為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,安徽省加快公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè),研究制定公共信用信息標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)公共信用信息資源整合、共享和應(yīng)用,取得良好成效。
公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)體系基本建成
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則,省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和16個(gè)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè),基本構(gòu)建全省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)體系。
省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。根據(jù)省政府部署,省發(fā)展改革委組織省經(jīng)濟(jì)信息中心建設(shè)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),2015年12月建成并上線運(yùn)行,與國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)、長(zhǎng)三角區(qū)域信用平臺(tái),以及有關(guān)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,成為全省公共信用信息交換共享的中心樞紐和政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效抓手。
市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)全面建立。為加快推進(jìn)市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè),省經(jīng)濟(jì)信息中心開(kāi)發(fā)了市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)通用軟件,免費(fèi)提供各市使用。截至目前,亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、六安、馬鞍山、宣城、銅陵、池州和黃山11市使用市級(jí)平臺(tái)通用軟件,建立了公共信用信息平臺(tái);合肥、淮北、滁州、蕪湖、安慶5市自主建設(shè)了市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)。
公共信用信息有效整合共享
今年以來(lái),省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā) 《關(guān)于做好市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作的通知》、《安徽省公共信用信息共享工作考核暫行辦法》、《安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》,省經(jīng)濟(jì)信息中心會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了安徽省公共信用信息數(shù)據(jù)元目錄、數(shù)據(jù)交換規(guī)范兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)已通過(guò)專家評(píng)審,近期將作為地方標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施,大力推進(jìn)省聯(lián)席會(huì)議成員單位、各市信用平臺(tái)(系統(tǒng))與省信用平臺(tái)互聯(lián)互通,規(guī)范開(kāi)展公共信用信息交換共享。
截至目前,省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)歸集了省文明辦、省高院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、上海鐵路局等36家單位和合肥、淮北、阜陽(yáng)、淮南、蕪湖、宣城、銅陵、池州8個(gè)市共594類約5088萬(wàn)條信用信息,涉及約320.8萬(wàn)戶社會(huì)法人;累計(jì)向國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)報(bào)送信用信息4511萬(wàn)條;按照省聯(lián)席會(huì)議成員單位和各市平臺(tái)需要,及時(shí)推送相關(guān)信息。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)建設(shè)了“一照一碼”數(shù)據(jù)交換和分析系統(tǒng),截至12月19日,通過(guò)該系統(tǒng)累計(jì)交換62.5萬(wàn)戶市場(chǎng)主體共1338.6萬(wàn)條統(tǒng)一代碼及基本信息。
公共信用信息應(yīng)用深入推進(jìn)
安徽省各地、各有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)公共信用信息應(yīng)用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。
省發(fā)展改革委為省聯(lián)席會(huì)議成員單位、部分省直部門(mén)和16個(gè)市開(kāi)通省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)使用賬戶,提供市場(chǎng)主體信息審查、信息記錄查詢和信用報(bào)告出具等服務(wù);依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),建成“信用安徽”網(wǎng)站,作為全省公共信用信息的綜合發(fā)布平臺(tái),面向社會(huì)公開(kāi)行政許可和行政處罰等信用信息、重大稅收違法案件信息、“紅黑榜”信息等,并開(kāi)通法人基本信息,以及主觀故意違章乘坐列車行為信息、信用管理師職業(yè)技能資格信息、失信被執(zhí)行人名單、A級(jí)納稅人名單等公共信用信息查詢服務(wù);在審核上報(bào)企業(yè)債券申請(qǐng)過(guò)程中,使用發(fā)債企業(yè)綜合信用報(bào)告。省司法廳將全省律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的信用信息作為其評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考;組織開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估和結(jié)果公示。省財(cái)政廳規(guī)定各有關(guān)部門(mén)通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)信用信息,限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)財(cái)政涉企項(xiàng)目資金。省人力資源社會(huì)保障廳組織開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作,從連續(xù)三年被評(píng)為勞動(dòng)保障誠(chéng)信A級(jí)的用人單位中選拔安徽省勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位。省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理供地手續(xù)時(shí),查詢使用申請(qǐng)人信用信息,限制失信主體申請(qǐng)用地。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳運(yùn)用信用信息加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。省衛(wèi)生計(jì)生委依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師注冊(cè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)信用信息,實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師信用分類管理。省審計(jì)廳要求將審計(jì)機(jī)關(guān)出具的核查結(jié)果作為管理和選聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估鑒證業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳等將公務(wù)人員有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政情況、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息,作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。省稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定,并與金融部門(mén)合作,向依法誠(chéng)信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。省工商局依托省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實(shí)施信用分類監(jiān)管。省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度和不良行為記錄等,在全國(guó)率先推行覆蓋食品藥品全品種、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理。各地糧食行政部門(mén)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法情況進(jìn)行評(píng)級(jí)并采取分類監(jiān)管措施。安徽證監(jiān)局建立誠(chéng)信檔案信息查詢應(yīng)用制度。省有關(guān)部門(mén)還依法對(duì)人力資源服務(wù)、招標(biāo)代理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游等企業(yè)和機(jī)構(gòu),以及企業(yè)的環(huán)境、質(zhì)量等開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)施信用分類監(jiān)管。
各市通過(guò)建立信用門(mén)戶網(wǎng)站,或在市政府網(wǎng)站設(shè)置信用信息專欄,加強(qiáng)公共信用信息公開(kāi)。合肥市44個(gè)部門(mén)在日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)、資金支持等921個(gè)事項(xiàng)中,實(shí)行信用信息查詢制度?;幢笔性谑猩鐣?huì)服務(wù)中心開(kāi)通授權(quán)查詢信用記錄窗口,依法提供公共信用信息查詢服務(wù)。宿州、阜陽(yáng)等市為符合條件的信用農(nóng)戶提供信貸支持。馬鞍山市在全省率先開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù),為納稅信用等級(jí)良好的企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押貸款?;茨鲜屑涌焱七M(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè),為信用良好的中小企業(yè)提供信貸優(yōu)惠服務(wù)。蕪湖市工商、民政、住建、稅務(wù)、公積金中心等部門(mén)將市場(chǎng)主體信用信息作為相關(guān)行政審批和行政許可事項(xiàng)辦理的重要參考。宣城市組織開(kāi)展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)評(píng)定,評(píng)定結(jié)果作為行政許可、日常監(jiān)管的重要參考。滁州市針對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員、道路客運(yùn)企業(yè),池州市針對(duì)公交駕駛員、出租車公司等,開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)考核,實(shí)施分類監(jiān)管。安慶市以政府采購(gòu)誠(chéng)信考核和信用審查為基礎(chǔ),緩解中小企業(yè)融資難等問(wèn)題。亳州、六安、蚌埠、銅陵、黃山等市在公共資源交易等領(lǐng)域加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管和服務(wù)。(安徽日?qǐng)?bào))