【何詠前】:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加商務部專題新聞發(fā)布會。

近日，商務部會同相關部門制定了《關于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》。為幫助大家更好地了解有關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部服貿(mào)司司長孔德軍先生、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明先生、文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)先生、國鐵集團客運部副主任朱文忠先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家關心的問題。

首先請商務部孔德軍先生作介紹。

【孔德軍】:謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的專題新聞發(fā)布會，就增開銀發(fā)旅游列車工作跟大家作一個交流。首先，我先向大家介紹一下《關于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務消費發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）相關情況。

近年來，旅游列車持續(xù)發(fā)展，服務質(zhì)量不斷提升，受到“銀發(fā)族”游客青睞。當前，我國老齡化程度持續(xù)加深，老年消費群體不斷擴大。增開銀發(fā)旅游列車對創(chuàng)新旅游服務供給、增進老年人福祉、擴大服務消費具有積極意義。黨中央、國務院對此高度重視。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。2024年8月國務院發(fā)布的《關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“增開銀發(fā)旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，商務部會同相關部門制定了《行動計劃》，已于近日印發(fā)。

《行動計劃》全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持政府引導、市場為主，充分發(fā)揮我國鐵路網(wǎng)絡化運營和安全、舒適、便捷優(yōu)勢，健全旅游列車市場化開行服務保障機制，鼓勵和支持各類社會資本參與銀發(fā)旅游列車投資和運營，擴大服務供給，提升適老化服務水平，積極培育服務消費新增長點，更好滿足銀發(fā)群體旅游服務需求。

《行動計劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務供給、強化適老化設施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點任務。

在增加銀發(fā)旅游列車服務供給方面，首先是完善旅游列車運行保障機制，用好我國鐵路運力資源，利用客運非高峰時段增開旅游列車；其次是鼓勵多元化資本參與投資，支持和引導各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線；再次是加強旅游列車開發(fā)投融資支持，將銀發(fā)旅游列車改造按規(guī)定納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新支持范圍，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵作用；最后是擴容旅游列車線路和產(chǎn)品，建立銀發(fā)旅游列車品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系，鼓勵開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品。

在強化適老化設施保障方面，一方面提升配套設備設施適老化水平，研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造相關標準，推動車站及配套設施設備進行適老化改造；另一方面推動景區(qū)設備設施適老化改造，結(jié)合實施設備更新行動，引導各地文化和旅游場所完善適老化設備設施和服務，設置老年游客綠色通道。

在提升銀發(fā)旅游列車服務水平方面，首先是豐富列車適老化服務，適量配置醫(yī)療、老年照護專業(yè)服務人員，明確列車上產(chǎn)生的診療費用可按有關規(guī)定進行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，支持特色美食、老字號產(chǎn)品、非遺技藝等上列車；其次是提高列車服務質(zhì)量，暢通服務投訴處理渠道，加大對不規(guī)范服務行為的懲戒力度，建立健全旅游列車服務后評價和表彰激勵機制；最后是支持旅游列車與景區(qū)深化合作，支持各地建立完善旅游列車與景區(qū)溝通協(xié)作機制，鼓勵景區(qū)采取有效舉措提升銀發(fā)群體游覽體驗。

在優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境方面，第一是加強政策協(xié)同，將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進服務消費工作的重要內(nèi)容，納入地方政府促消費政策支持和為民辦實事范圍；第二是優(yōu)化旅游保險產(chǎn)品，豐富針對銀發(fā)群體的保險產(chǎn)品，擴大保障范圍和覆蓋人群；第三是加強旅游列車產(chǎn)品宣傳推廣，鼓勵地方開展旅游列車主題促消費活動，依托進博會、服貿(mào)會、消博會、旅博會等展會平臺加強國際合作和宣傳推廣。

《行動計劃》提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

下一步，商務部將會同相關部門，認真抓好《行動計劃》的貫徹落實，加強宣傳推介，推廣典型案例和成功做法，推動解決政策落實中存在的堵點難點，不斷優(yōu)化和擴大銀發(fā)旅游列車服務供給，提升服務質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

我先介紹這些，謝謝！

【何詠前】:謝謝孔司長的介紹，接下來我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?

【新華社記者】:2024年，國務院出臺了有關發(fā)展服務消費和銀發(fā)經(jīng)濟的政策措施，在此背景下商務部牽頭制定這樣一份行動計劃主要有哪些考慮？ 

【孔德軍】:謝謝您的提問。發(fā)展銀發(fā)旅游列車對促消費、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應”。制定這份文件，主要有三個方面的考慮。

首先是創(chuàng)新旅游服務供給，擴大服務消費。文旅消費是服務消費和銀發(fā)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。隨著我國老年群體的擴大，老年人旅游需求明顯增加。“乘著列車去旅游”具有一線多點、安全舒適、經(jīng)濟高效的特點，受到老年群體的廣泛歡迎。旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購娛”旅游資源進行有效的聯(lián)接和整合，有利于豐富旅游服務供給，吸引和方便老年群體出游，有效拉動旅游列車沿線各地消費增長。

其次是提升適老化水平，增強老年人福祉。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，我國老年人口數(shù)量已達3億。習近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸?！?。旅游列車受到老年群體歡迎的同時，也還存在列車設施和服務適老化程度不高等問題，需要進一步提升對老年人的包容性?！缎袆佑媱潯丰槍π缘靥岢隽艘幌盗写胧?，著力提升旅游列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務質(zhì)量，讓老年人出行更舒心、家人更放心。

最后是發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢，帶動社會投資。我國擁有世界最大的鐵路客運網(wǎng)絡，設施先進、體系完備、運行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運量占比較低。隨著老年群體的擴大和文旅消費需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮?，增開銀發(fā)旅游列車可以發(fā)揮我國鐵路客運體系優(yōu)勢，結(jié)合老年人時間靈活的特點有效利用客運非高峰時段運力資源，更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，實現(xiàn)投資和消費雙向互促。

這里，我想特別說明兩個問題：第一，銀發(fā)旅游列車面向的是所有年齡層旅客。增開銀發(fā)旅游列車是在服務各年齡層消費群體的基礎上進一步完善適老化設施和服務，提高旅游列車對老年旅客的包容性、增強老年人福祉的一項舉措。我們歡迎大家?guī)е先?、孩子一起選乘銀發(fā)旅游列車，在列車上共享天倫之樂；第二，增開銀發(fā)旅游列車不會擠占春運等客運高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較為靈活，增開銀發(fā)旅游列車就是根據(jù)這個特點，充分利用客運非高峰時段，提供更多更好的旅游出行服務。謝謝。

【21世紀經(jīng)濟報道記者】:國鐵集團將開行銀發(fā)旅游列車作為服務老年群體出行、促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，請問目前銀發(fā)旅游列車開行狀況如何？ 

【朱文忠】:謝謝你的提問。鐵路旅游列車是在旅游資源豐富的線路或區(qū)域開行、主要面向旅游客流的鐵路客運產(chǎn)品。旅游列車可專門根據(jù)旅游團體行程需要定制開行方案，具有路線靈活、多點串連、在途觀光、車隨人走、晝游夜行等特點和優(yōu)勢，其中銀發(fā)旅游列車是主要針對老年客戶開發(fā)、滿足老年客戶特定需求、以老年客戶為主要群體開行的旅游列車。鐵路旅游列車經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，過去受到既有普速干線能力緊張的制約，一直無法規(guī)模化的運營，近年來伴隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路網(wǎng)能力得到了極大擴充，也為旅游列車市場化經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。

國鐵集團高度重視銀發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)旅游相關工作，密集開展調(diào)研，系統(tǒng)組織研究，并于2024年首次召開了以旅游為主題的全路性工作現(xiàn)場會，進一步加大旅游列車開行組織的工作力度，有效滿足大眾旅游需求。

從取得的成效看，一是開行規(guī)模迅速增長。2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運送游客超過100萬人次。通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)這其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

二是開行品質(zhì)逐步提升。列車全部使用空調(diào)車輛開行，在設施和服務上關注老年游客需求，特別是去年以來，部分旅游列車根據(jù)老年游客旅途需要，專門設計符合老年口味的菜譜，提升餐飲服務水平。部分列車為老年旅客配備了常用藥品，安排隨乘醫(yī)療保障人員，提供醫(yī)療咨詢及救助服務。

三是品牌效應初步形成。根據(jù)旅游客源地或目的地特色，突出旅游文化元素，陸續(xù)推出京和號、南方快車、熊貓專列、新東方快車等特色品牌，越來越多線路實現(xiàn)常態(tài)化開行。旅游列車靈活的線路安排和大眾化的價格水平較好滿足了銀發(fā)群體旅游需求，受到廣大銀發(fā)群體的青睞，社會反響良好。

下一步國鐵集團將進一步加大組織力度，積極促進銀發(fā)旅游消費提質(zhì)升級，更好滿足銀發(fā)群體旅行需求。謝謝。

【中新社記者】:按照銀發(fā)旅游列車發(fā)展規(guī)劃要求，國鐵集團在推動該項工作中都有哪些具體目標？

【朱文忠】:銀發(fā)旅游列車既能為老年人帶來新的旅游方式，也能更好促進和繁榮全國旅游市場。大力發(fā)展銀發(fā)旅游列車，既是時代賦予我們的任務，也是鐵路滿足特定市場需求的重點工作，更是國鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重大機遇。國鐵集團將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和旅游列車產(chǎn)品的獨特作用，用好當前良好的政策，堅持以市場需求為導向，緊密結(jié)合各地旅游資源的稟賦特點，用三年時間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局。在充分調(diào)研、座談交流和廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，我們提出了銀發(fā)旅游列車發(fā)展工作目標。 具體而言可以概括為三個化：

一是品質(zhì)化。重點針對老年游客特點，通過旅游列車設備設施更新改造，有效改善硬件條件和服務質(zhì)量。二是規(guī)?；?。到2027年完成設計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達到2500列以上。三是品牌化。緊密圍繞列車開行線路和服務特色，深挖文化內(nèi)涵，講好列車主題故事，強化品牌推廣，力爭將鐵路銀發(fā)旅游列車打造成為引領銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的標桿。謝謝。

【每日經(jīng)濟新聞記者】:文件提出，將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新支持范圍，請問這項政策具體怎樣實施？ 

【劉明】:謝謝你的提問。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的一項重大的決策部署，既利當前、又利長遠。2024年，我們將文化和旅游領域納入大規(guī)模設備更新工作范圍，重點支持觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區(qū)保護等8方面的項目。相關政策實施以來，景區(qū)、游樂場、劇院、電視臺、博物館等各類主體積極踴躍參與，有力推動了文化旅游領域更新一大批設施設備，有效解決了設備老化、年久失修、體驗感差等問題，各方面予以了高度的評價。例如，陜西歷史博物館是重要的文旅場所，由于設備老化、人員擁擠，群眾反映館內(nèi)的空氣質(zhì)量差。為了解決老百姓的急難愁盼問題，我們安排超長期特別國債1億元支持其中央空調(diào)、恒溫恒濕設備的更新改造，項目正在加快實施。

此次考慮到銀發(fā)旅游列車的重要性，我們將其增補納入政策支持范圍。具體組織上，我們將抓緊開展以下工作。

一是明確改造方案。會同相關部門對處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實摸清家底。在此基礎上，制定細致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

二是做好項目儲備。項目落地是政策實施的關鍵。我們將制定設備更新清單，明確項目具體建設內(nèi)容。同時，會同各地和鐵路部門加快項目的謀劃和前期工作，做到項目等資金，只支持資金下達后可立即開工的項目，進一步提高項目的質(zhì)量和投資效益。

三是加大資金支持。在大規(guī)模設備更新項目申報工作中，將銀發(fā)旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項目進度，成熟一批、安排一批，形成滾動接續(xù)的組織實施機制和資金支持機制。謝謝。

【中國旅游報社記者】:隨著人口老齡化時代的到來，文化和旅游部門在增開銀發(fā)旅游列車方面有哪些工作考慮？

【滿宏衛(wèi)】:謝謝你的提問。旅游列車具有體驗度高、串聯(lián)性強的特點，是老年朋友出行旅游的重要選擇。文化和旅游部積極推動增開銀發(fā)旅游列車，更好適應老年群體的旅游消費需求。

一是強化宏觀引導推動市場發(fā)展。文化和旅游部將從政策和宣傳等方面綜合發(fā)力，強化與相關部門的工作協(xié)同，研究制定鐵路與旅游融合發(fā)展的政策措施，開展鐵路旅游的專項宣傳，推動有條件的地方推出旅游列車專項的支持政策，讓更多老年游客乘坐旅游列車奔赴“詩和遠方”，在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，通過旅游進一步拓寬視野，享受生活，促進身心健康，全面提升幸福感和獲得感。

二是打造多元產(chǎn)品滿足游客需求。我們將積極引導旅游企業(yè)打造多層次、個性化的旅游列車產(chǎn)品，為老年群體提供更多的選擇。引導各地因地制宜，將銀發(fā)旅游列車與康養(yǎng)度假旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、老年研學旅游、健康醫(yī)療旅游等業(yè)態(tài)相結(jié)合，推出一批高品質(zhì)的銀發(fā)旅游線路。鼓勵地方建設老年友好型旅游目的地，打造一批銀發(fā)旅游目的地品牌。

三是完善列車服務提升旅游體驗。文化和旅游部將通過標準引領，推動旅游列車適老化、舒適化改造，完善服務保障設施，更好適應老年群體的需求。支持各地推動特色文化演出、非遺技藝體驗、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等項目上火車，豐富銀發(fā)旅游列車的體驗內(nèi)容。

老年旅游已經(jīng)成為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。文化和旅游部將與相關部門協(xié)同發(fā)力，讓旅游列車成為聯(lián)結(jié)老年群體幸福生活的紐帶，搭載著老年群體對美好生活的向往穿梭于祖國的大好河山之間。謝謝。

【經(jīng)濟日報記者】:發(fā)展銀發(fā)旅游列車是創(chuàng)新多元化消費場景、促進商旅文體健融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。請問商務部下一步將如何發(fā)揮商務部門優(yōu)勢，促進銀發(fā)旅游列車發(fā)展？

【孔德軍】:謝謝您的提問。商務部是服務消費工作的牽頭部門，我們將依托促進服務消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，與相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動政策加快落實落地。此外，我們還將充分發(fā)揮商務部門聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷的優(yōu)勢，促進銀發(fā)旅游列車擴容提質(zhì)。  

第一，加強政策協(xié)同。指導地方商務主管部門結(jié)合實際將旅游列車納入地方促消費政策支持范圍，支持地方鐵路局集團公司建設銀發(fā)旅游消費新場景。指導各地將增開銀發(fā)旅游列車納入促進服務消費重點工作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，培育服務消費新熱點。

第二，強化資源對接。指導地方商務主管部門加強供需對接和政策引導，鼓勵當?shù)刂惋?、住宿、居民生活服務和老字號企業(yè)與旅游列車加強合作，支持特色美食、優(yōu)質(zhì)服務、老字號產(chǎn)品上列車，豐富餐飲等服務供給，提升銀發(fā)族“舌尖上的幸?！?。

第三，強化宣傳引導。鼓勵地方商務主管部門會同文旅、鐵路部門開展旅游專列主題促消費活動，結(jié)合“中華美食薈”、“服務消費季”等活動加強銀發(fā)旅游列車的宣傳。支持國鐵集團和旅游列車運營企業(yè)利用進博會、服貿(mào)會、消博會、旅博會等展會平臺加強國際合作和宣傳推廣，擴大旅游列車的國際影響力。謝謝。?

【總臺CGTN記者】:推動景區(qū)設備設施適老化改造，是廣大銀發(fā)游客非常期待的政策。請問這項工作準備如何推進落實？

【劉明】:謝謝你的提問。當前，很多景區(qū)因應老年游客的實際需求，對相關的設施設備進行了適老化的改造，取得了一定的成效。同時，一些景區(qū)不適宜老年人去的地方還比較多，設施設備還不夠人性化，對老人、兒童、孕婦等群體還不夠友好。為了讓所有的游客都能夠舒心游覽，我們將做好以下三個方面工作。

第一是完善標準規(guī)范。國家發(fā)改委將會同文旅部門，對景區(qū)建設運營涉及的各類設施設備進行梳理，在此基礎上進一步完善適合老年人的相關標準規(guī)范。通過標準先行、規(guī)范引領，加強對景區(qū)設施設備適老化改造的政策指導。

第二是加大支持力度。結(jié)合大規(guī)模設備更新等工作，統(tǒng)籌利用超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券等多種資金渠道，支持符合條件的景區(qū)加力推進設施設備更新改造。特別是要做好項目的組織實施，及時將適老化改造的成果體現(xiàn)在具體項目上。

第三是加強示范推廣。我們將會同文旅部門密切跟蹤、關注各地景區(qū)適老化改造的進展、成效和經(jīng)驗，對好的經(jīng)驗做法進行梳理，并通過案例匯編、現(xiàn)場會議等多種方式進行宣傳推廣，營造推動景區(qū)設施設備適老化改造的良好氛圍。謝謝。

【第一財經(jīng)日報記者】:文化和旅游部門在推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，提升老年旅游便利化方面有哪些具體舉措？

【滿宏衛(wèi)】:推動銀發(fā)旅游列車與旅游景區(qū)合作，為游客提供銜接更加順暢、服務更加周全的旅游體驗，是提升銀發(fā)旅游列車服務水平的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部門將多措并舉，推動景區(qū)圍繞老年游客完善適老化設施和服務，更好滿足老年群體對旅游美好生活的期待。

一是推動旅游設施更加便利。新修訂的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分國家標準，對老年人等特殊群體的便利服務內(nèi)容提出了指導性的要求，包括配備無障礙通道，設置無障礙衛(wèi)生間，提供必要的安全保障措施等。文化和旅游部將積極推動標準的落地實施，引導旅游景區(qū)持續(xù)完善便利設施，讓老年游客游程更加便利，更加安全。

二是推動產(chǎn)品服務更加溫馨。指導各地推出更多老年旅游線路，串聯(lián)更多展現(xiàn)各地自然和文化特色的旅游景區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品的吸引力。引導各地旅游景區(qū)在落實老年群體優(yōu)待政策的基礎上，出臺更多針對銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施，如推出鐵路與旅游景區(qū)套票等門票組合產(chǎn)品等。支持各地旅游景區(qū)為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務，提升旅游體驗。

三是持續(xù)彌補“數(shù)字鴻溝”。為有效解決老年人在旅游過程中遇到的數(shù)字障礙，文化和旅游部將積極引導旅游景區(qū)創(chuàng)新智慧旅游服務，使之更加符合老年朋友的需求，如推出“長者版”界面，提供更加個性化的數(shù)字導覽服務，讓老年群體在旅行過程中，共享數(shù)字化發(fā)展的成果。同時，我們也會鼓勵有條件的旅游景區(qū)，積極增設線下的服務點或咨詢窗口，為老年朋友在購票、咨詢等方面提供人工服務。

車上行，車下游，車隨人走，一線多游，是旅游列車的重要特點。推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，是交通與旅游的溫暖接力，是滿足老年游客需求、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將持續(xù)推動旅游便利化建設，完善景區(qū)服務，用無微不至的關懷，為老年旅客鋪就舒適安心的旅途，讓他們盡情的享受旅游的快樂。謝謝。

【紅星新聞記者】:為確保銀發(fā)旅游列車發(fā)展目標的實現(xiàn)，國鐵集團都有哪些具體措施？

【朱文忠】:謝謝你的提問。國鐵集團將緊密圍繞此項行動計劃，在文化和旅游部、商務部、國家發(fā)改委等相關部委單位的指導下，扎實推進各項工作，重點來說有7個方面的措施。

一是細化行動方案。國鐵集團計劃利用三年時間，構(gòu)建起覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，基本建立銀發(fā)旅游列車服務標準體系，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較 2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

二是推動硬件改造。做好銀發(fā)旅游列車設備設施補強改造，突出列車主題，圍繞銀發(fā)客群的乘車特點，優(yōu)化設計載客車廂的鋪位、座椅、衛(wèi)生間尺寸和布局，增設扶手、氧氣瓶、急救用具、緊急呼叫按鈕等必要的設備設施，體現(xiàn)對銀發(fā)群體的旅途關愛。

三是豐富產(chǎn)品設計。優(yōu)化銀發(fā)旅游列車運行圖，按照“一省一列”的目標，推出一批鐵路銀發(fā)旅游的精品線路。優(yōu)化列車停站設置和主要客站到發(fā)時刻，將銀發(fā)旅游列車作為重點列車加強運輸調(diào)度組織，有效提升列車的運行品質(zhì)。

四是提升服務品質(zhì)。配備專業(yè)適老化服務管理團隊，創(chuàng)新適老化服務項目，完善列車醫(yī)療照顧服務。依托多樣化、個性化的列車編組，擴展旅途服務項目，在列車上推出棋牌、歌詠、影院、閱覽等旅游列車的專屬服務，強化銀發(fā)旅游列車老年社交平臺的功能。

五是強化運力保障。在銀發(fā)游客群體較為集中的線路上增加運力投放，加大旅游列車開行力度，對于非能力緊張方向開行旅游列車實施敞開受理，對于能力緊張樞紐和車站，通過技術(shù)補強和優(yōu)化運輸組織，擴大旅游列車接發(fā)能力。

六是出臺靈活運價政策。目前，國鐵集團正在研究修訂旅游列車的管理辦法，擬根據(jù)旅游需求季節(jié)性差異，采取更加靈活的差異化價格策略，特別是在旅游淡季加大折扣力度，鼓勵更多銀發(fā)群體錯峰出行。

七是推動市場化經(jīng)營。一方面，我們鼓勵各類社會資本積極參與銀發(fā)旅游列車改造投資和項目運營，對相關企業(yè)投資改造后的列車，我們賦予合同約定的使用權(quán)和開行權(quán)，以更好發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，聯(lián)合打造銀發(fā)特色旅游列車產(chǎn)品。另一方面，我們鼓勵地方政府和社會旅游企業(yè)更加深入?yún)⑴c銀發(fā)旅游列車的開行，可以根據(jù)需要設計定制化產(chǎn)品，也可以以市場化的方式合作運營、合作經(jīng)營銀發(fā)旅游列車。

我們相信，在國家相關部委的支持下，通過地方各級政府和鐵路部門以及旅游企業(yè)的共同努力，一定能夠設計好、運營好、開發(fā)好銀發(fā)旅游列車，以更好的條件、更多的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務為廣大銀發(fā)游客帶來新的體驗，讓越來越多的銀發(fā)族“樂游中國、樂享旅程”。謝謝。

【國際商報社記者】:去年，國務院印發(fā)了《關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》。中央經(jīng)濟工作會議要求創(chuàng)新多元化消費場景、擴大服務消費。請問，圍繞擴大服務消費，下一步商務部有什么考慮？ 

【孔德軍】:謝謝你對服務消費工作的關心。服務消費涵蓋養(yǎng)老托育、餐飲家政、文化旅游、體育休閑、交通出行、通訊信息等領域，一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在擴內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。下一步，商務部將發(fā)揮好服務消費牽頭部門作用，會同相關部門抓好《國務院關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》落實落地，聚焦重點領域、重點人群，提升供給質(zhì)量，創(chuàng)新多元化消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，培育服務消費新增長點。

首先是健全政策體系。加快完善服務消費“1 N”政策措施體系，圍繞家政服務消費、文化和旅游消費、數(shù)字消費、健康消費、體育消費等出臺一系列政策文件，研究制定務實管用的服務消費支持政策，發(fā)揮部門合力打好政策“組合拳”。

其次是提升供給能力。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮開放平臺先行先試作用，持續(xù)推動電信、教育、醫(yī)療等領域開放，引入高品質(zhì)服務供給，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。指導地方創(chuàng)新多元化消費場景，發(fā)布一批最佳實踐案例，促進商旅文體健融合發(fā)展。完善服務領域標準體系，發(fā)揮標準在提升服務供給質(zhì)量方面的引領作用。

再就是抓好平臺載體。我們將牽頭實施服務消費提質(zhì)惠民行動，將該行動作為發(fā)揮部門合力促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。開展“服務消費季”“中華美食薈”“跟著電影品美食”等一批服務消費促進活動，激發(fā)服務消費的活力。

最后是優(yōu)化消費環(huán)境。我們將與相關部門加強協(xié)作，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管和服務質(zhì)量監(jiān)測評價，加強消費者權(quán)益保障，引導服務企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，優(yōu)化服務消費體驗，提振消費信心，促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

【何詠前】:如果沒有其他問題，今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。