金融機構以及第三方專業(yè)機構之間實現信息共享、流程互通、功能互補，共同為科技型中小企業(yè)搭建綜合性的投融資服務平臺。未來，深交所將在科技部指導下與社會各方共同努力，充分利用互聯網、大數據等手段，進一步發(fā)揮資本市場的動員能力和創(chuàng)新能力，努力構建一個要素齊全、平臺多樣、銜接順暢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。
　　“"新三板"市場作為我國多層次資本市場創(chuàng)新發(fā)展的全新實踐，構建了有利于中小微企業(yè)發(fā)展的制度特點和功能優(yōu)勢。當前，"新三板"市場最重要的還是夯實基礎。下一步，"新三板"市場將與科技部火炬中心、深交所等各方深化合作，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質服務?！敝x庚表示。
　　記者了解到，今年以來特別是今年下半年以來，資本市場與科技金融的對接活動越來越頻繁，規(guī)格亦越來越高：
　　科技部火炬中心與全國股轉系統公司共同舉辦“走進股轉系統——中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)專場培訓會”，近百家在第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)及20家投資機構參會；
　　科技部火炬中心、深交所、蘇州高新區(qū)管委會在蘇州高新區(qū)共同舉辦“中國高新科技企業(yè)投融資巡回路演·蘇州站”活動。會上，科技部火炬中心、深交所、蘇州高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協議，共同推進“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”的落實；三方合作建設的蘇南科技金融路演中心正式揭牌；
　　深圳科技金融服務中心、深圳證券信息有限公司，中國高新區(qū)科技金融信息服務平臺共同舉辦“深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技企業(yè)常態(tài)化路演”。深圳科技金融服務中心主任朱志偉表示，免費的“現場＋網上”常態(tài)化路演活動將以每月一次的頻率推出，將深圳的優(yōu)秀科技型企業(yè)推向全國……
　　“在經濟發(fā)展新常態(tài)下，科技金融的內涵和外延日趨拓展，促進科技和金融結合已成為支撐和服務經濟發(fā)展方式轉變和結構調整的重要著力點?！笨萍疾炕鹁嬷行母敝魅螚钴S承表示。
　　或成風口
　　事實上，在我國經濟結構面臨轉型升級的時代大背景下，日益澎湃的“雙創(chuàng)”大潮和新近出臺的“十三五”規(guī)劃建議，正賦予科技金融以全新的內涵。近日，中國民生銀行宣布啟動科技金融“啟明星”計劃，并正式與全國股轉系統及西南證券、華融證券等券商機構簽署戰(zhàn)略合作協議。此舉引發(fā)廣泛關注。
　　記者注意到，作為中國民生銀行科技金融發(fā)展戰(zhàn)略的核心，“啟明星”計劃主要面向具備創(chuàng)新技術、新商業(yè)模式、新興行業(yè)、新銳團隊等特征的創(chuàng)新型企業(yè)，包括醫(yī)療健康、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、TMT（科技、媒體、通信）、新材料等行業(yè)具備核心技術和新商業(yè)模式的企業(yè)，旨在通過整合金融服務，為能夠“照亮”中國經濟結構轉型未來的“啟明星”科技型中小企業(yè)提供全生命周期的整體化融資解決方案，其推出的科技金融創(chuàng)新產品包括“新三板”一站通、新興板直通車兩大主打產品包，同時提供信用貸、定增寶、并購易、質押融、園區(qū)貸等五大融資產品。
　　據悉，除了中國民生銀行正式啟動“啟明星”計劃外，還有幾家商業(yè)銀行也在積極布局相關業(yè)務?！翱萍冀鹑跇I(yè)務與傳統業(yè)務有著顯著不同的特點，發(fā)展科技金融業(yè)務不能因循守舊，要在組織形式、管理模式、商業(yè)模式上創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新是死路一條?！敝袊裆y行相關負責人表示。
　　對此，有業(yè)內人士分析，當前，商業(yè)銀行面臨轉型，頻頻聯手各類機構發(fā)力，搶灘資本市場，由此推動科技金融快馬加鞭，“蛋糕”越做越大。未來，科技金融很有可能成為“新三板”市場的下一個風口?！?/span>