科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

日期:2017-04-25 08:52 點(diǎn)擊數(shù):4490 來(lái)源:國(guó)家科技部共有條評(píng)論

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國(guó)科辦創(chuàng)〔2017〕25號(hào)

機(jī)關(guān)各廳、司、局、辦，各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），指導(dǎo)國(guó)家科技專家?guī)旖ㄔO(shè)工作，科技部研究制定了《國(guó)家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

科技部辦公廳
2017年4月14日

國(guó)家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一章總則

第一條按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）的要求，深化科技管理改革，完善專家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，推進(jìn)國(guó)家科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，特制訂本辦法。

第二條專家?guī)旒煽萍?、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高層次人才，服務(wù)于國(guó)家科技管理，是國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。按照共建共享的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)專家為地方和社會(huì)各方發(fā)展提供服務(wù)。

第三條專家?guī)彀凑諒V泛參加、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用、有序開發(fā)的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條國(guó)家科技行政管理部門牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。委托部?jī)?nèi)相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，開展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)工作。

第二章專家信息資源建設(shè)

第五條專家?guī)煊煽萍冀?、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的高層次專家組成。原則上應(yīng)符合以下基本條件：

（一）科技界專家主要是從事科技研發(fā)、科技創(chuàng)新政策研究或項(xiàng)目管理，或在主要國(guó)際學(xué)術(shù)組織中任中高級(jí)職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應(yīng)具有副高級(jí)及以上職稱，或作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)中央財(cái)政支持的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)界專家主要是科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級(jí)管理人員等。

（三）經(jīng)濟(jì)界專家主要是熟悉國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等的財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民商法等相關(guān)領(lǐng)域高水平專家；知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員，資本市場(chǎng)、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中高級(jí)管理人員等。

第六條專家進(jìn)入專家?guī)煊袃煞N方式。

（一）每年新增的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（千人計(jì)劃）和國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（萬(wàn)人計(jì)劃）自然科學(xué)與工程領(lǐng)域入選者、長(zhǎng)江學(xué)者、中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)人等，經(jīng)本人同意可直接入庫(kù)。

（二）其他符合條件的專家可由本人申請(qǐng)、經(jīng)單位推薦和科技人才管理與服務(wù)單位信息校驗(yàn)后入庫(kù)。

第七條專家?guī)旆e極吸納海外專家，采取專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)、專家自愿申報(bào)、國(guó)內(nèi)專家聯(lián)名推薦等多種形式增加庫(kù)內(nèi)海外專家數(shù)量。海外專家原則上應(yīng)當(dāng)在本領(lǐng)域知名高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)任職，或在國(guó)際科技組織擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，或獲得本領(lǐng)域國(guó)際大獎(jiǎng)，在學(xué)術(shù)界較為活躍。

第八條專家所在單位負(fù)責(zé)本單位的專家推薦、信息審核和重大事項(xiàng)報(bào)告工作，及時(shí)按照部署要求，組織專家登陸國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)對(duì)本人信息進(jìn)行定期核對(duì)、補(bǔ)充。

第三章專家?guī)旃芾砼c維護(hù)

第九條專家?guī)烀磕杲M織一次專家信息集中更新。系統(tǒng)通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫(kù)專家，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，確認(rèn)專家單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息變更情況，并對(duì)系統(tǒng)所提供的最新獲獎(jiǎng)、論文及承擔(dān)國(guó)家課題等情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。各單位審核后錄入系統(tǒng)。

第十條入庫(kù)專家可隨時(shí)在線更新本人信息。專家?guī)煜到y(tǒng)將積極拓展信息更新渠道，采取多種方式采集和補(bǔ)充專家信息，擴(kuò)大專家?guī)煲?guī)模，并對(duì)新入庫(kù)和更新的專家信息進(jìn)行審核校驗(yàn)。

第十一條專家連續(xù)兩年未對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行更新確認(rèn)，系統(tǒng)將進(jìn)入凍結(jié)狀態(tài)，并通知專家本人。專家重新登陸并確認(rèn)信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第十二條有以下或其他不適宜參加評(píng)審活動(dòng)的情況，專家所在單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，相關(guān)專家自動(dòng)退出專家?guī)欤?/span>

（一）違法違紀(jì)；

（二）開除公職或黨籍；

（三）學(xué)術(shù)失范。

因身體原因或其他原因，專家本人可申請(qǐng)退出專家?guī)臁?/span>

第四章專家選取及使用

第十三條中央財(cái)政科技計(jì)劃（項(xiàng)目、基金等）各管理部門、直屬機(jī)構(gòu)主管司局和專業(yè)機(jī)構(gòu)等因項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等管理活動(dòng)所需專家，一律從專家?guī)熘羞x取。

各地方科技行政管理部門、各行業(yè)、各地方專業(yè)機(jī)構(gòu)需要使用專家?guī)鞂＜业?，按照專家抽取與使用的管理規(guī)定和專家自愿參與的原則，依申請(qǐng)使用。

第十四條專家使用堅(jiān)持輪換原則。原則上每位專家每年參與評(píng)審項(xiàng)目不超過(guò)10次，避免同一專家反復(fù)多次參加各類評(píng)審活動(dòng)，保障專家科研時(shí)間。

第十五條從專家?guī)熘谐槿№?xiàng)目評(píng)審咨詢專家，一般應(yīng)遵循隨機(jī)原則。

（一）專家使用單位明確提出專家選取條件、專家組結(jié)構(gòu)、回避要求及抽取方式，在線提交后，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（二）專家?guī)焱ㄟ^(guò)語(yǔ)義分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能方法，開展專家活躍度評(píng)價(jià)、影響力評(píng)價(jià)和小同行標(biāo)識(shí)匹配，支撐服務(wù)專家抽取工作。

（三）專家使用單位認(rèn)為候選專家不能完全滿足評(píng)審需求的，可采取特邀方式選取部分建議專家，并需按要求向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第十六條專家選取遵循回避原則。符合以下條件的專家不能參加項(xiàng)目評(píng)審，包括：

1. 被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員。

2. 與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人5年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。

3. 24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問(wèn)。

4. 所在單位與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系。

5. 與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）。

6. 被評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競(jìng)爭(zhēng)或?qū)W術(shù)爭(zhēng)議的單位及個(gè)人。

7. 其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。

專家使用單位可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。

第十七條專家?guī)旖⒃u(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)使用單位評(píng)價(jià)、專家相互評(píng)價(jià)及被評(píng)審項(xiàng)目評(píng)價(jià)等多種方式對(duì)專家參與評(píng)審咨詢活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，作為后續(xù)專家使用參考。

第五章專家服務(wù)

第十八條專家?guī)觳扇《喾N形式，向在庫(kù)專家推送國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技前沿信息、科技計(jì)劃管理、科技政策等信息，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)專家學(xué)術(shù)交流與合作。

第十九條專家?guī)鞆V泛吸納各界人才入庫(kù)，組織動(dòng)員在庫(kù)人才助力科研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化及大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，服務(wù)行業(yè)和地方發(fā)展，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全局。

第六章監(jiān)督評(píng)估與罰則

第二十條除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)采用視頻或會(huì)議方式評(píng)審的，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)采用通訊方式評(píng)審的，評(píng)審前專家名單嚴(yán)格保密，評(píng)審后向社會(huì)公開，保證評(píng)審公正性。

第二十一條專家?guī)?/span>按照科技管理改革監(jiān)督評(píng)估的總體要求，加強(qiáng)監(jiān)督。專家?guī)煜到y(tǒng)設(shè)置重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警模塊，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提醒。

第二十二條專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，及時(shí)向?qū)＜彝▓?bào)專家?guī)旃ぷ鬟M(jìn)展、宣傳科技和計(jì)劃管理政策；對(duì)學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。如因單位審核不力、通報(bào)不及時(shí)，給項(xiàng)目評(píng)審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計(jì)入單位誠(chéng)信檔案、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)直至取消單位推薦資格等處罰。

第二十三條專家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛假信息、在評(píng)審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實(shí)，取消專家資格。對(duì)徇私舞弊者予以通報(bào)批評(píng)，并公開相關(guān)信息，取消申報(bào)中央財(cái)政科技計(jì)劃（項(xiàng)目、基金等）資格。