活力四射的華強北將被打造成全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 南方日報 攝

福田中心區(qū)。 南方日報 攝

　　從震撼的機器人項目表演到滿滿科技感的智能滑板，從琳瑯滿目的“黑科技”展示到各種吸睛的消費級智能產品，10月12日，2018年深圳國際創(chuàng)客周系列活動——華強北SEG UP物聯(lián)星球峰會在福田華強北舉行，現(xiàn)場超過300款智能家居、機器人、無人機等智能科技產品參展。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，“雙創(chuàng)”在華強北的蓬勃發(fā)展是福田發(fā)力建設現(xiàn)代化經濟體系的一個縮影。

　　2018年福田區(qū)政府工作報告明確指出，“福田進入了爬坡過坎、高位轉型、二次創(chuàng)業(yè)的關鍵歷史階段”，而建設現(xiàn)代化經濟體系是當前福田跨越關口的迫切要求。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。作為深圳中心城區(qū)，目前福田正全面貫徹新發(fā)展理念，按照“再中心化、再創(chuàng)業(yè)、再提升”的路徑，結合國際創(chuàng)新金融中心定位，提出構建“曼哈頓 硅谷”模式，即“金融 科技 文化”為特色的現(xiàn)代化經濟體系，再創(chuàng)福田發(fā)展新優(yōu)勢和穩(wěn)步邁向高質量發(fā)展階段。

脫虛向實

創(chuàng)新機制更好服務實體經濟

　　從紐約到倫敦，從東京到巴黎，每個國際化都市的中心區(qū)，都對這個城市的高端產業(yè)起著聚合引領的作用。作為深圳中心區(qū)的福田區(qū)也是如此。

　　福田的市場配置資源機制成熟完善，要素市場發(fā)達，優(yōu)質市場資源匯聚，企業(yè)家精神得到充分釋放。78.66平方公里的區(qū)域里集聚了30余萬家法人企業(yè)，其中世界500強總部3家、中國500強總部13家、上市公司83家、總部390家、納稅億元以上159家、億元樓宇80棟。

　　資料顯示，深圳全市三分之二的持牌金融總部機構落戶福田，福田的銀行、證券、基金、期貨、信托、保險等持牌機構業(yè)態(tài)全面，并擁有我國內地兩大證券交易所之一——深圳證券交易所；金融機構龍頭企業(yè)實力突出，平安集團和招商銀行兩家金融企業(yè)進入世界500強。總高度660米的平安國際金融中心，更是成為深圳地標。擁有得天獨厚的金融資源和區(qū)位優(yōu)勢，金融業(yè)現(xiàn)已成為福田區(qū)最重要的支柱產業(yè)。

　　業(yè)內人士認為，這些實力雄厚的金融機構的集聚不僅形成了良好的金融生態(tài)圈，而且具有能力和實力率先推動金融科技業(yè)務落地，形成標準，創(chuàng)造標桿，助力深圳建設金融科技國際創(chuàng)新中心。

　　為貫徹國家關于金融服務實體經濟的精神，支持轄區(qū)企業(yè)開展直接融資活動，拓展融資渠道、降低融資成本，今年福田區(qū)在國內首創(chuàng)并印發(fā)《支持企業(yè)債券“直通車”機制若干措施》。在該項政策的激勵下，福田已成功推進深圳投資控股集團作為優(yōu)質主體，獲批發(fā)行300億元的企業(yè)債券。

　　目前國內公認的三大金融中心是北京金融街、上海陸家嘴以及深圳福田中心區(qū)。業(yè)內人士分析，三大金融中心各有特點：北京是傳統(tǒng)國有金融聚集地，上海陸家嘴則是中國最大的外匯市場、最大的銀行間拆借市場，深圳福田金融中心最大的特色是創(chuàng)新——中小企業(yè)和民間私募融資、民間融資基本都集中在這里。

　　2017年，福田區(qū)因“促進社會投資健康發(fā)展,企業(yè)債券發(fā)行,金融創(chuàng)新和風險防范等工作成效明顯”而受到國務院通報表揚，并被國務院授予企業(yè)債券“直通車”機制優(yōu)惠政策。為充分發(fā)揮此政策的利惠效用，福田區(qū)成立專門工作小組，制定工作方案、編制《企業(yè)債券材料匯編》、組織企業(yè)債券培訓、積極挖掘潛在發(fā)債項目，為有融資需求的企業(yè)提供上門服務，指導和推薦“直通車”機制。

　　深圳市金融科技協(xié)會會長鄒勝認為，福田聚焦金融產業(yè)的系列政策在產業(yè)方向上的把握十分準確，其金融創(chuàng)新模式為一線城市發(fā)達城區(qū)促投資穩(wěn)增長提供了經驗范本。福田通過一手抓金融創(chuàng)新和企業(yè)債券發(fā)行，引導金融資源由虛入實，一手把控風險防范，確?；ヂ?lián)網新金融持續(xù)健康發(fā)展，不斷優(yōu)化了社會信用和政府誠信環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，福田區(qū)總部企業(yè)實現(xiàn)增加值750.6億元，增長7.9％，占GDP比重38.9％；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值1807.7億元，占GDP比重93.7％，其中現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值1251.3億元。

　　鄒勝認為，以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)在GDP占比加重，意味著福田區(qū)經濟結構更加合理；最具發(fā)展?jié)摿?、含金量更高的高新技術產業(yè)、新興產業(yè)，在福田發(fā)展勢頭迅猛，表明福田的實體經濟質量越來越高。

動能轉換

高新技術產業(yè)增速連續(xù)14個季度“跑贏”GDP

　　建區(qū)28年，福田區(qū)創(chuàng)造了經濟持續(xù)快速發(fā)展的奇跡，實現(xiàn)了速度、質量、效益三個飛躍式提升，“中心城區(qū)”功能逐步形成，創(chuàng)新要素不斷集聚，奠定了良好的發(fā)展基礎。與此同時，多年的高速增長與高強度的開發(fā)建設，也讓福田區(qū)產業(yè)和經濟發(fā)展面臨結構、空間、創(chuàng)新、成本等一些短板和制約因素。

　　對標紐約、倫敦、硅谷等世界一流城市核心區(qū)，產業(yè)發(fā)展的三個主要規(guī)律呼之欲出：一是產業(yè)空間布局復歸城市核心區(qū)，二是城市核心區(qū)功能趨于多元化，三是核心區(qū)持續(xù)集聚高端產業(yè)。

　　建設現(xiàn)代化經濟體系，遠非一日之功，需謀定而后動。去年底，福田區(qū)發(fā)布《福田區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2035）》，對福田區(qū)中長期產業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)研判、科學決斷和超前布局，描繪了一幅未來產業(yè)的宏偉圖景。

　　規(guī)劃提出，力爭到2020年，基本形成以“金融 科技 文化”為特色，以“CBD 高新區(qū)”為形態(tài)的經濟體系，世界級灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)引領作用初步發(fā)揮。到2035年，將福田區(qū)建成引領華南、服務全國、輻射全球的總部經濟集聚區(qū)和國際創(chuàng)新金融中心、全球智能終端創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意設計中心。

　　福田區(qū)在現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展上，重點推動總部經濟發(fā)展，鞏固發(fā)展支柱產業(yè)，開拓發(fā)展跨界及新興產業(yè)，提升發(fā)展戰(zhàn)略支撐產業(yè)，著力建設現(xiàn)代金融高地、專業(yè)服務高地、智慧人文高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

　　對于福田區(qū)來說，這樣的現(xiàn)代產業(yè)體系的內在邏輯是什么？福田區(qū)發(fā)改局負責人表示，充分發(fā)揮并鞏固優(yōu)勢產業(yè)，在總部經濟與支柱產業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，可保證經濟穩(wěn)定增長；開拓發(fā)展符合福田比較優(yōu)勢、極具增長空間的新興產業(yè)，可為經濟可持續(xù)增長與結構優(yōu)化提供長期動力；全力提升戰(zhàn)略支撐產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質營商與生活環(huán)境，可與福田區(qū)各類產業(yè)共建優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。

　　布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展，是建設現(xiàn)代化經濟體系的關鍵。當前，福田戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展正在提速。2018年上半年，福田高新技術產業(yè)實現(xiàn)增加值211.2億元，增長10.5％，連續(xù)14個季度高于GDP增速。

　　福田在培育新動能方面交出了這樣一份成績單：創(chuàng)新載體日益豐富，成功申報第一批國家高新技術企業(yè)332家，預計全年申報企業(yè)超過800家，專利申請數(shù)9643件；中國（南方）知識產權運營中心和中一知識產權服務城建設加速推進，國家知識產權發(fā)展集聚示范區(qū)、國家級“雙創(chuàng)”示范基地和華強北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街建設榮獲國務院表彰，成為一線城市唯一入選具有典型示范作用的區(qū)級政府；新增各類研發(fā)機構和創(chuàng)新載體24家；“福田英才薈”等人才政策持續(xù)發(fā)力，新認定“福田英才”149人，創(chuàng)新效能和活力進一步提升。

　　福田區(qū)統(tǒng)計局相關負責人表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。加快培育新興產業(yè)有利于加快經濟方式轉變、提升產業(yè)層次，也是適應國內外形勢，搶抓發(fā)展機遇的客觀要求。“福田經濟發(fā)展處于資源和環(huán)境緊約束的總體趨勢不可逆轉的形勢下，發(fā)展新興產業(yè)是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化的重要推動力量?！?/span>

綠色發(fā)展

經濟“含綠量”不斷提升破解“大城市病”

　　10月15日，深圳獲評“國家森林城市”，作為深圳市重點開發(fā)和建設的中心城區(qū)，福田的人口密度達到1.91萬人/平方公里，在人地關系如此緊張的城區(qū)中，能夠達到“國家森林城市”的標準，殊為不易。

　　2018年上半年，福田經濟的“含綠量”進一步提高，萬元GDP水耗4.6噸，下降3.7％，萬元GDP電耗190千瓦時，與去年同期持平。

　　建設現(xiàn)代化經濟體系，重點之一便是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。這意味著，現(xiàn)代化經濟體系必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，發(fā)展不僅要講速度講效益，更要告別粗放型經濟，在發(fā)展與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。

　　隨著城市持續(xù)擴張，“大城市病”等一系列問題日益成為阻擋城市可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。今年年初，國務院批復同意深圳建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深圳將在創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展方面為全國探路。

　　福田區(qū)緊跟步伐、主動作為，在全市各區(qū)各部門中率先推出了《福田區(qū)落實深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設3年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱“行動計劃”）。

　　從國際經驗看，紐約、倫敦、東京等世界級中心城市都曾面臨人口過多、房價高漲、交通擁堵、環(huán)境污染、社會治理壓力大等問題。對于國內城市尤其是發(fā)達地區(qū)的城市，這種“大城市病”也日益突出。福田區(qū)作為深圳的中心城區(qū)，雖然經濟社會發(fā)展態(tài)勢總體良好，但經過多年的快速發(fā)展，經濟社會可持續(xù)發(fā)展也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

　　分析好問題，才能給出好方法。福田區(qū)通過對比世界級中心城市發(fā)展普遍面臨的難題，全面深入分析自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，著力破解公共資源供需矛盾凸顯、空間資源承載能力不足、社會治理難度加大、產業(yè)結構新動能轉換不夠4個問題。

　　如何解決這些問題，實現(xiàn)福田的再中心化、再創(chuàng)業(yè)、再提升？圍繞深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設工作部署，福田聚焦經濟現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化“六個示范區(qū)”的定位，突出人才戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新核心，促進生態(tài)環(huán)境、社會治理、民生保障等硬環(huán)境和軟實力提質升級。

　　行動計劃提出，福田將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以空間優(yōu)化、環(huán)境提升、民生保障、社會治理和創(chuàng)新驅動為突破口，著力破解制約福田可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，培育綠色發(fā)展新動能，形成經濟、城市、文化、民生、生態(tài)、治理現(xiàn)代化的福田新方案。

　　為促進創(chuàng)新引領城市發(fā)展，福田區(qū)當下已提前開始探索實踐，并先后出臺現(xiàn)代產業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃、供給側結構性改革8項倍增計劃等重要文件，明確發(fā)展路線圖、時間表。

案例

大數(shù)據(jù)“導航”

現(xiàn)代化經濟體系建設

　　工欲善其事，必先利其器。去年底上線的福田區(qū)經濟數(shù)據(jù)運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，可為轄區(qū)經濟運行和產業(yè)結構轉型升級提供導航數(shù)據(jù)和研判分析的專業(yè)服務。這是國內首個集成監(jiān)測、預警、分析等多項功能于一體的可視化城市經濟數(shù)據(jù)網站，為福田區(qū)建設現(xiàn)代化經濟體系提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。

　　專家認為，該平臺為福田建設現(xiàn)代化經濟體系提供可持續(xù)的數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享和政策大數(shù)據(jù)，助推建設現(xiàn)代產業(yè)引領區(qū)。

　　該系統(tǒng)平臺運營功能包括數(shù)據(jù)質量監(jiān)控、指標監(jiān)測預警、敏捷分析、數(shù)據(jù)可視化、專題報告和部門共享等。系統(tǒng)集合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、經濟職能部門的各類經濟數(shù)據(jù)，并利用大數(shù)據(jù)技術收集網絡上的各類企業(yè)運行數(shù)據(jù)、宏觀指標數(shù)據(jù)等，共同形成經濟數(shù)據(jù)庫；同時深入分析研究福田區(qū)的經濟特點，開發(fā)經濟分析、監(jiān)測、預警方法庫和工具，實時分析福田區(qū)經濟運行的宏觀和微觀狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時預警，對未來的發(fā)展趨勢作出預測。

　　長期以來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由政府部門負責收集，通過行政層級上傳。在大數(shù)據(jù)時代，經濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的即時性、互動性、服務性成為一道新課題，而福田經濟數(shù)據(jù)運行監(jiān)測預警系統(tǒng)則為政府數(shù)據(jù)的開放性和服務性樹立了標桿。

　　福田預警平臺通過制度建設、系統(tǒng)設計和采集機制改革探索了破解之道，以數(shù)據(jù)共享打通信息孤島。對于部門信息資源的所有權、管理權和使用權以及信息共享的責任主體等，福田根據(jù)統(tǒng)計法和項目責任體系明確共享要求。

　　以往推進信息共享只能從工作層面協(xié)商解決，一個項目的共享協(xié)議往往需要幾個部門協(xié)商很長時間，共享的數(shù)據(jù)質量、時效性等均難以保障。隨著該平臺的運營，將確保共享渠道的即時暢通，做到全天候、可持續(xù)，以標準化促數(shù)據(jù)共享聯(lián)通。

　　以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)大部分通過手工作業(yè)或行政傳遞，與市場和企業(yè)互動性少，尚未形成統(tǒng)一的平臺和標準體系，對數(shù)據(jù)格式、質量標準、數(shù)據(jù)可讀性等沒有明確要求。該平臺數(shù)據(jù)推進部門與部門的融合共享，推進了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)與市場產業(yè)大數(shù)據(jù)的融合互動，推進了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)微觀主體的融合互動。該平臺支持和打通了多種數(shù)據(jù)源，如統(tǒng)計、稅務、社保、市監(jiān)等不同部門數(shù)據(jù)源。為提高對社會網絡數(shù)據(jù)的使用，還引入了天眼查、啟信寶、企查查、百度新聞等網絡數(shù)據(jù)源。

　　騰邦集團企業(yè)代表表示，福田區(qū)經濟數(shù)據(jù)運行監(jiān)測預警系統(tǒng)既是管理平臺，也是服務平臺。企業(yè)法定申報數(shù)據(jù)網上傳送，減少人工環(huán)節(jié)，便捷高效。平臺的多個服務板塊給企業(yè)帶來了大數(shù)據(jù)禮包，對企業(yè)的產業(yè)布局、經營策略都有很大參考價值。熱點專題給企業(yè)帶來經濟熱點的深度剖析，數(shù)據(jù)共享為企業(yè)共享政府公共數(shù)據(jù)提供了通道，政策大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)精準對接各項產業(yè)政策。

　　中國統(tǒng)計學會常務理事徐國祥說，福田區(qū)經濟數(shù)據(jù)運行監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺，其質量監(jiān)控、預警分析、可視化展示等多項功能在全國是首創(chuàng)和獨創(chuàng)，是全國統(tǒng)計行業(yè)的標桿項目，該平臺成功上線說明福田區(qū)委區(qū)政府推進大數(shù)據(jù)改革求真務實接地氣，能夠把經濟數(shù)據(jù)轉化為經濟優(yōu)質發(fā)展的新資源和新活力。