港企注冊資本近萬億元，實際利用外資年均增長率超200% 

深圳前海：打造開放型經濟體制先行區(qū)

短短幾年，從一片灘涂上起步的前海實現(xiàn)跨越式發(fā)展，

每平方公里產出超百億元，經濟總量在千億能級持續(xù)提升。 

南方日報 攝

    8月26日，深圳特區(qū)成立38周年，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前?！保┮灿瓉碜约旱?歲生日。

    作為而立之年深圳改革開放再出發(fā)的起點，前海在深港合作、金融創(chuàng)新、投資貿易便利化、服務業(yè)開放等領域形成一系列先行先試政策體系，并先后承載多項國家重要使命。

    一張白紙繪最美最好藍圖。短短幾年，從一片灘涂上起步的前海已實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，每平方公里產出超百億元，經濟總量在千億能級持續(xù)提升。

    目前，前海已經成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，前海稅收以年均增長率170%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，其中實際利用港資年均增長率達到206%；固定資產投資年均增長率達到84%。

    “前海要以制度創(chuàng)新為核心，加快打造開放型經濟體制先行區(qū)；以深港合作為關鍵，加快打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；以構建現(xiàn)代化產業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經濟體系示范區(qū)；以‘雙自聯(lián)動’為動力，加快打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。以‘精耕細作、精雕細琢’為標準，加快建設世界一流城市新中心；以深度參與‘一帶一路’建設為路徑，加快打造高水平對外開放門戶樞紐?！鄙钲谑形Ｎ⑶昂Ｉ呖谧再Q片區(qū)管委會主任田夫說。

    世界500強設立企業(yè)總量達344家

    時至今日，前海管理局產業(yè)促進處處長張鋒還記得2010年剛到前海時看到的情景，“園區(qū)里到處是爛泥塘，現(xiàn)在的桂灣、前灣還沒有一棟像樣的建筑，連前海管理局都是租用外面的辦公室”。

    而8年后，張鋒時常在園區(qū)里建成并交付使用的卓越金融中心、前海深港創(chuàng)新中心等一批前海重大項目前，對外介紹前海最新的開發(fā)開放成果。

    持續(xù)開展自貿新城建設“大會戰(zhàn)”，全面推進前海城市新中心建設。截至今年8月份，前海合作區(qū)累計開工總建筑面積735萬平方米。其中，建成并交付使用92棟，建筑面積131萬平方米（不含已建成的45棟1.5級開發(fā)建筑）；主體結構封頂建筑35棟，建筑面積182萬平方米。目前前海在建項目約80個。

    在灘涂上建新城不易，但“如何走前人沒走過的路，進行創(chuàng)新制度設計”則更難。

    今年3月起，在前海工作已三年的港籍工程師李志健不用再請假辦理《臺港澳人員就業(yè)證》，因為前海率先打破了在我國實施了24年之久的“臺港澳人員內地就業(yè)實行就業(yè)許可制度”。近期，國務院宣布將這一便利擴大到了全國，而這并不是前海制度創(chuàng)新成果第一次在全國復制推廣。

    截至目前，前海已累計在投資便利化、貿易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設、人才管理改革和體制機制等七大板塊創(chuàng)新出364項制度創(chuàng)新成果，其中，全國復制推廣25項，在廣東省復制推廣62項，深圳市復制推廣79項。

    前海以高站位、寬視野、大格局謀劃區(qū)域開發(fā)開放，構建政府、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新體系，對標國際，形成了一批深具前海特色的制度創(chuàng)新成果，驅動前海爆發(fā)式、跨越式發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，2017年，前海注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030.26億元，同比增長43.4%；實現(xiàn)稅收收入344.98億元，同比增長28.2%；實際利用外資44.48億美元，占全市的60.09%。

    今年1—6月，新增注冊企業(yè)11878家，新增注冊資本4151.23億元，包括世界500強新增設立企業(yè)25家、總量達到344家，內地上市公司新增投資設立企業(yè)21家、總量達到628家，納稅千萬元企業(yè)總數(shù)達到250家。已基本形成產業(yè)結構優(yōu)化、高端要素集聚、經濟活躍度高的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

    累計入?yún)^(qū)注冊港企已近9000家

    “盡管實習結束，但我發(fā)現(xiàn)前海機遇多，將來很有可能再次到這里發(fā)展或創(chuàng)業(yè)?！?月24日，在前海夢工場實習的香港樹仁大學港籍學生陳廣照覺得此行收獲良多，“很有成就感”。

    陳廣照只是眾多香港實習生中的一員，自開放學生交流活動以來，前海已為香港大學生提供1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。而前海夢工場則已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊304個，其中港澳團隊158個，超半數(shù)項目成功拿到了融資，累計融資總額超過14億元人民幣。

    目前，前海正在研究制定《前海深港合作專項行動計劃（2018—2020）》，擬出臺《支持香港青年在前海發(fā)展的若干政策措施》，并在此基礎上，積極爭取各方支持，探索與香港合作建設粵港青年創(chuàng)業(yè)區(qū)。

    在更大范圍內，前海為港商港企提供了更大的發(fā)展空間。在物理空間上，前海明確1/3空間面向港企出讓，已累計面向港企出讓土地15宗，面積34.08公頃，占比47.4%，建筑面積約256.9萬平方米，占比48.8%。

    在營商環(huán)境上，前海不斷完善區(qū)內法律機構和平臺，不僅最高人民法院第一巡回法庭落戶前海，還掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國際仲裁院，深圳知識產權法庭、深圳金融法庭和深圳知識產權保護中心也相繼在這里揭牌。

    “全國11家粵港澳聯(lián)營律師事務所，有7家落戶在前海，前海法院構建司法、仲裁、調解三位一體的商事爭議多元解決體系，首創(chuàng)適用香港法律審結經濟糾紛案件，實現(xiàn)前海適用香港法律的重大突破，為很多港企稱道。”前海香港商會首席會長林新強是最早入駐前海的港企代表之一，他對前海的變化，尤其是前海法治示范區(qū)的建設感到“很滿意”。

    在產業(yè)合作上，前海則以深港創(chuàng)新城為載體，打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。

    據(jù)筆者了解，2017年，前海注冊港企增加值486億元，占比23.9%；納稅91.87億元，占比26.63%；完成固定資產投資161.24億元，占比37.43%；實際利用港資43.30億美元，占比97.36%。截至今年6月，累計注冊港企8938家，注冊資本9129.74億元，港企作為前海經濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

    在全國率先實現(xiàn)金融創(chuàng)新“五個跨境”

    “金融”是前?，F(xiàn)代服務業(yè)的支柱產業(yè)，在國務院批復前海的22條政策中，金融方面著墨最多，超過1/3。而“跨境”和“創(chuàng)新”正是前海金融業(yè)的主要特征。

    近年來，在國務院和各國家部委出臺支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎上，前海已率先在全國推動實現(xiàn)跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債和跨境雙向資金池“五個跨境”。

    去年年底國內首家港資控股證券公司匯豐前海、東亞前海獲批開業(yè)，加上已經落戶的招聯(lián)消費金融公司、恒生前?；鸸?、港交所前海聯(lián)合交易中心，CEPA框架下金融業(yè)對港澳地區(qū)開放措施在前海也全面落地。

    數(shù)據(jù)顯示，前海持牌金融機構已達228家；從2013—2017年間，前海注冊金融類企業(yè)增加值增長了27倍，增至711億元；稅收收入增長到134.64億元，增長了50倍。

    今年5月，國務院下發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，其中特別提出前海要探索開展金融綜合監(jiān)管試點，在依法合規(guī)的前提下，實施以合作監(jiān)管與協(xié)調監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。

    事實上，前海近年來已從體制、監(jiān)管、技術和排查四個維度，在全國率先建立了具有地方特色的金融風險防控模式。包括與深圳市金融辦、市監(jiān)委、地稅、社保、公安和“一行三局”建立協(xié)同和監(jiān)管工作機制，重視源頭治理。

    前海與國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心開展合作，依托其服務“一行三會”的國家互聯(lián)網金融風險分析技術平臺，對前海金融風險開展綜合評估，上線國家互聯(lián)網金融風險分析技術平臺——前海監(jiān)控系統(tǒng)；深化監(jiān)管合作，與深圳證監(jiān)局合作，啟動前海私募基金信息服務平臺二期開發(fā)；并優(yōu)化公共信用平臺，運用科技手段，加強監(jiān)測預警。