在浙江舟山港的海面上，來自世界各地的貨輪絡(luò)繹不絕，進(jìn)口鐵礦石、原油、煤炭和糧食在這里分理、儲(chǔ)藏后，再轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)內(nèi)沿海和長(zhǎng)江流域其他港口和城市。

　　這里背靠長(zhǎng)三角區(qū)域，同時(shí)又是長(zhǎng)江航線與中國(guó)東部黃金海岸線的交匯處，特殊的地理位置及優(yōu)越的港口自然條件使其成為中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的重要門戶。

　　2014年11月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察浙江期間，提出建立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，并將其定位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　舟山港等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及地區(qū)內(nèi)多家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的船舶修造、航運(yùn)企業(yè)也迎來發(fā)展機(jī)遇。在戰(zhàn)略建設(shè)需求面前，單純依靠當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)支持有些“力不從心”，如何帶動(dòng)更大范圍的社會(huì)資本共同參與?

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，在銀行傳統(tǒng)信貸支持之外，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)通過與政府、企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，成為撬動(dòng)社會(huì)資本參與國(guó)家重大戰(zhàn)略以及公共基礎(chǔ)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新途徑。而寧波地區(qū)銀行業(yè)則更多參與到 PPP融資模式中。上述模式在浙江等更多的地區(qū)落地生根，成為帶動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與的渠道。

　　引入天堂硅谷

　　10月28日，記者到達(dá)舟山采訪的當(dāng)天，恰逢舟山江海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金正式上線運(yùn)營(yíng)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，該基金總規(guī)模為100億元，首期規(guī)模為20億元，按投資項(xiàng)目分期到位。存續(xù)期為5年，其中投資期3年，退出期2年。

　　在投資方向上，該基金以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目為主，主要投資于舟山群島新區(qū)范圍內(nèi)航運(yùn)企業(yè)并購(gòu)重組、船舶交易和擬上市航運(yùn)企業(yè);以涉港產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目為輔，兼顧面向全國(guó)的產(chǎn)業(yè)上下游及其他行業(yè)中優(yōu)質(zhì)公司股權(quán)投資。

　　首期20億元出資中，包括舟山市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司出資3億元占基金的15%;工行旗下的工銀瑞信投資管理有限公司(下稱“工銀瑞投”)出資12億元占基金的60%;浙江天堂硅谷資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司(下稱“天堂硅谷”)出資1億元占基金的5%;三家江海聯(lián)運(yùn)核心企業(yè)(舟山交通投資集團(tuán)有限公司、舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司和舟山港集團(tuán)有限公司)以及浙江歐華造船股份有限公司參與了其余部分。

　　該基金的投資人分優(yōu)先、普通和劣后級(jí)。優(yōu)先級(jí)投資人為工銀瑞投，普通級(jí)投資人為天堂硅谷、舟山交投、舟山海投、舟山港集團(tuán)以及歐華造船，而舟山市國(guó)資投資經(jīng)營(yíng)公司為劣后級(jí)投資人。在政府作為劣后級(jí)投資人的情況下，撬動(dòng)了銀行資金、社會(huì)資本等共同參與。

　　工商銀行舟山分行大客戶服務(wù)中心總經(jīng)理助理屠炯介紹，早在去年，舟山市政府部門就醞釀成立該產(chǎn)業(yè)投資基金，支持當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)企業(yè)發(fā)展。而此前，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)影響，航運(yùn)市場(chǎng)低迷，但舟山航運(yùn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，且在全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，幫助航運(yùn)企業(yè)參與江海聯(lián)運(yùn)具有重要意義。該市三季度數(shù)據(jù)顯示，船舶修造業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，造船業(yè)三大指標(biāo)完工量、新接訂單量和手持訂單量均好于全國(guó)水平。

　　在有了初步方案后，如何規(guī)范運(yùn)作這筆產(chǎn)業(yè)基金?

　　屠炯介紹：“相對(duì)省內(nèi)其他地區(qū)，舟山市本身的金融業(yè)發(fā)展較弱，此前并沒有專業(yè)的基金管理公司。

　　于是，工商銀行出面作為中間人，舟山市政府邀請(qǐng)位于杭州的天堂硅谷作為基金管理人。經(jīng)過幾輪談判，最終于今年3月份確定了基金方案?！?/span>

　　今年9月份，舟山江海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司完成工商注冊(cè)，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，舟山交投、天堂硅谷、工銀瑞投出資比例分別為40%、40%、20%。由此，天堂硅谷正式進(jìn)入舟山。

　　鑒于天堂硅谷此前在并購(gòu)、投資咨詢領(lǐng)域的多項(xiàng)成功案例，當(dāng)?shù)厝耸恳部春锰焯霉韫冗M(jìn)入舟山后為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來的并購(gòu)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)作用。

　　“過去本地企業(yè)發(fā)展主要依靠銀行信貸資金。通過專業(yè)基金管理公司的設(shè)立，將有助于舟山地區(qū)投行業(yè)務(wù)等的發(fā)展?！惫ば兄凵椒中懈毙虚L(zhǎng)黃輝表示。

　　擔(dān)任該基金管理公司總經(jīng)理一職的是天堂硅谷財(cái)務(wù)總監(jiān)華友凡，在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，基金投資一方面能提供大量資金支持，另一方面則給企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。在合適情況下，天堂硅谷還將設(shè)立其他基金，為科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)。

　　2世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，當(dāng)天該基金確定12家重點(diǎn)航運(yùn)、船舶修造、港口物流企業(yè)作為備選項(xiàng)目，擬投資金為21.3億元。

　　推廣PPP模式

　　在參與成立產(chǎn)業(yè)基金之外，PPP(Public-Private-Partnership，即公私合作模式)項(xiàng)目融資也成為銀行業(yè)積極介入的領(lǐng)域之一。

　　據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行寧波市分行副行長(zhǎng)范俊介紹，在業(yè)務(wù)推進(jìn)中，該行規(guī)劃先行，立足開發(fā)性金融定位，更積極主動(dòng)參與國(guó)家地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，為地方量身定制尋找較好的發(fā)展模式和融資渠道，融資的同時(shí)融智。在地方政府融資渠道受到一定限制的背景下，該行從2014年開始推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資。

　　該行客戶一處副處長(zhǎng)于紅霞告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在國(guó)家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的“43號(hào)文”出臺(tái)以后，地方政府面臨著無(wú)收益項(xiàng)目如何融資的難題。此外，政府發(fā)債也有一定的局限性，在城市建設(shè)發(fā)展需要大量資金的情況下，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與成為一條可行的道路。

　　不過，盡管地方政府很希望推進(jìn)PPP這一新型業(yè)務(wù)模式，但由于經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，推進(jìn)過程并不快。了解到地方政府及企業(yè)的需求，國(guó)開行寧波分行成立PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在全市范圍內(nèi)上門服務(wù)。

　　于紅霞介紹，目前，該市正在著力推進(jìn)的環(huán)城南路東段、北環(huán)東路、東外環(huán)路快速化改造及中興橋(簡(jiǎn)稱“三路一橋”)建設(shè)將于今年年底開工，開工前就需要項(xiàng)目資金全部到位。對(duì)此，作為融資顧問方，國(guó)開行寧波分行為項(xiàng)目提供了全套融資方案，包括民營(yíng)資本如何進(jìn)入、政府和民營(yíng)資本的比例、招投標(biāo)、還款來源、PPP公司組建以及道路養(yǎng)護(hù)等做出詳細(xì)規(guī)劃。

　　該方案近期將在寧波市人大常委會(huì)議審核通過，確保上述項(xiàng)目能如期順利開工。

　　“盡管民營(yíng)資本要求的回報(bào)相對(duì)較高，但政府項(xiàng)目的回款穩(wěn)定，而且風(fēng)險(xiǎn)很低，對(duì)部分民營(yíng)資本有一定吸引力?！庇诩t霞表示。

　　這一模式也成為寧波市引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)的重要渠道。

　　據(jù)《寧波日?qǐng)?bào)》11月5日?qǐng)?bào)道，截至目前，該市已開展兩批PPP項(xiàng)目征集，篩選出各類PPP項(xiàng)目100多個(gè)，總投資額近3000億元，擬引入社會(huì)投資1600億元以上。

　　上述創(chuàng)新融資模式正在多地開花。記者了解到，中國(guó)銀行寧波市分行與當(dāng)?shù)卣献鞒闪⑹字还I(yè)與信息產(chǎn)業(yè)基金;工商銀行余杭支行中標(biāo)余杭區(qū)文化藝術(shù)中心PPP項(xiàng)目，以“股 債”提供融資8億元;交通銀行溫州分行為溫州市綜合材料生態(tài)處置中心工程PPP項(xiàng)目予以項(xiàng)目貸款3.2億元……

　　浙江銀監(jiān)局黨委副書記袁亞敏對(duì)記者表示，銀行參與產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目是商業(yè)銀行探索投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的重要嘗試。銀行可以提前介入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基金結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等，將社會(huì)資本引介至發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目上。PPP模式的順利實(shí)施，需要政府的推進(jìn)、社會(huì)資本參與，也離不開銀行融資、融信、融智的全方位金融支持。這些投融資制度創(chuàng)新，有利于優(yōu)化社會(huì)資源配置，聚集小資本服務(wù)社會(huì)大項(xiàng)目