不久前，佛山市經(jīng)信與科技工作會議強調(diào)，佛山今年要通過軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引入，帶動提高佛山的創(chuàng)新能力，提升佛山制造業(yè)的科技水平。

　　自身帶有高技術(shù)色彩的軍民融合產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)下許多城市爭相布局發(fā)展的領(lǐng)域。尤其是去年軍民融合產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度后，誰能搶占這一產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，正成為各城市較量的新主題。

　　對于佛山來說，軍民融合對產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新所具備的強大輻射能力，使其成為該市走好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革之路的一個優(yōu)質(zhì)選項。而在軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱、城市資源爭奪又很激烈的當(dāng)下，做好產(chǎn)業(yè)招商引資和資源積累，則是擺在佛山面前更為現(xiàn)實的一個任務(wù)。

　　如何結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)和區(qū)域優(yōu)勢，吸引合適的、成果轉(zhuǎn)化能力強的大項目落地？掘金風(fēng)口上的軍民融合產(chǎn)業(yè)，是佛山繞不開的話題。

　　大項目、“黑科技”接連涌入

　　“軍民融合”成招商熱點

　　今年3月5日，在“城市三水”發(fā)展大會上，三水區(qū)迎來了其招商史上最大單個投資額項目——首期占地1500畝，總投資額達150億元的航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城項目落戶三水樂平。

　　自去年發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，資本市場上的軍民融合產(chǎn)業(yè)儼然站上了大風(fēng)口。一方面，優(yōu)質(zhì)的項目越發(fā)受到資本青睞。另一方面，如何吸引一流項目落地，則成為城市捕捉風(fēng)口、掘金軍民融合產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之舉。從這一點看來，佛山有了不錯的開局。

　　在佛山近十年的招商引資歷程中，超百億元的項目屈指可數(shù)。如今一個150億元的軍民融合“大塊頭”項目率先打開今年佛山大項目的突破口，一定程度上證明了該市發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的潛力與前景。而它對佛山高端產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟增長也將產(chǎn)生深遠的拉動作用。

　　航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城項目投資方、航天建設(shè)集團深圳有限公司總經(jīng)理鮑永芳表示，企業(yè)將通過這一項目引入一批優(yōu)質(zhì)的裝備制造企業(yè)落戶三水，推動高端前瞻智能技術(shù)與佛山國家高新區(qū)三水園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　早在去年，國家大力實施軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策利好不斷釋放，佛山便亮出了產(chǎn)業(yè)平臺與體系建設(shè)方面的大動作，提出要以整體高水平規(guī)劃，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。這一策略思路清晰，就是助力佛山引入新產(chǎn)業(yè)、項目資源，以此做大做強軍民融合產(chǎn)業(yè)。

　　去年底，佛山在軍民融合產(chǎn)業(yè)的平臺建設(shè)與項目招商上有了不小進展。佛山順德軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，首批12個入園項目現(xiàn)場簽約，同時廣東省空間網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究中心落戶順德。

　　可用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、遠洋航運的“空間互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，能快速精準(zhǔn)預(yù)測氣象的X波段陣列天氣雷達……這些涌入的軍民融合“黑科技”，適用于更廣闊的社會領(lǐng)域，也具備強大的前沿高科技?xì)赓|(zhì)。它恰好契合了佛山推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點的需求。做好軍民融合產(chǎn)業(yè)招商文章，對佛山的意義不言自明。

　　去年底在佛山舉行的第22屆全國發(fā)明展覽會暨第二屆世界發(fā)明創(chuàng)新論壇上，軍民融合產(chǎn)業(yè)成為最熱領(lǐng)域，且有多個項目看中佛山發(fā)展環(huán)境而向該市拋出“繡球”。

　　今年，軍民融合產(chǎn)業(yè)也有望成為佛山大項目、優(yōu)項目密集涌現(xiàn)的領(lǐng)域之一。3月14日，佛山市經(jīng)信與科技工作會議強調(diào)，佛山今年要通過軍民融合中產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引入，帶動提高佛山的創(chuàng)新能力，提升佛山制造業(yè)的科技水平。

　　多地爭相布局風(fēng)口

　　競爭格局加速形成

　　想要捕捉風(fēng)口的不只佛山一座城市。事實上，在“招商如同沒有硝煙的戰(zhàn)爭”的城市競爭格局下，充分發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢或是以高度的敏銳感提前布局軍民融合產(chǎn)業(yè)招商引資，以新項目拉動新產(chǎn)業(yè)培育的城市，并不在少數(shù)。

　　一批在軍民融合產(chǎn)業(yè)方面本身具備一定積累的城市，已從探索階段過渡到頂層設(shè)計，全面內(nèi)化軍民融合產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將其作為搶占先進產(chǎn)業(yè)高地的突破口。

　　具備軍工資源優(yōu)勢的成都是個典型。此前《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》定下了力爭到“十三五”末打造國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元的目標(biāo)。

　　今年初，成都出臺“軍民融合十條”，規(guī)定新引進協(xié)議投資10億元以上(含10億元)的軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目，對所在區(qū)(市)縣政府給予1000萬元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。同時成都設(shè)立總規(guī)模達到20億的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金。

　　軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好、體系全的貴州，日前啟動產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動，并計劃組建5個招商引資攻堅專班，集中力量攻堅軍民融合和現(xiàn)代(旅游)裝備制造等5個產(chǎn)業(yè)。2016年底，貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)招商引資大會達成了合作項目98個、總投資525億元。

　　同樣有著較強軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的西安，在年初發(fā)布被稱為“精華集合”的《西安市招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”》，提出將對新建的軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，按照交易量給予總投資額30%、最高1000萬元獎勵。

　　除了軍民融合產(chǎn)業(yè)大市，和佛山同屬制造業(yè)大市且經(jīng)濟體量相近的無錫、寧波，同樣在導(dǎo)入新的軍民融合產(chǎn)業(yè)資源，以搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

　　無錫沖至軍民融合產(chǎn)業(yè)“第一線”，設(shè)立京津冀駐外招商分局。在此助力下，以位于無錫的宜興軍民融合產(chǎn)業(yè)園為例，其去年底的簽約儀式上20個軍民融合項目有10個都是通過駐外招商方式引進。

　　寧波則打造了多個軍民融合產(chǎn)業(yè)載體，相繼成立了中物院寧波軍轉(zhuǎn)民科技園、中國兵器北方材料科學(xué)與工程研究院余姚研究所等大型的“軍轉(zhuǎn)民”孵化基地。近年來，寧波獲得行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的“民參軍”企業(yè)以每年10多家的速度持續(xù)增長。

　　這些城市從政策、財政、土地空間資源上發(fā)力，積累著軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展家底，也在塑造著新的城市產(chǎn)業(yè)競爭格局。而這反過來將深刻影響佛山科技創(chuàng)新和先進產(chǎn)業(yè)的打造，值得佛山關(guān)注。

　　強化創(chuàng)新資源集聚

　　載體建設(shè)成突破口

　　放眼國內(nèi)，軍民融合技術(shù)輻射一批先進、高端產(chǎn)業(yè)，切實成為經(jīng)濟新增長極的戰(zhàn)略意義越來越顯著。在青島，軍民融合深度發(fā)展帶動了船舶制造、海工裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)升級，推動青島船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達500億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。

　　在產(chǎn)業(yè)機遇期下，越來越多城市朝著激發(fā)軍民融合實際產(chǎn)業(yè)效應(yīng)方面努力。如果說去年是軍民融合產(chǎn)業(yè)風(fēng)口期，今年則是將這一風(fēng)口轉(zhuǎn)化為實際效益的關(guān)鍵一年。對于軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不算強的佛山來說，如何發(fā)揮招商力量升級產(chǎn)業(yè)資源的集聚，實現(xiàn)技術(shù)、資源、資本等多方面的深層次融合，是關(guān)鍵。

　　早在去年，佛山出臺了《佛山市推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施（2017—2020年）》，從技術(shù)創(chuàng)新等多個方面對軍民融合產(chǎn)業(yè)進行扶持。比如，對軍民融合企業(yè)在佛山建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺，投入使用后，最高按實際建設(shè)總投入的15%，給予平臺所屬單位不超過100萬元補助。

　　今年，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體領(lǐng)域?qū)⑦M一步明確，集群效應(yīng)也將進一步凸顯。今年佛山政府工作報告提到，佛山軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面向智能裝備、智能穿戴、航空航天、新材料等前沿領(lǐng)域；佛山還將積極引入軍工企業(yè)和重大項目,加快集聚軍地優(yōu)勢資源,發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。這為招商指明了方向。

　　在佛山各區(qū)，一批有針對性、有重點的平臺載體，也將為佛山深化軍民融合產(chǎn)業(yè)布局打好基礎(chǔ)。

　　作為佛山軍民融合創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重要區(qū)域的順德，在該區(qū)政府工作報告中提出，要以更低成本、更優(yōu)環(huán)境引入一批龍頭型、補鏈型重大項目。顯然，軍民融合這一新產(chǎn)業(yè)動能，將會是目標(biāo)之一。而去年招商引資取得歷史突破的高明，則提出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，謀劃打造軍民融合發(fā)展新載體。

　　為承接新項目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)而塑的軟環(huán)境和硬載體都日趨完善，佛山正努力向軍民融合產(chǎn)業(yè)的更強爆發(fā)點靠近。