“佛山的高技術(shù)制造業(yè)比重達(dá)到50.3%，僅低于日本、德國與韓國三個(gè)國家，高于美國和英國。”近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任、研究員許召元接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)，提出了對(duì)于“佛山制造”的新發(fā)現(xiàn)。

　　在許召元看來，這意味著佛山已經(jīng)切入了大多數(shù)中高技術(shù)行業(yè)，處于全球較好水平。但他同時(shí)指出，佛山在這些行業(yè)仍然處于價(jià)值鏈的中低端。今后產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要任務(wù)是在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)，走向高附加值環(huán)節(jié)。

　　“面對(duì)全球新產(chǎn)業(yè)革命變局，佛山要抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加強(qiáng)走出去，尤其是對(duì)發(fā)達(dá)國家的‘走出去’。”許召元認(rèn)為，除并購以外，佛山應(yīng)重視向發(fā)達(dá)國家開展綠地投資。從制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力看，佛山還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　■專家簡介

　　許召元是國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任，研究員。主要研究領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、可計(jì)算一般均衡模型。

　　新發(fā)現(xiàn)

　　佛山已切入大多數(shù)中高端產(chǎn)業(yè)

　　南方日?qǐng)?bào)：我們了解到，您最近從全球制造業(yè)分工的角度，去審視“佛山制造”，這樣的視角下，有怎樣的發(fā)現(xiàn)？

　　許召元：數(shù)據(jù)顯示，2015年佛山的高技術(shù)制造業(yè)比重達(dá)50.3%，對(duì)比全球主要經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)制造業(yè)比重后發(fā)現(xiàn)，佛山僅低于日本、德國與韓國三個(gè)國家，高于英國、美國和法國。這一結(jié)果出乎我的預(yù)料。

　　具體來看，澳大利亞、加拿大等國家高技術(shù)制造業(yè)比重僅為30%，日、韓、德均在60%左右，佛山僅低于這三個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國，高于同處50%左右的英美。

　　再來看中技術(shù)制造業(yè)，2015年佛山中技術(shù)制造業(yè)占比為28.5%，英國、法國、日本、德國該比重僅在20%—25%之間，佛山同樣高于這些老牌資本主義國家。這兩組數(shù)據(jù)說明，佛山已經(jīng)切入了大多數(shù)中高技術(shù)行業(yè)，處于全球較好水平。

　　南方日?qǐng)?bào)：你在剛才提到了高技術(shù)、中技術(shù)制造業(yè)的劃分，二者是否有明確的界定方法，又分別指向哪些具體產(chǎn)業(yè)？

　　許召元：對(duì)制造業(yè)技術(shù)水平的界定有不同標(biāo)準(zhǔn)。但不論采用何種標(biāo)準(zhǔn)，根本原則是保證可比性。我們這次采用的是聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)國際性組織，它有幾乎每個(gè)國家內(nèi)部的主要制造業(yè)分類數(shù)據(jù)，適合做全球?qū)Ρ确治觥?

　　該標(biāo)準(zhǔn)把制造業(yè)分為高技術(shù)、中技術(shù)、低技術(shù)三個(gè)等級(jí)，高技術(shù)制造業(yè)包括裝備制造、醫(yī)療器械、化學(xué)、電子等；中技術(shù)制造業(yè)包括石油精煉、橡膠制造等重化工業(yè)；低技術(shù)制造業(yè)為紡織服裝、食品、家具等。

　　南方日?qǐng)?bào)：基于這個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)以及佛山高技術(shù)制造業(yè)占比數(shù)據(jù)，是否意味著佛山制造業(yè)總體已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平？

　　許召元：不能這么說。佛山高技術(shù)制造業(yè)比重高的另一面，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均增加值較低。

　　2015年，佛山高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均增加值為4萬美元，而美國2011年該數(shù)值達(dá)18.1萬美元，韓國2014年該數(shù)值近20萬美元。增加值率是反映各產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)出中，來自本國所創(chuàng)造附加值的能力。就這一方面看，佛山在生產(chǎn)中價(jià)值創(chuàng)造的能力較弱，仍然處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。

　　南方日?qǐng)?bào)：佛山制造業(yè)已經(jīng)切入了大多數(shù)中高技術(shù)行業(yè)，但在這些行業(yè)仍然處于價(jià)值鏈的中低端水平，二者是否存在矛盾？

　　許召元：中國在改革開放之初以“三來一補(bǔ)”代加工方式起家，在這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，正好趕上了全球行業(yè)間分工，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)的分工。我們以手機(jī)生產(chǎn)為例，手機(jī)制造屬于高技術(shù)行業(yè)，發(fā)達(dá)國家掌握研發(fā)等核心技術(shù)，而佛山企業(yè)多從事組裝、結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，附加值就低，二者是不矛盾的。

　　而這也并非壞事。佛山企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高技術(shù)水平的行業(yè)，相當(dāng)于拿到了入場(chǎng)券，對(duì)以后的技術(shù)升級(jí)有了很好的推動(dòng)作用。企業(yè)能有更多機(jī)會(huì)了解高端零部件的工藝、性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新技術(shù)的長期跟蹤與敏銳嗅覺，將有利于企業(yè)搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)向高附加值的跨越。

　　新格局

　　新產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)三大影響

　　南方日?qǐng)?bào)：面對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，在全球新產(chǎn)業(yè)革命中，“佛山制造”應(yīng)如何向高附加值挺進(jìn)？

　　許召元：在我看來，“佛山制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩大路徑。首先是結(jié)合智能制造、人工智能，提高信息化、服務(wù)化的能力。我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過智能化改造以后，對(duì)克服以前的不足，是很有幫助的。

　　比如紡織服裝企業(yè)，通過智能化改造以后，實(shí)現(xiàn)了定制化、效率驅(qū)動(dòng)，降低了佛山企業(yè)因?yàn)閯趧?dòng)力成本提高帶來的不利影響。

　　此外，佛山企業(yè)在“走出去”時(shí)，生產(chǎn)力不僅要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，也應(yīng)該重視向美國、日本這樣一些發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括在發(fā)達(dá)國家的直接投資、設(shè)廠等。

　　南方日?qǐng)?bào)：搶抓智能制造“風(fēng)口”已成為大趨勢(shì)。而“向發(fā)達(dá)國家直接投資”則有別于傳統(tǒng)思路，你基于什么作出這一判斷？

　　許召元：這基于發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“回流”的趨勢(shì)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，我們應(yīng)該向競(jìng)爭較弱的不發(fā)達(dá)國家投資。

　　但是，新一輪產(chǎn)業(yè)革命給全球帶來三大影響，第一是勞動(dòng)力低成本的重要性在制造業(yè)里顯著降低；第二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)配套的重要性降低，轉(zhuǎn)向小規(guī)模定制化生產(chǎn)；此外，制造業(yè)基礎(chǔ)的重要性也會(huì)削弱，發(fā)達(dá)國家早期沉淀的技術(shù)，能夠通過知識(shí)經(jīng)濟(jì)在其他國家傳播、積累。

　　這三種影響帶來的變化，表現(xiàn)為中低端制造業(yè)向印度、越南轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)放緩，但向美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家回歸的趨勢(shì)加強(qiáng)。

　　南方日?qǐng)?bào)：那么，對(duì)于佛山企業(yè)而言，向發(fā)達(dá)國家開展綠地投資具有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　許召元：首先，佛山具有很強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力。發(fā)達(dá)國家對(duì)高技術(shù)研發(fā)的過多關(guān)注，已經(jīng)使得其技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地的能力逐漸缺失，目前正面臨勞動(dòng)力匱乏、集成制造難等困境。佛山早期從低端環(huán)節(jié)一步步發(fā)展而來，腳踏實(shí)地，產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)明顯。

　　第二是成本優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人的廣泛應(yīng)用，完全改變了以前依靠低成本勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。佛山企業(yè)在發(fā)達(dá)國家開展智能化生產(chǎn)，避開了當(dāng)?shù)剌^高的人力成本，同時(shí)機(jī)器人使用的邊際成本也會(huì)降低。

　　長期來看，制造業(yè)分工的格局會(huì)呈現(xiàn)分散化、就地化的特征，就是說制造業(yè)會(huì)向消費(fèi)地集聚。以前是中國生產(chǎn)后，把產(chǎn)品賣到美國，今后可能是美國市場(chǎng)出售的產(chǎn)品都在本土生產(chǎn)。這有一個(gè)顯性的好處，就是避開關(guān)稅壁壘等門檻，提升企業(yè)利潤。不僅如此，在本土的生產(chǎn)能增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制化生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)；加快與新技術(shù)、新概念的融合，開展迭代升級(jí)。

　　新機(jī)遇

　　建立標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼企業(yè)“升級(jí)”

　　南方日?qǐng)?bào)：圍繞提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，向發(fā)達(dá)國家“走出去”是一種方式，從佛山制造內(nèi)生性因素來看，你認(rèn)為需要從哪些方面努力？

　　許召元：其實(shí)目前，佛山制造業(yè)有一些已經(jīng)處于附加值較高環(huán)節(jié)。一批企業(yè)主動(dòng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，通過品質(zhì)、品牌的升級(jí)，逐漸從低端競(jìng)爭中退出，轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品市場(chǎng)。如傳統(tǒng)塑料制品企業(yè)，經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研合作和持續(xù)科研投入，形成了進(jìn)入汽車、船舶等高附加值產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量水平。

　　現(xiàn)在最關(guān)鍵的是提升消費(fèi)者對(duì)國貨的信心。國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)“中國制造”的信心處于較低水平，這是制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大障礙。市場(chǎng)信心不足導(dǎo)致很多行業(yè)陷入低質(zhì)量陷阱的“囚徒困境”，也就是說，企業(yè)即使能夠生產(chǎn)出高品質(zhì)商品，但消費(fèi)者不敢相信，不愿出高價(jià)購買，最終企業(yè)只能生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。

　　為此，我們應(yīng)當(dāng)建立起規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，讓消費(fèi)者能夠?qū)Ξa(chǎn)品做出準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

　　南方日?qǐng)?bào)：具體而言，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系可以怎么建立？

　　許召元：建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，最關(guān)鍵的是要政府重視。第一是政府要優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在政府的投資很多都放在硬件上，我覺得政府需要加強(qiáng)為市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的投資。

　　其次，要利用國內(nèi)電商、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電商的反假反欺詐力度。

　　電商的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做起來更容易，要做的也更多。例如，針對(duì)賣家刷單、過濾評(píng)論等做法，政府可以通過監(jiān)管，確保消費(fèi)者能夠真實(shí)反映評(píng)論；再如反假，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以做，電商也可以做，產(chǎn)品從進(jìn)貨到生產(chǎn)任何環(huán)節(jié)都形成電子信息。

　　南方日?qǐng)?bào)：建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于“佛山制造”有何作用？

　　許召元：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，本質(zhì)上是對(duì)佛山制造業(yè)升級(jí)起“倒逼”作用。

　　以農(nóng)產(chǎn)品為例，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求很大，但消費(fèi)者靠肉眼無法判斷農(nóng)產(chǎn)品是否有農(nóng)藥殘留，缺乏監(jiān)督和質(zhì)量信息的披露。制造業(yè)產(chǎn)品也是一樣。

　　所以政府國家建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善企業(yè)信用系統(tǒng)，最終目標(biāo)就是讓消費(fèi)者知道哪些是高質(zhì)量的產(chǎn)品，反過來引導(dǎo)他們?yōu)楦哔|(zhì)量產(chǎn)品付出一個(gè)好的價(jià)格，企業(yè)知道高質(zhì)量產(chǎn)品能賣出好價(jià)錢，有動(dòng)力去生產(chǎn)，反過來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　佛山企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面已經(jīng)做得很好了，但如果依靠企業(yè)自身打造品牌，這個(gè)過程傳達(dá)到消費(fèi)者那端會(huì)很漫長，而如果依靠標(biāo)準(zhǔn)信息的披露，品牌形象就能快速樹立，消費(fèi)者信心也就是從這里塑造的。

　　■觀點(diǎn)摘要

　　規(guī)模經(jīng)濟(jì)讓位小批量定制化生產(chǎn)

　　21世紀(jì)以來，中國制造業(yè)在全球的影響力迅速增強(qiáng)。除勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)以外，還依賴于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力的提升。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的背景下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)可能會(huì)削弱。以智能制造為例，小批量定制化的生產(chǎn)可能將成為主流。如依靠3D打印技術(shù)，一些小的工廠也能生產(chǎn)很多產(chǎn)品，有些3D打印甚至可以打印出一輛汽車，大規(guī)模工業(yè)體系的重要性就降低了。

　　為此，佛山一方面應(yīng)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做好知識(shí)積累；另一方面，要加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新的投入，特別是嘉獎(jiǎng)國際交流，因?yàn)橹挥性趪H市場(chǎng)的競(jìng)爭、交流當(dāng)中，我們才能廣泛地吸收各國的最先進(jìn)的知識(shí)，把握行業(yè)發(fā)展脈搏，取得更好的發(fā)展。

　　走制造業(yè)服務(wù)化的新路子

　　從國內(nèi)看，制造業(yè)服務(wù)化都處于起步階段，而佛山已經(jīng)有企業(yè)向“潮頭”挺進(jìn)。維尚家具通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)家具個(gè)性化、定制化生產(chǎn)，緊貼消費(fèi)端進(jìn)行供給側(cè)升級(jí)；眾陶聯(lián)將陶瓷生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化、透明化，增強(qiáng)了本土企業(yè)議價(jià)能力，降低成本。

　　他們的軟件價(jià)值、設(shè)計(jì)增加值其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的制造價(jià)值。在制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型中，佛山目前雖僅有少數(shù)企業(yè)做到，但他們有為其他企業(yè)立標(biāo)桿的作用?？v觀歷史上任何一個(gè)新事物的發(fā)展，都是由少到多，由弱到強(qiáng)的過程。