佛山首曬優(yōu)化營商環(huán)境便利化目標

日期:2019-11-27 16:39 點擊數(shù):2737 來源:佛山日報共有條評論

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　　今日，我市召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，首次曬出優(yōu)化營商環(huán)境便利化目標，主動公開接受社會監(jiān)督。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。作為順德區(qū)落實開展承諾制容缺受理和信任審批改革試點后的代表性項目，佛山（順德）萬洋眾創(chuàng)城項目從拿地到開工只用了14天，創(chuàng)下我市優(yōu)化營商環(huán)境的又一新紀錄。

　　萬洋眾創(chuàng)城的佛山故事不是個例。作為制造業(yè)大市的佛山，深知優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，對標國內(nèi)國際最優(yōu)最好，著力簡流程、減時間、降成本、優(yōu)服務，以更大力度的開放和改革，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，助力我市爭當全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊。

　　優(yōu)化營商環(huán)境跑出“佛山速度”

　　創(chuàng)新打造“3 5”商事制度改革模式、創(chuàng)建“網(wǎng)上辦、零見面、全天候”商事登記新模式、深化“證照分離”改革、深化工程建設項目審批制度改革、開展不動產(chǎn)登記專項改革……一系列動作都顯示了佛山優(yōu)化營商環(huán)境改革的決心與魄力，為企業(yè)全生命周期的健康發(fā)展保駕護航。

　　佛山始終以方便企業(yè)辦事為出發(fā)點和落腳點，用一個個扎實的“佛山速度”，打通服務企業(yè)的“最后一公里”。例如，在全國率先推進“3 5”商事制度改革模式，從開辦企業(yè)的流程、環(huán)節(jié)、時間上再改造、再提升，今年全流程辦理時間壓縮至0.57天，提前5年完成國務院的目標，提前1年完成省政府的要求。又如，全面深化工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)政府投資項目全流程審批不超過45個工作日，社會投資類項目全流程審批平均不超過38個工作日，最短的只需要9個工作日。再如，企業(yè)申請0.4千伏及以下用電，在不含外線工程辦理的情況下，只需要3個工作日就可以實現(xiàn)。

　　這些成效并非一蹴而就。以企業(yè)最為關注的工程建設項目審批制度改革為例，2005年以來，我市先后啟動了三輪工程報建審批改革，圍繞企業(yè)反映最多的痛點，將創(chuàng)新落實到每一個審批環(huán)節(jié)中，做到標準可量化，讓企業(yè)辦事有據(jù)可依、心里有數(shù)。此次改革后，小型社會投資項目，審批時間控制在17個工作日以內(nèi)，其中工程建設許可階段明確由市自然資源局牽頭審批共需7個工作日，施工許可階段由市住建部門牽頭審批共需2個工作日，竣工驗收階段由市住建部門牽頭共需8個工作日。

　　降成本“組合拳”增強企業(yè)獲得感

　　水深則魚悅，城強則賈興。佛山相繼制定促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策等支持民營經(jīng)濟發(fā)展，更將清費減負降成本作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，打造全國制造業(yè)成本洼地，全面提升企業(yè)獲得感。

　　佛山對制造業(yè)成本構(gòu)成進行深入解剖，制定降低企業(yè)運輸成本、用地成本、技術改造成本等舉措，破解成本瓶頸。如設立降低企業(yè)用電用氣補貼專項資金，2017年~2020年，市級財政擬每年安排財政資金2億元；落實省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補（普惠性）政策，省、市、區(qū)按比例對主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造事后獎補；設立市發(fā)展電子商務專項資金，每年直接為電子商務企業(yè)節(jié)約成本2500萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年~2019年9月，全市通過貫徹落實降成本行動為企業(yè)減負1492.84億元。其中，今年前9個月減負400.2億元，深化降成本行動成效顯著。

　　在著力降成本之外，我市充分發(fā)揮金融“造血”“輸血”功能，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。一方面，完善和創(chuàng)新政策性金融服務，引導銀行業(yè)機構(gòu)保持信貸規(guī)模平穩(wěn)增長，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極爭取政策性金融資源，提升商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟間接融資的主體作用。另一方面，大力發(fā)展多層次資本市場，著力推動企業(yè)上市，培育引導股權投資市場，積極拓展債券市場，探索設立政府性債券風險緩釋基金等，支持企業(yè)運用資本市場拓寬直接融資渠道。

　　改革攻堅打造國際一流營商環(huán)境

　　隨著改革措施效果逐漸顯現(xiàn)，我市優(yōu)化營商環(huán)境獲得市場高度認可，一些經(jīng)驗做法受到國務院和省的肯定和推廣。去年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，佛山“一門式一網(wǎng)式”政務服務改革成為典型案例之一。今年4月，《首屆（2019）珠三角地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平評估報告》顯示，我市營商環(huán)境排名珠三角第3名。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年以來，市發(fā)展改革局緊緊圍繞“摸家底、強統(tǒng)籌”六個字，積極開展全市優(yōu)化營商環(huán)境工作?！懊业住狈矫?，2018年~2019年，市發(fā)展改革局委托第三方機構(gòu)，連續(xù)兩年按照世界銀行和國家的評分指標及評分規(guī)則，以行政相對人的視角，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務三個維度18個方面進行評估?！皬娊y(tǒng)籌”方面，針對評估中存在的問題，對標全球最高最好最優(yōu)，研究構(gòu)建統(tǒng)籌優(yōu)化全市營商環(huán)境工作措施，包括建立高層次優(yōu)化營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機制、制定《佛山市深化營商環(huán)境綜合改革實施方案》、提出“1 7 N”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系等，讓持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境成為我市積蓄發(fā)展動能、涵養(yǎng)經(jīng)濟沃土的重要法寶。

　　就在上月底，國務院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》后，我市積極探索今后營商環(huán)境優(yōu)化的方向、方案和思路，努力為深化改革趟出“新路子”。此次，我市首次曬出優(yōu)化營商環(huán)境便利化目標，主動接受社會監(jiān)督，正是我市堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐之一。據(jù)悉，市發(fā)展改革局已將詳細的流程圖冊在其官方網(wǎng)站信息公開欄目進行公開，社會公眾可以通過12345行政服務熱線進行反饋。

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