南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/林亞茗 通訊員/粵科宣）為了大幅提升廣東省的原始創(chuàng)新能力，助力粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，省政府日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。作為我省首次出臺(tái)的全面系統(tǒng)部署基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作的政策文件，明確了到2022年、2035年、本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)，提出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，如推動(dòng)企業(yè)在科研公益事業(yè)的捐贈(zèng)予以稅前扣除。以理論研究為主的省級(jí)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目人力資源成本費(fèi)，從原來(lái)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高40%改為最高可占60%。

　　《意見(jiàn)》是我省首次出臺(tái)的全面系統(tǒng)部署基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作的政策文件，共10部分33條意見(jiàn)，改革創(chuàng)新的特點(diǎn)尤其突出。例如：充分賦予省實(shí)驗(yàn)室研究方向選擇、科研立項(xiàng)、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評(píng)審、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)；建立健全多元化投入體系，支持有條件的地市和企業(yè)與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省市、省企聯(lián)合基金，推動(dòng)科研方面公益事業(yè)捐贈(zèng)依法依規(guī)稅前扣除。

　　《意見(jiàn)》體現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)的重視。針對(duì)我省頂尖科研人才及團(tuán)隊(duì)比較匱乏的問(wèn)題，其提出采取長(zhǎng)周期持續(xù)滾動(dòng)支持方式，建設(shè)高水平研究團(tuán)隊(duì)；加速中青年人才集聚和培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)際化人才引進(jìn)與培養(yǎng)；克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯“帽子”、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)方式。

　　《意見(jiàn)》體現(xiàn)開(kāi)放合作的格局。其對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以及構(gòu)建國(guó)際開(kāi)放合作的新形勢(shì)，提出對(duì)標(biāo)國(guó)際最先進(jìn)的水平，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”；推進(jìn)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新要素互聯(lián)互通；強(qiáng)化與創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究合作；推進(jìn)大科學(xué)裝置和科技資源開(kāi)放共享等。

　　亮點(diǎn)一覽

　　1 到2022年基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的發(fā)展目標(biāo)

　　——基本建立起基礎(chǔ)科學(xué)研究新體系，基本形成開(kāi)放合作新格局。支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的省市財(cái)政資金、企業(yè)資金和社會(huì)資本均顯著增長(zhǎng)，建成若干重要領(lǐng)域高水平科研機(jī)構(gòu)。

　　——全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到8.5%以上，獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助總額躋身全國(guó)前三位。

　　——啟動(dòng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室10個(gè)左右，新增建設(shè)大科學(xué)裝置3個(gè)左右、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)以上。

　　——全省基礎(chǔ)研究人員數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人以上，占研發(fā)人員數(shù)的比例達(dá)到7.5%以上。

　　2 積極打造高水平研究平臺(tái)

　　推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)化工、海洋、環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以承建市先行投入結(jié)合省財(cái)政后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持珠三角地區(qū)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。以省市共同投入方式，支持粵東粵西粵北地區(qū)布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。充分賦予省實(shí)驗(yàn)室研究方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。

　　3 推動(dòng)企業(yè)參與基礎(chǔ)研究

　　向企業(yè)開(kāi)放省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金申報(bào)渠道，引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)建立跨區(qū)域、跨國(guó)界的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)以科研眾籌眾包、揭榜掛帥等方式，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。引導(dǎo)科學(xué)家、企業(yè)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和投資人早期對(duì)接，運(yùn)用“種子基金”“天使投資”加速原始創(chuàng)新成果孵化和前沿技術(shù)儲(chǔ)備。

　　4 支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心

　　建立粵港澳科研協(xié)作機(jī)制，支持省內(nèi)院校聘用港澳研究人才開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)粵港澳高等院校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展合作研究，共建杰出青年人才培養(yǎng)基地。

　　重點(diǎn)支持粵港澳學(xué)者在生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)港澳參與省實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置落戶粵港澳大灣區(qū)。

　　推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，暢通資金跨境撥付渠道，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)跨境便利使用。

　　5 增加省市財(cái)政有關(guān)的資金投入

　　提高省級(jí)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)投入的比重，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目實(shí)施和平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)廣州、深圳率先加大基礎(chǔ)研究投入，充分發(fā)揮示范引擎作用。建立引導(dǎo)和幫扶機(jī)制，加大粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的省級(jí)財(cái)政保障。支持有條件的地市與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省市聯(lián)合基金。

　　落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。將企業(yè)用于資助科研的公益事業(yè)捐贈(zèng)視同研發(fā)投入。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金建立省企聯(lián)合基金，聯(lián)合資助方可給予基金冠名權(quán)。