廣東省科技廳廳長龔國平

　　1月25日，列席省十三屆人大四次會議的廣東省科技廳廳長龔國平做客南方日報、南方 客戶端“南方會客廳”接受南方日報記者專訪，圍繞“十三五”時期廣東科技創(chuàng)新工作的主要進展、“十四五”時期的工作思路以及加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設等話題進行深入解讀。他表示，“十四五”時期，廣東將努力打造體現(xiàn)國家使命、具有廣東特色的“科技王牌軍”，加快建設科技創(chuàng)新強省和全球科技創(chuàng)新重要策源地。

　　回顧“十三五”

　　基礎研究投入經(jīng)費邁入百億水平

　　南方 ：2020年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力再次位居全國首位，實現(xiàn)連續(xù)4年領跑，這也印證了廣東科技創(chuàng)新水平的不斷提升。在您看來，“十三五”時期廣東科技創(chuàng)新工作的進展主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　龔國平：“十三五”時期，廣東緊抓粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的歷史機遇，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，如期完成重要規(guī)劃目標，例如全省研發(fā)經(jīng)費支出從2015年的1800億元增加到2020年的約3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到約2.9%，2019年提前完成“十三五”規(guī)劃目標。

　　2017年起，以打造國家實驗室預備隊為目標，廣東完成了三批共10家省實驗室布局，截至目前全省共有國家重點實驗室30家、省重點實驗室396家，并且積極引進國家級創(chuàng)新資源在粵建設近20家高水平創(chuàng)新研究院。

　　在核心技術攻關和基礎研究方面，廣東啟動實施7批省九大重點領域研發(fā)計劃，組織實施2批省基礎研究重大項目，近年來基礎研究投入經(jīng)費已經(jīng)邁入百億水平，其中，2019年基礎研究占R&D經(jīng)費的比重達到4.58%，比2015年提高1.57個百分點。

　　南方 ：您提到的核心技術攻關和基礎研究，也是廣東近年來努力補齊科技創(chuàng)新短板的重要方向，具體怎么看？

　　龔國平：放眼未來，要在激烈的國際科技創(chuàng)新能力競爭中搶占制高點、掌握主動權，必須要錨定關鍵核心技術攻關和基礎研究。近年來，廣東省委、省政府高度重視核心技術攻關和基礎研究，下大決心、大手筆持續(xù)投入，著力甩掉“卡脖子”之手。

　　例如，從2018年起，我省啟動實施省重點領域研發(fā)計劃，在“卡脖子”關鍵核心技術領域取得了系列階段性突破，部分技術打破了國外壟斷，不斷夯實高技術產(chǎn)業(yè)支撐基礎。2018年，廣東還率先出臺《關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》，率先成立廣東省基礎與應用基礎研究基金委員會，組織實施了2批省基礎研究重大項目，同時不斷深化實施國家自然基金委—廣東聯(lián)合基金，擴大省自然科學基金規(guī)模，探索設立系列省市、省企聯(lián)合基金，積極探索以公益捐贈等方式投入基礎研究的多元投入渠道，形成了企業(yè)捐資支持基礎與應用基礎研究的“廣東模式”。

　　經(jīng)過努力，廣東基礎研究能力取得顯著提升，例如在2019年度中國科學十大進展中，廣東牽頭和參與完成的成果共有3項，實現(xiàn)歷史性突破。

　　展望“十四五”

　　建設全球科技創(chuàng)新重要策源地

　　南方 ：進入“十四五”時期，做好廣東科技創(chuàng)新工作，我們有哪些著力點？

　　龔國平：實現(xiàn)高水平自立自強是構建新發(fā)展格局的最本質特征，也是廣東打造戰(zhàn)略支點的勝負手。“十四五”期間，廣東科技工作的主要思路，是把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”完善創(chuàng)新體系，以建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為“綱”，著力強化戰(zhàn)略科技力量布局，打造體現(xiàn)國家使命、具有廣東特色的“科技王牌軍”，聚焦基礎研究和關鍵核心技術攻關、戰(zhàn)略科技力量布局、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、科技創(chuàng)新治理能力提升等，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快建設科技創(chuàng)新強省，建設全球科技創(chuàng)新重要策源地。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。今年，我們將聚焦加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、聚力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、加快科技創(chuàng)新支撐引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、推動實施更加開放的人才政策、完善科技創(chuàng)新體制機制、繼續(xù)全力以赴加強疫情防控科研攻關等方面，繼續(xù)謀劃好廣東科技創(chuàng)新工作。

　　南方 ：粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設是全省科技創(chuàng)新工作的一條主線，目前建設進展如何？下一步有哪些具體計劃？

　　龔國平：目前，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設進展順利，2020年7月，粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心獲批建設；2020年12月，廣東與中科院開展新一輪全面戰(zhàn)略合作，中科院與深圳、東莞市合作共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，光明科學城、松山湖科學城等先行啟動區(qū)穩(wěn)步推進。

　　同時，粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心作為全國首批綜合類技術創(chuàng)新中心獲批啟動建設，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快形成，散裂中子源、強流重離子加速器裝置、加速器驅動嬗變研究裝置、中微子實驗站等一批重大科技基礎設施建設順利，初步實現(xiàn)體系化布局，一批新的大科學裝置建設也加快推進。

　　在推進粵港澳協(xié)同創(chuàng)新方面，近年來我們大力開展“錢過境、人往來、稅平衡”等政策創(chuàng)新，實現(xiàn)科技項目、科學基礎設施、實驗動物平臺、科普基地向港澳開放，支持港澳機構牽頭申報我省財政科技計劃項目，全省財政科研資金直接過境撥付累計超1億元。

　　下一步，我們的目標是對標全球主要科學中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地，繼續(xù)吸引更多“國家隊”科技資源向廣東聚集建設高水平研發(fā)平臺。同時，積極擴大國際科技合作“朋友圈”，重點拓展與“一帶一路”沿線國家科技合作。

　　布局高新區(qū)

　　加快推動國家高新區(qū)地市全覆蓋

　　南方 ：省委十二屆十三次全會強調(diào)，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面，廣東有哪些創(chuàng)新舉措？

　　龔國平：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是經(jīng)濟的細胞。近年來，我們采取了一系列措施支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。

　　例如，全省高新技術企業(yè)數(shù)量從2015年的1.1萬家增加到現(xiàn)在的超5.3萬家，居全國首位；我們鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合建設新型研發(fā)機構，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達43%，主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。

　　此外，廣東還建立了科技型企業(yè)家高級職稱評審直通車機制，更好發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的作用。

　　在科技企業(yè)孵化載體建設方面，廣東推動全省建設省級以上大學科技園16家、科技企業(yè)孵化器1036家、眾創(chuàng)空間986家，不斷完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全孵化鏈條體系。

　　科技與金融的深度融合是支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，一方面，我們大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，對接和扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)；另一方面，我們積極落實普惠性科技信貸政策，2020年引導銀行機構面向7000多家科技企業(yè)投放科技信貸超200億元，針對疫情防控重點科技企業(yè)提供122億元科技貸款。

　　南方 ：去年12月，廣東新增11家省級高新區(qū)。國家高度重視高新區(qū)工作，強調(diào)要將高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。廣東的高新區(qū)發(fā)展有什么突出特點？

　　龔國平：目前，廣東全省共有國家級高新區(qū)14家，在科技部2019年全國國家高新區(qū)評價中，廣東國家高新區(qū)中近2/3排名實現(xiàn)上升，深圳高新區(qū)連續(xù)3年保持第2名，廣州高新區(qū)排名躍升2位至全國第7名，躋身一流高科技園區(qū)行列；東莞、珠海、佛山高新區(qū)也位居全國前30名。

　　高新區(qū)成為創(chuàng)新資源集聚的載體，全省10家省實驗室均在高新區(qū)內(nèi)布局，集聚了一大批高水平創(chuàng)新人才；全省省級新型研發(fā)機構有50%落戶高新區(qū)，孵化器和眾創(chuàng)空間實現(xiàn)全覆蓋。

　　在引領產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展能力方面，全省高新區(qū)建有國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群14個，超過60%高新區(qū)建立了省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，廣州生物醫(yī)藥、東莞機器人與智能裝備等一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快培育，深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群已具有較強的國際競爭力。

　　這樣一組數(shù)據(jù)可以反映高新區(qū)發(fā)展的巨大成效：2019年，全省23家省級以上高新區(qū)以占全省0.7%的土地面積，創(chuàng)造了全省15.9%的GDP、35.3%的營業(yè)收入、30.4%的工業(yè)增加值。2020年面對疫情沖擊，高新區(qū)率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，對全省統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用?？梢哉f，高新區(qū)已成為廣東實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要引擎。

　　下一步，廣東將加快推動國家高新區(qū)地市全覆蓋，繼續(xù)有序推進省級高新區(qū)布局，推動粵東粵西粵北高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。我們還將開展高新區(qū)“一區(qū)一特色”行動，結合廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀成果到高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化，集聚培育高水平創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高水平科技企業(yè)，著力在高新區(qū)打造國際一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。