1月11日，順德區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕。會(huì)上透露，2015年，順德地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到2580億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，約占全市的32%。今年，順德的預(yù)期目標(biāo)是全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，順德地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)187.1億元，與“十一五”期末相比增長(zhǎng)75.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)逐步確立。通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈、全人才鏈、全金融鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)圈，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)19年位居全國(guó)縣域前列，自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更持久、更充沛。

　　順德區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)彭聰恩說(shuō)，剛剛過(guò)去的2015年，順德堅(jiān)持開放創(chuàng)新，努力提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%。

　　彭聰恩表示，未來(lái)五年，順德的奮斗目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。區(qū)域合作深入推進(jìn)，開放型城市發(fā)展格局基本成型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本運(yùn)營(yíng)更加高效，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。基本公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)，社會(huì)保障更加完善，市民幸福感大幅提升。

　　對(duì)于近期發(fā)展目標(biāo)，他說(shuō)，2016年，順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　■“十三五”看順德

　　2018年率先全面建成小康社會(huì)

　　11日，順德區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議發(fā)布了《順德區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”），提出要在2018年率先全面建成小康社會(huì)。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　草案中提出，在“十三五”時(shí)期，順德地區(qū)生產(chǎn)總值年均要增長(zhǎng)7.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%。

　　創(chuàng)新能力

　　到2020年，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.2%，每百萬(wàn)人口年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)250件以上。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到43%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%以上。

　　民生福祉

　　到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，高等教育毛入學(xué)率保持在65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，每千人擁有職業(yè)醫(yī)師數(shù)2.6—3.07人，每千人戶籍老年人口收養(yǎng)性養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)43張，成長(zhǎng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別為99%、100%。

　　■關(guān)鍵詞

　　開放融合 初步奠定開放型城市發(fā)展格局

　　彭聰恩說(shuō)，順德將堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，提升開放水平，初步奠定開放型城市發(fā)展格局。

　　輻射周邊地區(qū) 廣州地鐵7號(hào)線西延順德段8月前動(dòng)工

　　順德將加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作發(fā)展。彭聰恩表示，順德將貫徹落實(shí)共建廣佛同城化合作示范區(qū)框架協(xié)議，推動(dòng)北部片區(qū)與廣佛融合對(duì)接，加快推進(jìn)海華大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保廣州地鐵7號(hào)線西延順德段今年8月前動(dòng)工?！拔覀冞€將加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化，啟動(dòng)南順大橋、容桂外環(huán)路改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)東部片區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)（南沙片區(qū)）對(duì)接?！?/span>

　　他表示，與此同時(shí)，順德還將探索實(shí)施中江順協(xié)同化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)105國(guó)道提升改造、南國(guó)路道路交通升級(jí)改造、新均欖路等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化東部片區(qū)、西南片區(qū)與中山、江門交通路網(wǎng)對(duì)接；建立高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，共同推進(jìn)珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！翱茖W(xué)規(guī)劃，以全區(qū)‘一盤棋’思維統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，打造開放統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)融合的片區(qū)發(fā)展格局?！?/span>

　　連接港澳臺(tái) 推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

　　與港澳臺(tái)深化交流合作亦是順德開放戰(zhàn)略的重要布局。彭聰恩說(shuō)，順德將推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大順德對(duì)港澳地區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資便利化等領(lǐng)域的開放力度，鼓勵(lì)引進(jìn)港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與港澳地區(qū)在金融科技、商貿(mào)物流、管理咨詢、專業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作。

　　此外，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)交流，重點(diǎn)加強(qiáng)花卉種植、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域合作。制訂港澳臺(tái)中小企業(yè)投資便利化措施，為投資者開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指引和支持。

　　面向世界 整合境外園區(qū)資源助力企業(yè)“走出去”

　　順德還將提升對(duì)外開放合作水平。彭聰恩說(shuō)，順德將依托中德工業(yè)城市聯(lián)盟，探索“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在金融、科技、制造等領(lǐng)域合作?！拔覀儗⒎e極籌備2016德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)?！?/span>

　　他指出，在此基礎(chǔ)上，還將推動(dòng)順德與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)交流合作。夯實(shí)廣東省“一帶一路”走出去城企聯(lián)盟平臺(tái)，整合境外園區(qū)資源，助力企業(yè)走出去。并積極推進(jìn)省區(qū)共建廣東國(guó)際合作區(qū)，推動(dòng)順德在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　■相關(guān)

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投入公共設(shè)施建設(shè)

　　2015年地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入187.85億元，同比增長(zhǎng)8%；政府性基金預(yù)算收入91.93億元，同比下降14.42%。在11日舉行的順德十五屆人大六次會(huì)議上，《2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案報(bào)告》正式發(fā)布。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，今年順德將財(cái)政收入的增長(zhǎng)進(jìn)一步調(diào)低至5%，為近年來(lái)最低增幅，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)197.24億元

　　“2016年是非常困難的一年，其困難程度可能要比2015年還大?！表樀聟^(qū)政務(wù)委員、區(qū)財(cái)稅局局長(zhǎng)關(guān)世良在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)透露，為應(yīng)對(duì)財(cái)政困難和順德開放發(fā)展投入的需求，今后除了通過(guò)債券置換等方式緩解地方還債壓力外，還將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本的做大做強(qiáng)，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)11日發(fā)布的順德財(cái)報(bào)顯示，2015年地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入187.85億元，完成年度預(yù)算100%，同比增長(zhǎng)8%。其中稅收收入134.99億元，同比增長(zhǎng)5.01%。包括：國(guó)稅組織稅收收入48.81億元；地稅組織稅收收入86.17億元，完成年度預(yù)算101.27%；非稅收收入52.85億元，同比增長(zhǎng)16.49%。

　　繼去年將預(yù)算收入主動(dòng)下調(diào)了將近5個(gè)百分點(diǎn)之后，今年的財(cái)政預(yù)算更趨保守，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入197.24億元，同比增長(zhǎng)5%，屬近年來(lái)最低增幅。關(guān)世良解釋，一方面源于宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行的影響；另一方面，“營(yíng)改增”等一系列財(cái)稅政策改革即將在上半年推出，其核心在于減稅減負(fù)，對(duì)地方政府的財(cái)政收入都會(huì)帶來(lái)一定的沖擊。

　　隨著北部片區(qū)、東部新城、軌道交通等系列規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施，未來(lái)幾年順德將迎來(lái)一撥建設(shè)高潮。而事實(shí)上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏在去年底舉行的全區(qū)企業(yè)服務(wù)促進(jìn)大會(huì)上就透露，不少項(xiàng)目的資金基本上都已經(jīng)“有了著落”。

　　如此龐大的資金投入順德憑何在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)？關(guān)世良介紹，今后公共設(shè)施的投入將會(huì)傾向于兩種形式，一是采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，建設(shè)完畢之后，由政府每年支付一定費(fèi)用來(lái)逐步贖還；二是將一些具有一定營(yíng)利性的項(xiàng)目與一些周邊的土地資源捆綁開發(fā)。

　　“今后政府將出一些政策，吸引社會(huì)資本向公共設(shè)施領(lǐng)域投入?？赡軙?huì)采取國(guó)資出一部分資本金成立項(xiàng)目公司，然后再去進(jìn)行項(xiàng)目的投融資?！标P(guān)世良表示，政府在其中的所發(fā)揮的是信用保障，并不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行兜底。

　　南方日?qǐng)?bào)記者劉嘉麟 羅湛賢 尹輔華