關鍵時間節(jié)點美國制裁中國公司的說辭與用意

日期:2019-10-10 11:51 點擊數(shù):10411 來源:中財網(wǎng) 共有條評論

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　　事情大家都知道了，?？低?/a>、大華、科大訊飛、曠視科技、商湯科技等8家中國明星科技企業(yè)，被美國列入了商務部實體清單。

　　上了清單，意味著若想購買美國技術與產品，企業(yè)必須向美國政府申請許可證，但后者有權拒絕申請。

　　美國給出的理由實在無厘頭，前述企業(yè)“侵犯新疆少數(shù)族群人權”。

　　不過鑒于8家企業(yè)集聚人工智能及安防領域，有外媒將甚至這次劃入清單行為稱為“美國將中國人工智能企業(yè)列入黑名單”。

　　值得注意的是，清單發(fā)布的時間點是中美新一輪談判前夕。套路如此老舊，時間點如此微妙，美國意欲何為？

　　

　　一
　　“榮膺”清單的企業(yè)具體做什么領域？

　　有的關注城市安防、商業(yè)物聯(lián)，有的研究語音及語言、人臉及圖像文字識別，還有的鉆研大搜索技術、搞智能可視化管理。

　　涵蓋領域都是未來高新技術的核心要塞。

　　先說科大訊飛，這家企業(yè)因為語音應用程序而被不少人熟知，它的語音合成核心技術代表世界最高水平。

　　再看曠視科技，它自2017年初以來在多項國際人工智能頂級競賽中累計攬獲22個項目的世界冠軍，還先后在2017年和2019年躋身《麻省理工科技評論》最新發(fā)布的兩項“50大最聰明公司”榜單。

　　?？低?/a>與大華股份更是不得了，前者在全球視頻監(jiān)控設備市場的份額高達37.94%，連續(xù)七年坐穩(wěn)頭把交椅，后者緊隨其后，以17.02%的市場份額位居全球第二。

　　商湯科技則是中國科技部指定的“智能視覺”國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，自主研發(fā)并建立了全球頂級的深度學習平臺和超算中心。

　　被制裁的是這樣一群企業(yè)。而美國的理由是，它們涉嫌侵犯中國新疆部分少數(shù)民族人權。

　　社科院美國問題研究專家呂祥覺得這個理由很荒謬：
　　“這些企業(yè)都是在相關領域具有世界領先地位的企業(yè)，美國政府一直在找理由打壓這些企業(yè)。

　　所謂‘侵犯新疆少數(shù)族群人權’，完全是站不住腳的借口，當下唯一的‘作用’就是為中美談判釋放不和諧氣氛。”

　　中國國家反恐辦10月9日也指出，新疆事務純屬中國內政，任何國家無權干涉。新疆根本不存在美方指稱的所謂人權問題，有關指責只不過是美方為干涉中國內政蓄意制造的借口。

　　此外呂祥認為，鑒于制裁舉動發(fā)生在中美新一次談判前夕，可以理解為美國通過此舉表明，除了貿易層面，美國在其他層面也有能力對中國企業(yè)進行制裁。因此，這很顯然是美國在談判前的施壓手段。

　　不過，呂祥稱，美國這一做法絕對損人不利己。美國企業(yè)的優(yōu)勢在于上游部分零部件而非下游成品，科技產品領域零部件供應商預計遭受損失將會較大。

　　一年多來，美國高科技企業(yè)一直是貿易制裁及其他制裁的最明顯受害者。

　　英偉達、高通、美光等大型芯片公司的股價多數(shù)伴隨制裁消息的傳出或放緩而動蕩起伏，足見制裁本身對美國科技企業(yè)具有巨大的殺傷力。

　　二
　　幾個月前，華為也被列入“實體清單”、遭遇斷供危局。

　　彼時美國的理由是出于“國家安全方面的擔憂”，這一說法模糊且值得玩味。

　　回到實體清單的創(chuàng)造初衷，含混其辭的背后，美國的真實意圖逐漸清晰。

　　1997年2月，美國商務部首次發(fā)布實體清單，目的是限制用于大規(guī)模殺傷性武器的物品的出口。

　　時至今日，實體清單的標準變得越來越模糊，只要從事與美國國家安全或外交政策利益相悖行為的公司或個人，都有可能被列入實體清單。

　　但是，由于美國沒有任何一條法律對“國家安全”或“外交利益”進行界定，因此對“危害國家安全”的判定變得主觀。

　　
　　“實體清單其實就是一份黑名單?！敝袊虅詹垦芯吭撼袒墼闹赋觥！耙坏┻M入此榜單，實際上是剝奪了相關企業(yè)在美國的貿易機會。”

　　“雖說企業(yè)有正常程序可走、也有脫離清單的可能，但前提是契合美國的國家安全利益和外交政策需求（一切由美國政府說了算）。

　　并且由于歐盟、日本等往往與美國的出口管制步調保持一致，所以企業(yè)在國際上的信譽也會受到較大的沖擊。”程慧寫道。

　　
　　面對突如其來的禁令，?？低?/a>、曠視科技等公司做出了及時回應。

　　?？低?/a>稱，強烈反對美國商務部把公司納入實體清單，該決定沒有事實根據(jù)，呼吁美國政府本著公平、公正、無歧視的原則，重新進行審視，將海康威視移出實體清單。

　　曠視科技也表示，公司遵守在提供服務所在區(qū)域的所有法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)隱私與安全政策，對美國商務部在沒有任何事實根據(jù)情況下將曠視列入實體清單表示強烈抗議。

　　對于這8家中國科技公司來說，既然被列入清單，就會像華為一樣，他們的美國當?shù)毓虒⒈唤乖跊]有許可證的情況下向其提供源自美國的技術與元器件。

　　三
　　說到這兒，大家對美國的心思應該心知肚明了。保護人權是假，打技術戰(zhàn)是真，而且這是一套系列行動。

　　
　　咱們按時間線來說。

　　2018年5月29日，白宮承諾實行新的出口管制，并表示“為保護美國國家安全，美國將對中國個人和實體涉及重大工業(yè)技術的投資并購和出口加強限制和管制”。

　　2018年11月19日，美國商務部工業(yè)安全局（BIS）出臺了一份針對關鍵新興和基礎技術和相關產品的出口管制框架，征求公眾意見。

　　這個框架限制人工智能（AI）技術、AI芯片、機器人、量子計算等幾項正在蓬勃發(fā)展的核心前沿技術的出口。

　　時間來到2019年。這一年的2月11日，特朗普簽字啟動“美國AI倡議”，提出確保其他國家向美國人工智能企業(yè)開放市場，同時保證美國的技術優(yōu)勢，保護關鍵的人工智能技術不被戰(zhàn)略對手獲得。

　　從前述敘述來看，技術保護的思路一以貫之。

　　此后，美國斷供華為，將諸多中國科技企業(yè)納入實體清單，采用“精準打擊”終端用戶的做法對技術進行保護。

　　這樣真的有效嗎？

　　Roszel C. Thomsen II在其文章《人工智能和出口管制：可以想象，但適得其反？》中，對美國進行人工智能出口管制的效果和可行性做了分析。

　　Roszel是Thomsen和Burke LLP律師事務所的高級合伙人，專攻國際貿易和投資法，尤其關注信息技術及生命科學公司及其貿易協(xié)會法規(guī)、立法和執(zhí)法事務。

　　

　　他寫道：
　　“單就技術進行管制是沒用的，美國可以在《出口管理條例》框架下對技術進行管制，但用以訓練AI的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)卻不是所謂的‘技術’。

　　另外，中國在數(shù)據(jù)領域具有顯而易見的優(yōu)勢，他們有更多人，更多車，更多聯(lián)網(wǎng)的東西，也因此產生更多數(shù)據(jù)。

　　這一現(xiàn)狀在短時間內是不會改變的，所以若對數(shù)據(jù)方面進行管制，很可能會使中國在該方面的優(yōu)勢更加持久。

　　此外，若對中國在AI技術出口方面進行管制，很有可能促進其加速發(fā)展，用自研產品代替美國進口產品，從而削減美國企業(yè)在華市場份額。”

　　Roszel C. Thomsen II還提出，若掌控不好對華AI技術出口管制的力度，美國國防力量可能會得不償失。

　　“試圖牢牢控制我們的商業(yè)技術，只會阻止私營公司與國防部合作，以保護其在國際上銷售其產品的自由?！盧oszel寫道。

　　
　　值得注意的是，出口管制清單在征求美國企業(yè)和公眾意見時，反應最為激烈的恰恰來自人工智能領域。

　　美國智庫數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心在意見提交網(wǎng)站上說，絕大多數(shù)人工智能和機器學習技術是民用的，出口管制將極大程度限制美國技術公司的商業(yè)機會，減少公司收益。

　　美國信息技術與創(chuàng)新基金會（ITIF）認為，限制出口會讓美國公司更難保持其全球創(chuàng)新優(yōu)勢，因為出口可以增加銷量，從而讓美國公司得以對下一代技術進行再投資。

　　美國智庫新美國（New America）的網(wǎng)絡安全專家薩姆·薩克斯則直言：
　　美國一方面要保護自己的安全利益，另一方面不能因噎廢食，損害科研環(huán)境，那些對軍事技術來說非常關鍵的技術應該被控制，而不是所有那些被軍方使用的技術。

　　“如果一攬子全面禁止出口，將會讓美國公司無法為其他國家產品提供部件，因為美中的科技的研究和開發(fā)處于同一個互相關聯(lián)的體系?！彼_姆說。

　　此外，中國外交部也表示，“不可靠實體清單”制度正在履行內部程序，將于近期發(fā)布。

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