前幾天，小科發(fā)了“科創(chuàng)12條”出爐的消息，woo……后臺不得了。大家紛紛對新出臺的 “科創(chuàng)12條”刨根問底，小科回復簡直應接不暇了。所以，今天小科特意給大家來個深層次的解惑。

“科創(chuàng)12條”

是廣東省政府以粵府1號文發(fā)布的《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，這是廣東更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的切實舉措。

新亮點、新突破

“科創(chuàng)12條”堅持問題導向，聚焦創(chuàng)新主體需求，注重體制改革和開放創(chuàng)新，遵循“從高、從優(yōu)、從實”的原則，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，力爭形成可復制、可推廣的廣東經(jīng)驗，進一步增強企業(yè)、高校、科研機構和科研人員的“獲得感”。

輸

“科創(chuàng)12條”共形成12條政策60多個政策點，重點布局區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境四個方面

在區(qū)域創(chuàng)新方面，包括推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；

在創(chuàng)新主體方面，包括加快建設省實驗室和新型研發(fā)機構,加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持；

在創(chuàng)新要素方面，包括支持財政科研項目資金跨境港澳使用，打造更具吸引力的人才政策環(huán)境，打通科技成果轉化“最后一公里”，促進科技金融深度融合，加強科研用地保障；

在創(chuàng)新環(huán)境方面，包括加強科研誠信與科研倫理建設，持續(xù)加大科技領域放管服力度。

大家是不是覺得還不夠？別急別急，小科這就給你們放出政策干貨及特點……

一是政策更具改革性。

這次《科創(chuàng)12條》政策中比較鮮明的導向就是深化改革，在破除體制機制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力方面，在經(jīng)費使用、成果權屬、科技評價、國資管理、科研組織模式、職稱評價等方面提出一系列改革力度大的政策舉措。

圍繞高校院所較為關注、呼聲也比較強烈的地方，盡可能簡化流程、下放權力，在經(jīng)費使用、成果權屬、科技評價、國資管理等方面加大簡政放權力度，賦予高校院所、科技人員開展科研更大自主權。

賦予省實驗室人財物自主權，自主選擇登記省或市事業(yè)單位，不定級、不定編。

賦予新型研發(fā)機構國有資產(chǎn)投資決策自主權，試點實施事業(yè)單位屬性新型研發(fā)機構運營管理機制改革，允許新型研發(fā)機構持運營公司“大股”。

允許高校獨資設立的資產(chǎn)管理公司將高校委托或劃撥的科技成果自主作價投資；試點利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設孵化機構的高校、科研機構自主招租或授權孵化器運營機構公開招租，租金收入全額返還，其提供專業(yè)孵化服務所取得的收入屬于科技成果轉化收入，留歸高校、科研機構自主使用。

實施企業(yè)家職稱評審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級（含正高級）職稱。

深化高新區(qū)管理體制機制改革，賦予國家高新區(qū)和具備條件的省級高新區(qū)一級財政管理權限。

二是政策更具開放性。

圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，在更高水平上擴大開放，從人往來、錢過境、物流動等方面提出政策舉措，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提高科技創(chuàng)新國際化水平。

完善重大科技基礎設施共建共享共用機制, 建設重大科技基礎設施集群并向港澳及全球開放。

創(chuàng)新科研組織模式，改革科技重大項目形成機制，采用懸賞揭榜、并行支持等新方式，面向全國（包括港澳地區(qū)）開放申報。

三是政策更具普惠性。

為進一步引導和動員各方力量聚焦科技創(chuàng)新，營造激勵創(chuàng)新的公平環(huán)境，充分考慮各地、各類創(chuàng)新主體的實際需求，對科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構、創(chuàng)投機構、科技人才等提出更多普惠性政策。

借鑒國際通行做法，降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本，鼓勵地市比照研發(fā)費用加計扣除100%比例，對評價入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。

建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的普惠性支持政策，鼓勵地市對設立時間不超過5年的科技型中小企業(yè)按形成的財政貢獻給予獎勵。

對當年通過高企認定、高企入庫培育、新建研發(fā)機構的企業(yè)給予獎勵。

為打造國際風投創(chuàng)投中心，支持地市對新注冊成立的創(chuàng)投及創(chuàng)投管理企業(yè)給予落戶獎勵，省財政對投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)給予財政獎補等。

面向外籍人才提出參保兜底政策：對在粵工作、不能享受社會保險待遇的外籍人才，允許用人單位使用財政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險。

四是政策更具針對性。

圍繞制約我省創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”、“難點”，精準發(fā)力，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡、人才住房難、投融資供需信息不對稱、科研用地資源利用率等內(nèi)容進行重點突破。

提出加強分類指導、實施差異化政策促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展系列舉措，包括以省市共建、省投入為主在粵東西北地區(qū)建設省實驗室。

針對普遍反映的人才住房難問題，提出試行職住平衡、就近建設、定向供應產(chǎn)權型、租賃型人才住房制度。

針對投融資供需信息不對稱問題，提出建立企業(yè)投融資需求信息與金融機構對接機制，向銀行、創(chuàng)投機構提供高企、科技型中小企業(yè)和承擔省重點領域研發(fā)計劃項目企業(yè)投融資需求相關信息。針對提高科研用地資源利用率，提出國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑系數(shù)、增加容積率，可享受優(yōu)惠征收土地價差政策。

對天使投資、創(chuàng)投機構提出普惠性扶持政策，包括新成立創(chuàng)投及管理機構給予獎補，給予金融機構為科技型企業(yè)提供普惠性科技信貸一定比例風險補償?shù)取Ｕ{(diào)整優(yōu)化企業(yè)研發(fā)財政補助政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并適當向粵東西北企業(yè)傾斜。