禪城在基礎設施建設、機制體制創(chuàng)新、新舊動能轉換等三方面率先重點突破，帶動城市和產(chǎn)業(yè)雙轉型

■魁奇路東延線的打通打開了中心城區(qū)的東大門，讓禪城無縫對接粵港澳大灣區(qū)核心市場。圖為奇龍大橋。

■華南高能激光研究院工作人員演示用智能激光清掃設備清理鐵板上的鐵銹。

　　8月6日，佛山市委十二屆八次全會召開，提出全力推進粵港澳大灣區(qū)建設，奮力爭當全省地級市高質量發(fā)展領頭羊，向全市發(fā)出了新一輪高質量發(fā)展的動員令。

　　作為佛山的中心城區(qū)，禪城區(qū)提高政治站位，深刻認識到建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記、黨中央賦予新時代廣東改革開放再出發(fā)的重大使命，也是禪城乘勢而上實現(xiàn)高質量發(fā)展的歷史機遇。

　　面對這一極其難得的發(fā)展機遇，禪城區(qū)改革團隊勇闖善為，結合禪城自身發(fā)展的區(qū)情，分別在基礎設施建設、機制體制創(chuàng)新、新舊動能轉換等三方面率先重點突破，帶動城市和產(chǎn)業(yè)雙轉型，以時不我待的緊迫感，以起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的勇氣和擔當精神，把黨中央、省委省政府、市委市政府的決策和部署落實落細，力爭下好融入大灣區(qū)建設的“先手棋”、爭當高質量發(fā)展的排頭兵。

　　以空間換時間 

　　打開“東大門”無縫對接大灣區(qū)核心市場 

　　要挺進粵港澳大灣區(qū)，交通基礎設施是第一賽道。當年禪城“勒緊褲腰帶”打開禪城東大門，無疑為融入大灣區(qū)發(fā)展下了“先手棋”，也充分印證了當時決策的前瞻性。

　　昨日（7日）清早，旅港鄉(xiāng)親、佛山山湖電器的二代接班人霍勁鋒從香港乘坐高鐵僅花50分鐘便抵達廣州南站，再從廣州南站乘車20分鐘就到了位于禪城季華六路的辦公室，開啟了他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生涯的又一天。

　　這是“禪港候鳥”的一個縮影。隨著交通基礎設施的日益完善，越來越多香港年輕人選擇在禪港兩地穿梭，事業(yè)在禪城，居住在香港，一小時生活圈已經(jīng)從想象成為現(xiàn)實。

　　8月6日舉行的市委十二屆八次全會分組會議上，禪城區(qū)委書記劉東豪表示，要以空間換時間，加大基礎設施建設，凸顯中心城區(qū)的優(yōu)勢，降低要素流通成本。

　　作為中心城區(qū)的東大門，魁奇路東延線的打通，讓禪港從往昔的4小時生活圈縮短為1小時生活圈。這是禪城區(qū)“以空間換時間”的生動例證。

　　劉東豪說，禪城早在幾年前就緊緊抓住廣佛同城化的建設機遇，提早謀劃了魁奇路東延線、地鐵2號線禪城站點建設，構建出1小時港澳禪經(jīng)濟圈。今后要搶抓廣佛極點在大灣區(qū)三大極點中基礎好、條件優(yōu)、合作共識強的優(yōu)勢和帶動機遇，繼續(xù)加大交通等基礎設施建設。

　　時針回撥到2016年11月18日，當天魁奇路東延線二期通車，這一消息“刷爆”禪城人的朋友圈，主流媒體稱“這一刻佛山人整整期盼了20年”。

　　魁奇路東延線二期通車后，禪城向東對接佛山一環(huán)僅需10分鐘；前往廣州南站，最快約20分鐘即可到達。東連廣州番禺南站，西連廣明高速，一棋落子，往昔處于“死角”的石灣奇槎片區(qū)，一夜之間變成了“中心”。

　　梳理媒體的公開報道，早在2016年6月30日召開的禪城區(qū)城市治理大會上，劉東豪率隊調研的第一站就是魁奇路東延線。彼時站在奇龍大橋上，劉東豪顯得有些激動，他表示，魁奇路東延線路對佛山中心城區(qū)發(fā)展的意義重大，解決兩大核心問題。在戰(zhàn)略上，它勾連起了中心城區(qū)361平方公里的區(qū)域（主要指禪桂新），這條路往南連起了佛山新城，往北連起了禪城，東面連起了桂城三山，禪桂新核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢一下就凸顯出來；其次，禪城的消費人群大約有130萬，消費能力有限，而這條路直接與廣州南站相連，各類資源要素流通的成本大幅度降低，禪城可以無縫對接珠三角、港澳城市群大市場。

　　如今回眸，當初的預言一一變?yōu)楝F(xiàn)實。魁奇路東延線二期的奇龍大橋聯(lián)通禪城、順德，通過東延線一期將南海的平洲、三山緊密相連，由此形成了禪城、順德、南海沿東延線一路拓展的帶狀格局。這一塊區(qū)域，如今被賦予一個富有詩意的名字“三龍灣”，成為佛山邁向高質量發(fā)展的重要“引擎”。敏銳的市場已經(jīng)嗅到了這里蘊含的巨大商機，目前，一個個現(xiàn)代化社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺沿著主干道依次落子布局，奇槎片區(qū)也成為禪城挺進粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”。

　　除了地面交通織網(wǎng)之外，禪城還對標國際化大都市密織地下軌道交通網(wǎng)。目前，佛山地鐵2號線正在處于后半期的攻堅階段，佛山最長的地鐵3號線也在緊鑼密鼓地開建。來自禪城交通部門的信息顯示，未來五年，禪城區(qū)規(guī)劃建設的軌道交通線路多達8條，線路密度為0.64公里/平方公里，遠遠高于全市0.14的平均值。

　　東大門的打開，禪城可對接廣州南站，接受大灣區(qū)城市群的輻射；西北部的王借崗大橋在建，禪城將可對接佛山西站，連接桂黔西部經(jīng)濟圈；軌道交通的串聯(lián)，更是解決了禪城區(qū)域面積的掣肘，加速了大灣區(qū)高端要素的流通，增強了禪城中心城區(qū)的輻射力。

　　以機制換活力 

　　用改革者的辛苦指數(shù)換社會的幸福指數(shù) 

　　優(yōu)質高效的政務服務是向大灣區(qū)挺進的第二條賽道，其實質是優(yōu)質營商環(huán)境的賽跑。禪城至今在改革領域獲得至少11個“國字號榮譽”，在營商環(huán)境的建設方面先行一步，塑造了優(yōu)勢。

　　問題是時代的聲音，也是改革的準星。

　　多年來，針對群眾到政府辦事門難進、臉難看、事難辦、材料重復提交、多部門之間來回跑等“頑疾”，禪城區(qū)委區(qū)政府從實踐出發(fā)，按照黨中央、國務院的要求推動“放管服”改革在基層落地落實，主動承擔起為全國行政審批改革探路的新使命。禪城秉承“用戶思維”，以問題和需求為導向，不斷深化改革、大膽創(chuàng)新，以極致的服務彰顯城市中心的魅力和磁吸力。

　　營商環(huán)境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底。2014年3月，禪城開全國先河，在行政審批領域擎起了一門式改革的大旗。一門式改革從市民接觸最頻繁的行政服務改起，整合資源、主動放權，在非試驗區(qū)、非特區(qū)創(chuàng)出“一門式”模式，構建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式。這項被譽為“斷崖式”的顛覆性改革，取得了“瀑布式”的風景，以禪城一門式改革為藍本的“一門式一網(wǎng)式”迅速復制到全市、全省乃至全國。2016年4月國務院辦公廳肯定“一門式”改革經(jīng)驗，并在全國推廣。

　　改革馬不停蹄，2015年，禪城依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，打造了全省最大的社會綜合治理云平臺，建立起“一張圖治理一座城”的社會治理指揮中樞，榮獲住建部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　2016年禪城創(chuàng)建廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，數(shù)字公民項目入選全國互聯(lián)網(wǎng)＋政務50強案例。

　　2017年禪城區(qū)再度發(fā)力，借力區(qū)塊鏈底層技術探索建設智信禪城，率先挺進“區(qū)塊鏈＋政務應用”的“無人區(qū)”。

　　2018年，禪城改革依然高歌猛進。區(qū)塊鏈＋視力、區(qū)塊鏈＋產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈＋共享社區(qū)、區(qū)塊鏈＋社區(qū)矯正等10多個應用項目陸續(xù)推出，為構建共建共治共享的社會治理新格局貢獻更多“禪城樣本”。

　　今年7月，禪城發(fā)布全國首創(chuàng)的基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)融資服務平臺，率先探路利用區(qū)塊鏈破解中小企業(yè)融資難；共享社區(qū)建設延伸到180個社區(qū)……

　　從2014年起，禪城區(qū)一年一改革，造就了“一步一風景”?；仡欉@幾年禪城的發(fā)展之路，“改革”一詞成為最鮮明的注腳。今年6月，禪城區(qū)行政服務中心獲得全國“人民滿意的公務員集體”榮譽。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，禪城改革領域至少榮獲11個“國字號”榮譽，不知不覺間，禪城已成為原創(chuàng)性改革的“策源地”。

　　禪城區(qū)敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，力求朝花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善，老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之“最”的方向邁進。

　　發(fā)自于禪城的這些“自我革命”，將“改革紅利”轉化為發(fā)展動能和市民獲得感。眼下，創(chuàng)業(yè)者在手機上就可以辦理營業(yè)執(zhí)照，市民足不出戶可辦理高齡老人津貼申請等業(yè)務、用手機一鍵打開門禁系統(tǒng)、無需任何證件在醫(yī)院掛號就醫(yī)付費……

　　改革塑造了禪城區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢，改出了發(fā)展新活力。2018年禪城位列全國綜合實力百強區(qū)第16名、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)第8名。根據(jù)《首屆（2019）珠三角地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平評估報告》，禪城區(qū)營商環(huán)境名列珠三角區(qū)縣級第一名。

　　以智能換產(chǎn)能 

　　龍頭項目帶動實現(xiàn)增量優(yōu)質存量優(yōu)化 

　　當“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”，動能轉換迫在眉睫。禪城揚長避短，通過龍頭項目帶動，以先進智能制造帶動落后產(chǎn)能提檔升級，塑造承接高端要素資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　隨著大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展，新的發(fā)展熱點區(qū)域將更加突出，傳統(tǒng)中心城區(qū)將面臨“中心弱化”的挑戰(zhàn)，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，如何破解土地面積受限的客觀制約，抓大項目抓大平臺，實現(xiàn)高質量發(fā)展，這考驗禪城決策層的視野與定力。

　　禪城區(qū)決策層清醒地認識到，必須揚長避短，走集約型智能制造之路，讓“要素紅利”讓位于“創(chuàng)新紅利”，實現(xiàn)“彎道超車”。在今年年初的區(qū)委四屆五次全會上，禪城區(qū)提出以培育龍頭項目為重點，帶動新興產(chǎn)業(yè)“成木成林”。力爭用兩年時間培育1家100億級和1家50億級龍頭企業(yè)，構建新能源汽車、泛家居、大健康、新材料等五大產(chǎn)業(yè)集群。

　　經(jīng)過半年的培養(yǎng)，禪城區(qū)抓大項目、大平臺的成效初顯。來自禪城區(qū)經(jīng)科局的資料顯示，華南高能激光研究院一期已于今年4月正式投入使用，第一條激光智能清洗設備、超快激光熔覆設備和激光淬火設備的試驗生產(chǎn)線于5月底正式投產(chǎn)。目前該單位已與山西華潤煤業(yè)有限公司、山西焦煤集團、河南平頂山煤業(yè)集團、華潤電力控股公司、蘇州市相城區(qū)政府等達成采購協(xié)議或意向協(xié)議，訂單金額或意向訂單金額超50億元。

　　如今，禪城華南高能激光研究院加工的一種盾構機核心零部件已經(jīng)在140米的煤礦井下展示了超強的硬度、耐磨性和耐腐蝕性。以激光快熔技術加工1平方米的工件，只需要2~3分鐘。而在以往，這種核心零部件要靠電鍍技術完成加工。激光熔覆技術能避免傳統(tǒng)電鍍工藝帶來的高能耗、高污染問題。激光熔覆技術作為一種新興技術，能夠顯著提高其表面硬度和耐磨性，延長零件使用壽命，達到增產(chǎn)降耗的目的。

　　智能制造帶來的不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的消亡，而是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。以華南高能激光研究院為例，不僅吸引激光產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學、研、投全鏈條在禪城集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，還將帶動本地金屬加工產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)介紹，目前該公司已經(jīng)帶動張槎本土的五金企業(yè)作為其配套企業(yè)，共同為煤企提供核心零部件，為本地發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)以及金屬加工企業(yè)的轉型升級創(chuàng)造了機會。這也正是禪城發(fā)展產(chǎn)業(yè)“不忘老朋友、發(fā)展新朋友，新老朋友共融互促”思路的體現(xiàn)。

　　而由廣東科力遠控股有限公司打造的佛山汽車動力電池及芯材項目也取得最新進展?？屏h公司已于7月8日競得禪城區(qū)禪港路西側、濱江路東側100畝工業(yè)用地，計劃于今年下半年動工。該項目將整合產(chǎn)業(yè)資源，打造國內一流的汽車動力電池及芯材制造、組裝和供應基地，規(guī)劃十年內實現(xiàn)年產(chǎn)汽車動力電池及芯材48萬臺套目標。

　　該項目總投資約18.25億元，預計十年內繳納各項稅費合計為5.74億元。項目預計2026年實現(xiàn)全面量產(chǎn)，預計當年園區(qū)年銷售額將達21.53億元。

　　落戶禪城的科力遠CHS項目，對禪城乃至佛山打造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群具有深遠意義。它將對禪城汽配上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚起到“磁吸”作用，有望撬動千億混動產(chǎn)業(yè)集群聚集，成為支撐佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”“西南智造環(huán)”的有力一臂。

　　上述龍頭項目的發(fā)展帶動是一個縮影。以實體經(jīng)濟為根基的禪城，新舊動能轉換的核心在產(chǎn)業(yè)，關鍵在項目。今年，禪城區(qū)緊緊圍繞“增量優(yōu)質、存量優(yōu)化”的思路，持續(xù)開展“大招商、招大商”工作，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。來自禪城區(qū)經(jīng)科局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月新簽約項目18個，投資總額90.77億元。項目主要集中在現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、金融服務等領域，其中金融服務業(yè)項目6個，裝備制造業(yè)項目4個。

　　近年來，禪城還不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新的、前所未有的功能性平臺，為產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟提供服務。例如眾陶聯(lián)將傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)及金融資本深度融合，構建了上下游協(xié)作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，為佛山乃至全國的供給側結構性改革提供借鑒。

　　過去一年，除了新能源汽車、新材料、高端裝備制造等智能制造業(yè)“增量崛起”外，禪城在“存量變革”中，利用信息化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧改造，深入推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加強傳統(tǒng)企業(yè)技術改造、機器換人和模式創(chuàng)新，吸引金融、設計、傳統(tǒng)商貿(mào)等服務業(yè)加快集聚。

　　這背后，正是禪城抓大項目大平臺，促進新舊動能轉換，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高質量發(fā)展的思考與部署。（轉載：珠江時報）