專家談：把握“雙創(chuàng)”實踐指向

張曉強 中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長
徐占忱 中國國際經(jīng)濟交流中心研究員

【“雙創(chuàng)”將打造出具有強大自主動力的中國經(jīng)濟“動車組”，成為推動中國經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的磅礴動力】

“雙創(chuàng)”是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是推進供給側結構性改革的重要體現(xiàn)，是培育新動能的有力支撐。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結合，會使發(fā)展動力更加強勁。

今天，在中國蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，以其參與人員類型之多、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式之繁、顯現(xiàn)出的活力之強，帶給人們很多思考和啟示。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新顯示出鮮明的實踐性、方向性、前沿性特征，其之所以可能，必須從當代中國社會變遷、技術和商業(yè)模式變革、創(chuàng)新方式演進等方面的現(xiàn)實邏輯來理解，可以說是手段與目的高度統(tǒng)一，是既利當前又惠長遠的戰(zhàn)略性舉措。

“雙創(chuàng)”激發(fā)社會發(fā)展主體能動性

改革開放以來，中國經(jīng)濟社會急劇轉型，經(jīng)歷市場經(jīng)濟大潮的洗禮和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)思想中安土重遷觀念瓦解了，計劃經(jīng)濟下單位制基本不再。人事、人才制度和戶籍制度改革，使人們走出原有的小社會“安樂窩”。人們的財富觀念、時間觀念、風險意識都發(fā)生了重大變化，這極大地激發(fā)了個人追求財富、實現(xiàn)自身價值的強烈愿望。

在傳統(tǒng)工業(yè)化條件下，市場空間受地域限制，商業(yè)模式相對單一、機會有限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需資金、技術門檻高，大眾難以輕易逾越。當代以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等為代表的科技發(fā)展，深刻改變了勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象結合方式，很多技術具有零邊際成本特征，可交易物品和服務、交往范圍和方式都發(fā)生了革命性變化，人類社會分工深化到一個全新水平。

今天依托于互聯(lián)網(wǎng)這一技術手段，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已不再是“小眾”專利，具有鮮明大眾化特征。目前中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體中，有受過高等教育的歸國留學人員、科研工作者、青年大學生，也有普通農(nóng)民、退役軍人、家庭婦女、失業(yè)人員乃至殘障人士，這些人都找到了“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的機會和舞臺。

以“淘寶網(wǎng)”電子商務平臺為例，由于技術難度小、進入門檻低、初始資金需求量少等優(yōu)勢，近年浙江、福建、廣東等地涌現(xiàn)出一大批“淘寶村”，這些“淘寶村”有的是靠山吃山依托特色資源，有的是“燒餅擔子”、“草席攤子”轉化而來，模式不一、各具特色?！疤詫毚濉备淖兞爽F(xiàn)代技術發(fā)展與普通民眾的疏離，這些祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，所面對的市場也不是簡單的地域性本土市場，而是全球大市場，是人們鄉(xiāng)土生活之外的整個世界。

對任何社會來說，健全和暢通的縱向流動渠道，是社會不可或缺的張力紓解機制，也是社會活力的重要來源。在一定意義上說，“雙創(chuàng)”給社會中一部分人實現(xiàn)縱向社會流動的機會?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。無時無刻不在發(fā)生著的千百萬普通大眾的實踐，千百萬大眾的利益、愿望和訴求決定著我們社會的前進方向，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神大迸發(fā)，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的社會根源。

“雙創(chuàng)”體現(xiàn)當代技術創(chuàng)新范式新變化

就創(chuàng)新范式來說，傳統(tǒng)工業(yè)化條件下社會生產(chǎn)以集中化大生產(chǎn)方式為主，大企業(yè)以其物質(zhì)投入能力和人才聚集能力成為創(chuàng)新的主要來源。既定的技術目標、組織化的科研人員、具體物理空間形式下的實驗室，是創(chuàng)新的最主要實現(xiàn)形式，這一創(chuàng)新范式的典型特征是封閉性。

今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術的發(fā)展，即時傳播、海量數(shù)據(jù)無所不在，帶來了信息傳遞和人與人之間交往方式的深刻變革，過去的時空約束被打破。技術革命性變化帶來了創(chuàng)新范式演進，傳統(tǒng)的以層級式組織結構為基礎的封閉式創(chuàng)新，被無邊界虛擬式組織結構下的開放式創(chuàng)新取代。

有專家分析，就一般企業(yè)來說，其內(nèi)部創(chuàng)新資源大概只占15%，創(chuàng)新所需資源的85%要從外部獲得。在開放式創(chuàng)新范式下，企業(yè)通過互利和契約把外部參與者整合成為特定目標的價值創(chuàng)造系統(tǒng)，可以為企業(yè)帶來源源不斷的強勁競爭優(yōu)勢。比如海爾實施“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、用戶個性化”戰(zhàn)略，從產(chǎn)品設計、研發(fā)、制造和更新?lián)Q代全生命周期，讓消費者、供應商、各類技術人員參與，突破了企業(yè)自有資源和創(chuàng)新能力限制，海爾已由原來封閉式企業(yè)組織，變?yōu)殚_放的共生創(chuàng)新系統(tǒng)。

近年來，“創(chuàng)客”不斷升級成為引領全球工業(yè)革命的重要推動力量。當前數(shù)字技術如3D打印、快速成型、開源軟件等，為個體創(chuàng)意提供了豐富工具資源。目前美國已將創(chuàng)客項目上升為國家戰(zhàn)略，未來4年將在1000所學校引入配備先進數(shù)字制造工具的創(chuàng)客空間。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這一創(chuàng)新范式體現(xiàn)了鮮明的創(chuàng)新社會化、民主化、開放性特征。當代經(jīng)濟社會生活中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一個最基本的社會現(xiàn)象。技術思想家布萊恩·阿瑟曾在《技術的本質(zhì)》一書中對創(chuàng)新作這樣的總結，創(chuàng)新就是找到原本已經(jīng)存在的東西，技術是一種以新的方式對已有技術進行組合。創(chuàng)新就是先進技術的新組合，新技術使用已有技術作為組成元素并使自己變成“新新技術”的構成元素。創(chuàng)新不再是某些企業(yè)、科技機構和專業(yè)技術人員的專屬，每個普通人都可以在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和提供解決方案中發(fā)揮重大作用，創(chuàng)新成為一種社會成員廣泛參與、公開透明、自下而上、分權決策的民主化組織形式。

“雙創(chuàng)”是打造新動能和提質(zhì)增效治本之策

當前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，推動中國經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和整體素質(zhì)提升，關鍵在于推進供給側結構性改革。不同于西方發(fā)達國家工業(yè)化完成后的成熟經(jīng)濟體特征，中國經(jīng)濟結構還具有突出的成長型特征。供給側結構性改革表明，我們要把經(jīng)濟工作重點從過去的周期性和短期需求側解脫出來，其核心是實現(xiàn)“要素效率革命”，這一目標是通過持續(xù)優(yōu)化要素配置來實現(xiàn)的。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代制造和服務業(yè)轉移，是過去30多年中國勞動生產(chǎn)率提升的關鍵。研究顯示，從事種糧的農(nóng)村青年加入智能手機裝配線，所實現(xiàn)的勞動生產(chǎn)率提升名義可達5倍以上。從宏觀層面來說，傳統(tǒng)上勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉移，這一途徑能夠帶來的收益日漸減少。

數(shù)據(jù)顯示，2007～2012年中國勞動生產(chǎn)率提高速度平均每年為9.5%，2012年起中國勞動生產(chǎn)率提高速度開始下降。全要素生產(chǎn)率對勞動生產(chǎn)率下降起到?jīng)Q定性作用。未來，支撐中國工業(yè)化后半期的動力轉向制度紅利和創(chuàng)新紅利中來。

“雙創(chuàng)”是一個勞動、資本和技術等要素的持續(xù)優(yōu)化配置過程。雙創(chuàng)也體現(xiàn)了工業(yè)化和信息化深度融合、經(jīng)濟服務化發(fā)展的大趨勢。今天社會生活高度數(shù)據(jù)化，通過大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)細分化、個性化、精準化、動態(tài)化把握人的消費模式，“互聯(lián)網(wǎng) ”和大數(shù)據(jù)帶來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重構的同時，也催生出無數(shù)商業(yè)機會和盈利空間，進而催生出新業(yè)態(tài)、新模式。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是中觀和微觀層面要素資源配置動態(tài)優(yōu)化的過程。中國年輕一代人力資本稟賦明顯高于存量勞動力，所表現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神更強。我國15歲及以上人口人均受教育年限已超過9年，目前包括高職在內(nèi)高校在校生人數(shù)超過3500萬，每年有700萬高校畢業(yè)生，蘊藏著無比巨大的知識存量和創(chuàng)新能量。

“雙創(chuàng)”推動了各類要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間精細化配置，給社會勞動生產(chǎn)率增長帶來了又一個巨大空間。“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟新常態(tài)下支撐全要素生產(chǎn)率增長，對沖資本要素和勞動要素下行影響，保持經(jīng)濟持續(xù)增長進而不斷提質(zhì)增效的重要手段。

“雙創(chuàng)”是新時期推進全面深改重要抓手

近年來，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)擴大，活躍度不斷增強。眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶成為新時期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的標簽，創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織新形式和熱點不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”交通、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等使人們重新定義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。百度、阿里巴巴、騰訊、華為等已成為全球知名的巨型創(chuàng)新企業(yè)?！半p創(chuàng)”初步形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有多方面特征，一個社會的文化、歷史、政策和商業(yè)環(huán)境以及其他諸多因素，都會影響到社會對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的態(tài)度，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的特征、動機和抱負水平更對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有直接影響?！半p創(chuàng)”的實現(xiàn)需要制度、組織、環(huán)境和文化等一整套支持體系，需要發(fā)揮政府、市場和社會合力作用。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，政府要深入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)實中去，真正做到問題導向。從主體、環(huán)境、要素等各方面各環(huán)節(jié)中的“阻點”、“痛點”、“難點”中找到政策發(fā)力點。

“雙創(chuàng)”推進了政府自我革命，進一步重塑了政府、市場和社會之間的關系，實現(xiàn)了“看得見的手”與“看不見的手”聯(lián)合發(fā)力。政府大力推進“放管服”改革，在市場準入、商事制度、金融和財稅支持、社會誠信體系建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育深化改革，圍繞著留學回國人員、自主就業(yè)退役士兵、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員等出臺一系列支持政策。僅2015年以來，國家出臺的有關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文件就達20個之多，初步形成了完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支撐體系。最近，美國有關機構發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)年度報告，在政府政策對創(chuàng)業(yè)影響排名中，中國在62個監(jiān)測國家中位列第8位。