專業(yè)鎮(zhèn)是指什么，許多人也許不知道。而提起順德家電、古鎮(zhèn)燈飾、虎門女裝、澄海玩具……這些廣東產(chǎn)業(yè)集群基地，卻是在全國都名聲響亮。這就是專業(yè)鎮(zhèn)——具有廣東特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展載體。16年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省科技廳堅持以科技創(chuàng)新為重要抓手，通過實(shí)施專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”計劃、“一鎮(zhèn)一策”、“校鎮(zhèn)、院鎮(zhèn)、所鎮(zhèn)”產(chǎn)學(xué)研合作計劃等一系列強(qiáng)有力措施，引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)從早期的引進(jìn)消化吸收，走向以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展新路。

　　今天，全省專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新工作現(xiàn)場會將在東莞召開，再次體現(xiàn)省委、省政府對這項(xiàng)工作的高度重視。

        傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚地

　　專業(yè)鎮(zhèn)已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。截至2015年底，全省經(jīng)認(rèn)定的省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)399個，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.77萬億元，是2011年的1.69倍，年均增速達(dá)14%。專業(yè)鎮(zhèn)轄內(nèi)GDP占全省GDP的比重由2011年的31%上升至2015年的38%。佛山、東莞、中山等地市基本實(shí)現(xiàn)“專業(yè)鎮(zhèn)化”，佛山和東莞都只剩下2個鎮(zhèn)街還未被認(rèn)定為省級專業(yè)鎮(zhèn)。

　　專業(yè)鎮(zhèn)的“個頭”和“影響”也不小。全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到9個，超百億元的專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)141個，比2011年多出了38個。專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)3萬家，專業(yè)鎮(zhèn)平均企業(yè)集聚度達(dá)1712個/鎮(zhèn)，珠三角平均企業(yè)集聚度達(dá)3222個/鎮(zhèn)。專業(yè)鎮(zhèn)涵蓋了全省30多個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了電子信息、家電家具、紡織服裝、裝備制造等一批立足廣東、影響全國的產(chǎn)業(yè)集群基地。

　　產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新典范

　　由于專業(yè)鎮(zhèn)原本的科技力量薄弱，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新便成為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要法寶。省科技廳利用“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，針對專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和需求，推動其與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。2015年，全省專業(yè)鎮(zhèn)參與產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)數(shù)為1929家，與大學(xué)、科研院所共建科技機(jī)構(gòu)數(shù)共769個。

　　專業(yè)鎮(zhèn)采用省市聯(lián)動方式，集中優(yōu)勢力量建立和完善一批技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等高水平的省、市、鎮(zhèn)級公共創(chuàng)新平臺，形成縱橫相連、資源共享、協(xié)同服務(wù)的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，涌現(xiàn)了一批以橫瀝鎮(zhèn)“模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”為代表的專業(yè)性協(xié)同創(chuàng)新中心和以中山小欖鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為代表的綜合性協(xié)同創(chuàng)新中心，有力支撐引領(lǐng)了專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，全省專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)共2900個，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺覆蓋率達(dá)90%以上。2015年，創(chuàng)新服務(wù)平臺共培訓(xùn)人員近22萬人次，對外服務(wù)企業(yè)達(dá)5.48萬家；完成和參與的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)620項(xiàng)，總產(chǎn)值達(dá)30億元。

        區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的新載體

　　在推動粵東西北加快發(fā)展過程中，省政府充分發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)在對口幫扶與跨區(qū)域合作方面的互補(bǔ)優(yōu)勢。以中山—潮州對口幫扶為示范，以共建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺為切入點(diǎn)，深化各地專業(yè)鎮(zhèn)開展“鑲嵌式”合作對接，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年，粵東西北地區(qū)232個省級專業(yè)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12327億元，是2011年的1.4倍，GDP達(dá)6022億元，是2011年的1.46倍。通過跨區(qū)域合作交流，推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)走出廣東，走向全國。

　　創(chuàng)新典范

　　東莞市橫瀝鎮(zhèn)

　　政產(chǎn)學(xué)研接地氣協(xié)同創(chuàng)新

　　作為“廣東省模具制造專業(yè)鎮(zhèn)”的東莞市橫瀝鎮(zhèn)，采用“一鎮(zhèn)多?！眳f(xié)同創(chuàng)新模式，與上海交通大學(xué)、上海教委科發(fā)中心、廣東工業(yè)大學(xué)、東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院等高校院所合作，并探索出一條面向傳統(tǒng)模具產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新的新路。

　　2013年以來，橫瀝鎮(zhèn)模具行業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年保持20%以上增速，帶動GDP連年保持10%以上增速，該鎮(zhèn)的廠房基本保持“零空置”。2015年，模具行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到103億元，全鎮(zhèn)R&D經(jīng)費(fèi)投入2.94億元，比2011年增長4倍，模具企業(yè)增加到1142家，達(dá)到規(guī)模以上的模具企業(yè)74家。

　　橫瀝的協(xié)同創(chuàng)新工作特點(diǎn)鮮明，主要表現(xiàn)在六方面：

　　第一是聚焦產(chǎn)業(yè)。始終聚焦模具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過協(xié)同創(chuàng)新加快模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，提升協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的精確度和高品質(zhì)，做精、做專、做強(qiáng)模具支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二是多校合作。對接上海交通大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校，為協(xié)同創(chuàng)新中心引入了高校創(chuàng)新資源，在結(jié)合橫瀝本地的企業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、人才、資金等條件基礎(chǔ)上，確立了“專業(yè)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化”發(fā)展路徑和目標(biāo)，向模具企業(yè)提供了最適合、最高效的創(chuàng)新服務(wù)。

　　第三是機(jī)制靈活。堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”，開展“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”多方協(xié)作。

　　第四是管理創(chuàng)新。成立理事會，下設(shè)兩個機(jī)構(gòu)，一個是專家咨詢委員會，由大學(xué)專家教授負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)支撐等；另一個是產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會，主要負(fù)責(zé)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五是體系服務(wù)。構(gòu)建9個創(chuàng)新子平臺、6個配套工程、5個產(chǎn)業(yè)平臺。以專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)體系銜接上下游，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　第六是要素融合。不僅推進(jìn)科技創(chuàng)新，還注重打好創(chuàng)新“組合拳”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技、金融、人才深度融合。同時配套了企業(yè)信用信息管理體系，把企業(yè)的租金、納稅、用工、用電等30多個指標(biāo)綜合起來，推動銀企之間信息對稱。

　　佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)
　

　　打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“加速器”

　　西樵鎮(zhèn)是廣東省最早的省級專業(yè)鎮(zhèn)之一，紡織業(yè)是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)有紡織服裝企業(yè)846家，其中規(guī)模以上企業(yè)200家，從業(yè)人員約6萬人；擁有年產(chǎn)各種紡織面料26億米的生產(chǎn)能力，去年實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)總產(chǎn)值161億元，比2014年增長10%；輕紡城市場交易額達(dá)316億元。

　　紡織產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了大量的創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)需求，佛山市南海南方技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)運(yùn)而生。該中心通過與中國紡織工業(yè)協(xié)會、東華大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、西安工程大學(xué)、浙江大學(xué)等10多家紡織專業(yè)院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)有新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測認(rèn)證、融資擔(dān)保等28個服務(wù)部門，為西樵及周邊多個地市提供專業(yè)服務(wù)，累計提供各類技術(shù)支持服務(wù)約10萬次，80多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝得到全面推廣，從而被業(yè)界譽(yù)為產(chǎn)業(yè)“加速器”。

　　廳長專訪
　

　　省科技廳黨組書記、廳長黃寧生：
　

　　推進(jìn)多方創(chuàng)新協(xié)同 提升專業(yè)鎮(zhèn)核心競爭力

　　問：為了推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新工作，省科技廳采取了哪些政策舉措？

　　黃寧生：圍繞專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，省委、省政府及省科技廳出臺系列政策文件，支持和推動專業(yè)鎮(zhèn)壯大發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，累計10余個。其中，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的決定》《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的意見》等文件，為專業(yè)鎮(zhèn)“十二五”期間的發(fā)展指明了方向。

　　今年5月我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)時正抓緊推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新加快專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)施意見》《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》兩個政策指導(dǎo)文件的制定，準(zhǔn)備于近日正式發(fā)布實(shí)施。

　　為推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新工作，我們主要從以下幾個方面發(fā)力：

　　一是以科技創(chuàng)新為重要抓手，推行市場主導(dǎo)、政府推動的工作思路。用好政府“有形之手”，通過省市聯(lián)動、“一鎮(zhèn)一策”、專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺等一系列舉措，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；同時，發(fā)揮市場“無形之手”對資源的配置作用，讓優(yōu)質(zhì)資源向?qū)I(yè)鎮(zhèn)流動。二是聚集資源，協(xié)同創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。針對專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和需求，充分利用“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動專業(yè)鎮(zhèn)與對口高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，深入實(shí)施“校（院）鎮(zhèn)合作”“企業(yè)科技特派員”等行動計劃，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新。三是建立和完善公共服務(wù)平臺，打造市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系。通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，組建綜合性、專業(yè)性的協(xié)同創(chuàng)新中心，集中優(yōu)勢力量建立和完善了一批技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等高水平的省、市、鎮(zhèn)級公共創(chuàng)新平臺，形成縱橫相連、資源共享、協(xié)同服務(wù)的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，有效支撐專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)行動等，助推專業(yè)鎮(zhèn)從低端產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集聚化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。五是聯(lián)動幫扶，區(qū)域合作，提升專業(yè)鎮(zhèn)輻射效應(yīng)。重視專業(yè)鎮(zhèn)在對口幫扶與跨區(qū)域合作方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。

　　問：暢想未來，“十三五”期間專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)是什么？省科技廳接下來的主要著力點(diǎn)是什么？

　　黃寧生：“十三五”期間，省科技廳將繼續(xù)按照省委、省政府的部署要求，將廣東專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成為國內(nèi)最具競爭力、國際較具影響力、部分領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范基地，形成若干產(chǎn)值規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)體系相對完善，主要子行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完備；企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，形成由若干具有國際競爭力的大企業(yè)為龍頭、一批極具創(chuàng)新活力的中小企業(yè)為支撐的企業(yè)群；自主創(chuàng)新能力大幅提升，集聚一批高層次人才，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化和長效化機(jī)制不斷完善，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的高品質(zhì)城鎮(zhèn)等工作取得重大進(jìn)展。

　　未來我們將從廣東全面深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，為促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢提供指導(dǎo)。主要從以下幾個方面著手推進(jìn)相關(guān)工作：一是總結(jié)和推廣橫瀝鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造多主體協(xié)同創(chuàng)新中心。二是加強(qiáng)政策扶持，盡快出臺專業(yè)鎮(zhèn)新時期工作實(shí)施意見和“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)升級示范建設(shè)，謀求專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)增效。四是加強(qiáng)多級聯(lián)動，形成專業(yè)鎮(zhèn)對口幫扶和聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。五是加強(qiáng)平臺建設(shè)，健全專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。六是推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合，加快專業(yè)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　專家論談
　

　　把握發(fā)展新趨勢 推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新
　

　　王 珺

　　當(dāng)前廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展面臨五大趨勢：技術(shù)革命催生新產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)革命催生新模式、市場需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級、城市化的加速深化、市場化的體制機(jī)制改革。廣東專業(yè)鎮(zhèn)政策亟需開展新一輪的改革。

　　廣東專業(yè)鎮(zhèn)的新一輪發(fā)展必須依靠“協(xié)同創(chuàng)新”的核心理念——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度的創(chuàng)新合作。所以，廣東專業(yè)鎮(zhèn)未來發(fā)展有5個要點(diǎn)。

　　一是把握專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級趨勢，“政產(chǎn)協(xié)同”優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇和技術(shù)選擇。政府可以通過“區(qū)域技術(shù)路線圖”的方法，進(jìn)行專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主流技術(shù)選擇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)換代或產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展有“產(chǎn)”可依。

　　二是優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)，“科金產(chǎn)協(xié)同”創(chuàng)新集群發(fā)展模式。金融要素引入后，專業(yè)鎮(zhèn)以企業(yè)、政府為主體的要素重組演變?yōu)橐允袌?、資本為紐帶的要素重組。政府應(yīng)加大創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源的引入力度；同時，鼓勵扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險資本等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶動專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　三是面向市場需求升級，“產(chǎn)業(yè)間協(xié)同”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素重組。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總需求趨近飽和的專業(yè)鎮(zhèn)，要把跨產(chǎn)業(yè)需求的利用、創(chuàng)造新需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新協(xié)同，引導(dǎo)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭乘智能化、互聯(lián)網(wǎng)化、移動互聯(lián)網(wǎng)化的技術(shù)快車。

　　四是加速城市化發(fā)展，“產(chǎn)城協(xié)同”推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如通信、生物等新一代的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的布局不僅需要成熟的、工業(yè)化的集群社區(qū)，也需要優(yōu)良的城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。因此，以城市創(chuàng)新環(huán)境打造為核心、推動產(chǎn)城協(xié)同也是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的重要基點(diǎn)。

　　五是深化體制機(jī)制改革，打造適應(yīng)市場機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺。一方面是體制外的改革，加速吸引專業(yè)化的中介型創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)組織與專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)同。另一方面是體制內(nèi)的改革，其核心是專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺內(nèi)部運(yùn)行體制機(jī)制的改革。

　　具體來說，現(xiàn)有的專業(yè)鎮(zhèn)平臺可以從三個方向?qū)崿F(xiàn)改革：一是能夠開展業(yè)務(wù)、擁有營收的平臺可進(jìn)行市場化改革，成為科技服務(wù)業(yè)的市場主體；二是建立起政府采購公益性服務(wù)的制度，使既有平臺由創(chuàng)新實(shí)體定位轉(zhuǎn)向資源匯聚服務(wù)平臺定位，由專業(yè)機(jī)構(gòu)完成專業(yè)鎮(zhèn)的專業(yè)化服務(wù)；三是圍繞產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動某些具有實(shí)力的創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)集群的公共研發(fā)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室），使專業(yè)鎮(zhèn)平臺向科技機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　(作者為廣東省社會科學(xué)院黨組副書記、院長)

　　廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的新探索與新?lián)?dāng)

　　王緝慈 林 濤

　　新時期，專業(yè)鎮(zhèn)要勇于探索新的發(fā)展路徑，勇于擔(dān)當(dāng)新責(zé)任，善于觸及新矛盾和解決深層次的發(fā)展問題。創(chuàng)新驅(qū)動要培育創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮人的創(chuàng)造力。要培養(yǎng)專有的生產(chǎn)要素，做好從最基本的到尖端技術(shù)的培訓(xùn)和教育，培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計研發(fā)。為此，提出下列5條具體建議。

　　一是加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺要為企業(yè)提供精準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng) ”、機(jī)械化與自動化、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌與營銷能力建設(shè)等方面加強(qiáng)建設(shè)。

　　二是聚集創(chuàng)新人才。一方面必須大力發(fā)展本鎮(zhèn)專業(yè)化急需的職業(yè)技術(shù)教育；另一方面要著力落實(shí)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的鼓勵政策，切實(shí)降低創(chuàng)新人才及年輕從業(yè)人員的生活成本。

　　三是關(guān)注小微企業(yè)。政府要會雪中送炭，可以在公共設(shè)施方面為企業(yè)服務(wù)，或促進(jìn)企業(yè)之間共享需要的高技術(shù)設(shè)備等。

　　四是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。專業(yè)鎮(zhèn)原有的比較優(yōu)勢正在減弱，創(chuàng)新驅(qū)動要以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為主要目標(biāo)，政府對專業(yè)鎮(zhèn)的管理過程中，“省市縣鎮(zhèn)企”的多級層次需要扁平化，改變行政體制條塊分割對專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的制約。

　　五是走向生態(tài)文明?？梢越梃b浙江省特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，還可以引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)針對本鎮(zhèn)的環(huán)境問題，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，廣東專業(yè)鎮(zhèn)要進(jìn)一步積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，其協(xié)同創(chuàng)新平臺要真正發(fā)揮行為主體的協(xié)同效應(yīng)，精準(zhǔn)地服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的迫切需求。我們相信，廣東專業(yè)鎮(zhèn)未來發(fā)展一定會更加輝煌、美好！

　　(王緝慈：北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；林濤：華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授)

    （來源：南方日報）