修訂后的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》）10月1日正式施行，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼最近的一項(xiàng)重要工作，也是圍繞該法展開(kāi)。

　　“這次修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，就是要加大加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的成果向企業(yè)、向社會(huì)轉(zhuǎn)化的速度，轉(zhuǎn)化的效率以及轉(zhuǎn)化的利益機(jī)制分配?！?月28日，萬(wàn)鋼在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，有了好的機(jī)制，科研人員才愿意去做轉(zhuǎn)化工作。在他看來(lái)，政府、企業(yè)、科研單位、科研人員各司其職，才能把事情做好。

　　亟須釋放高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)熱忱

　　談及修法的必要性，萬(wàn)鋼首先引用了一組數(shù)據(jù)：2014年全國(guó)技術(shù)合同成交額已達(dá)8570多億元，相當(dāng)于企業(yè)每年在研究開(kāi)發(fā)上的投入。雖然體量已經(jīng)很大，但集聚了大量高層次人才、承擔(dān)了大量國(guó)家科研任務(wù)、積累了大量科技成果的高校、科研機(jī)構(gòu)占的比例很低，如何釋放他們轉(zhuǎn)化科技成果的熱忱、發(fā)展?jié)摿?，這是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂中亟須解決的問(wèn)題。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，科研項(xiàng)目雖然目標(biāo)任務(wù)都完成得很好，但實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化卻不盡如人意。因?yàn)橐豁?xiàng)科研成果不能只為了一個(gè)目標(biāo)，而應(yīng)該為整個(gè)產(chǎn)業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升“助力”，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，科研人員不能把某項(xiàng)科研成果局限于某個(gè)特定目標(biāo)，而應(yīng)向其他領(lǐng)域發(fā)展、擴(kuò)散。

　　另一方面，現(xiàn)階段國(guó)家正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，需要大量新技術(shù)新產(chǎn)品，新技術(shù)新產(chǎn)品來(lái)源于科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，因此需要解決阻礙成果轉(zhuǎn)化的“中梗阻”問(wèn)題。

　　修訂前的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年實(shí)施，近年來(lái)，隨著科技的快速發(fā)展，在實(shí)踐中存在事業(yè)單位科技成果相關(guān)管理制度不適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化需要的情況，包括政府部門(mén)對(duì)成果使用、處置事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，影響了轉(zhuǎn)化的時(shí)效性；成果處置收益上繳國(guó)庫(kù)，用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出，擠占了工資總額，削弱了單位和科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，等等。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，此次修法一大亮點(diǎn)是從問(wèn)題入手，在這幾方面聚焦：讓全社會(huì)獲得科研成果知情權(quán)，加強(qiáng)國(guó)家和地方政府支持的科研成果的信息發(fā)布；轉(zhuǎn)變政府職能，取消審批，賦予科研機(jī)構(gòu)成果使用權(quán)、處置權(quán)；建立利益機(jī)制，使科研人員、科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化過(guò)程中有收益，激勵(lì)轉(zhuǎn)化熱忱；強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；政府建立公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)，以及與之相適應(yīng)的稅收、政策環(huán)境。

　　“過(guò)去成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)問(wèn)題是，有些科研成果躺在實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校里‘睡大覺(jué)’，沒(méi)人知道，沒(méi)人知曉，也沒(méi)人去轉(zhuǎn)化?！痹谌f(wàn)鋼看來(lái)，這些措施將對(duì)破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，進(jìn)一步釋放高校和科研機(jī)構(gòu)沉淀的大量科技資源起到重要作用，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供源頭活水。

　　提高獎(jiǎng)勵(lì)比例 激活市場(chǎng)活水

　　曾經(jīng)，高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化法定義不明確。很多高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化持觀望態(tài)度，對(duì)科技人員評(píng)價(jià)過(guò)于單一，重理論成果、輕科技成果運(yùn)用，發(fā)表論文能晉升，從事科技成果轉(zhuǎn)化則受到比較大的制約，不僅沒(méi)有效益，還面臨讓國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》從科研機(jī)構(gòu)及高校主管部門(mén)、單位、科技人員三個(gè)維度，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

　　值得一提的是，修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》提高了對(duì)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果最低獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)最低比例從20％提高到50％。

　　為什么將獎(jiǎng)勵(lì)比例提高這么多？

　　對(duì)此，萬(wàn)鋼解釋?zhuān)粋€(gè)產(chǎn)品和服務(wù)需要很多技術(shù)，一項(xiàng)技術(shù)又可用于很多產(chǎn)品和服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)再研發(fā)再開(kāi)發(fā)的過(guò)程，如果科研人員能積極按照市場(chǎng)需求，主動(dòng)把技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，科研就能增值，產(chǎn)生更大生產(chǎn)力，從而形成良性循環(huán)，科研人員因此獲得報(bào)酬，這也是對(duì)知識(shí)的尊重。

　　在萬(wàn)鋼看來(lái)，更重要的是，科技人員在成果轉(zhuǎn)化中獲得很多市場(chǎng)需求信息，在實(shí)際應(yīng)用中能獲得很多靈感，這些信息、靈感會(huì)促使他們探索新技術(shù)，這種正向激勵(lì)會(huì)讓市場(chǎng)資源形成一池活水。

　　正在制定和落實(shí)配套制度措施

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。萬(wàn)鋼在采訪中表示，將以法律實(shí)施為契機(jī)，全面推進(jìn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，開(kāi)展配套制度措施的制定和落實(shí)。

　　他透露，為開(kāi)展法律宣傳培訓(xùn)，科技部正配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究起草《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》釋義，同時(shí)將加強(qiáng)法律實(shí)施評(píng)估和檢查；通過(guò)科技成果年度報(bào)告等相關(guān)手段，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估；推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展立法后評(píng)估；推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　與此同時(shí)，科技部正在制定科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)由科技部牽頭的相關(guān)配套政策制定，如科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化定價(jià)掛牌公示管理相關(guān)制度、高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度、科技計(jì)劃項(xiàng)目成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督制度以及繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家科技報(bào)告制度等。

　　“總體說(shuō)來(lái)，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》就是要將高校和科研機(jī)構(gòu)的潛力釋放出來(lái)，讓科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性成果走向社會(huì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整。”萬(wàn)鋼總結(jié)說(shuō)。