1.近日工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部辦公廳關于推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出加快工業(yè)互聯網發(fā)展“二十條”，請介紹一下《通知》出臺的背景。

黨中央、國務院高度重視工業(yè)互聯網發(fā)展。習近平總書記連續(xù)四年對推動工業(yè)互聯網發(fā)展做出重要指示。今年2月21日，中央政治局會議再次強調，要推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展。3月4日，中央政治局常委會作出加快新型基礎設施建設進度的重要部署。

當前，以數字化、網絡化、智能化為本質特征的第四次工業(yè)革命正在興起。工業(yè)互聯網作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，通過對人、機、物的全面互聯，構建起全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型生產制造和服務體系，是數字化轉型的實現途徑，是實現新舊動能轉換的關鍵力量。為搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大歷史機遇，世界主要國家和地區(qū)加強制造業(yè)數字化轉型和工業(yè)互聯網戰(zhàn)略布局，全球領先企業(yè)積極行動，產業(yè)發(fā)展新格局正孕育形成。

近年來，我國工業(yè)互聯網發(fā)展態(tài)勢良好，有力提升了產業(yè)融合創(chuàng)新水平，有力加快了制造業(yè)數字化轉型步伐，有力推動了實體經濟高質量發(fā)展。工業(yè)互聯網、5G、數據中心等數字基礎設施日益成為新型基礎設施的重要組成部分。這些高科技領域，既是基礎設施，又是新興產業(yè)，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的大消費市場，乘數效應、邊際效應顯著。推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，是緩解經濟下行壓力、兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的優(yōu)先選擇。

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展，工業(yè)和信息化部在廣泛征求地方、產業(yè)、專家各方面意見的基礎上，制定并印發(fā)《關于推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展的通知》，明確提出加快新型基礎設施建設、加快拓展融合創(chuàng)新應用、加快健全安全保障體系、加快壯大創(chuàng)新發(fā)展動能、加快完善產業(yè)生態(tài)布局、加大政策支持力度等6個方面20項具體舉措。

今年是工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展三年行動收官之年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年?！锻ㄖ分懈黜椗e措的制定實施，既是立足當前鞏固擴大工業(yè)互聯網發(fā)展成效，培植壯大經濟發(fā)展新動能的重要舉措；更是面向未來為下一個五年發(fā)展奠定堅實基礎的任務要求。

2、我國工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展取得了哪些主要成效？

自2017年《國務院關于深化“互聯網 先進制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》發(fā)布以來，工業(yè)和信息化部會同相關部門深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，取得了積極進展。

一是工業(yè)互聯網新型基礎設施建設體系化推進。工業(yè)互聯網網絡覆蓋范圍規(guī)模擴張?；A電信企業(yè)積極構建面向工業(yè)企業(yè)的低時延、高可靠、廣覆蓋的高質量外網，延伸至全國300多個地市。“5G 工業(yè)互聯網”探索推進，時間敏感網絡、邊緣計算、5G工業(yè)模組等新產品在內網改造中探索應用。標識解析國家頂級節(jié)點功能不斷增強，二級節(jié)點達47個，覆蓋19省20個行業(yè)。平臺連接能力持續(xù)增強。工業(yè)互聯網平臺超過一百個，跨行業(yè)、跨領域平臺的引領作用顯著。啟動建設國家工業(yè)互聯網大數據中心。

二是工業(yè)互聯網與實體經濟的融合持續(xù)深化。當前工業(yè)互聯網已滲透應用到包括工程機械、鋼鐵、石化、采礦、能源、交通、醫(yī)療等在內的30余個國民經濟重點行業(yè)。智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式創(chuàng)新活躍，有力推動了轉型升級，催生了新增長點。典型大企業(yè)通過集成方式，提高數據利用率，形成完整的生產系統和管理流程應用，智能化水平大幅提升。中小企業(yè)則通過工業(yè)互聯網平臺，以更低的價格、更靈活的方式補齊數字化能力短板。大中小企業(yè)、一二三產業(yè)融通發(fā)展的良好態(tài)勢正在加速形成。

三是工業(yè)互聯網產業(yè)新生態(tài)快速壯大。在國家政策引導下，27個省（區(qū)、市）發(fā)布了地方工業(yè)互聯網發(fā)展政策文件。各地加大投入力度，支持企業(yè)上云上平臺和開展數字化改造，推動建立產業(yè)投資基金。北京、長三角、粵港澳大灣區(qū)已成為全國工業(yè)互聯網發(fā)展高地，東北老工業(yè)基地和中西部地區(qū)則注重結合本地優(yōu)勢產業(yè)，積極探索各具特色的發(fā)展路徑。工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟不斷壯大，成員單位接近1500家，推進標準技術、測試驗證、知識產權、產融對接等多方面合作。

四是工業(yè)互聯網安全保障能力顯著提升。構建了多部門協同、各負其責、企業(yè)主體、政府監(jiān)管的安全管理體系，通過監(jiān)督檢查和威脅信息通報等舉措，企業(yè)的安全責任意識進一步增強；建設國家、省、企業(yè)三級聯動安全監(jiān)測體系，服務9萬多家工業(yè)企業(yè)、135個工業(yè)互聯網平臺，協同處置多起安全事件，基本形成工業(yè)互聯網安全監(jiān)測預警處置能力。通過試點示范等，帶動一批企業(yè)提升了安全技術攻關創(chuàng)新與應用能力。

3.《通知》將“加快新型基礎設施建設”作為首條任務，請問工業(yè)互聯網新型基礎設施的建設內容主要有哪些方面？它的作用是什么？是如何支撐經濟社會發(fā)展呢？

工業(yè)互聯網新型基礎設施主要包括工業(yè)互聯網內外網、標識解析體系、工業(yè)互聯網平臺、安全態(tài)勢感知平臺、工業(yè)互聯網大數據中心等。

工業(yè)互聯網網絡化改造市場潛力巨大。我國工業(yè)門類齊全、體量大，通過工業(yè)互聯網把眾多的機床、機器人、加工機械等工業(yè)設備集成互聯，并有效實施狀態(tài)監(jiān)測、故障預測和優(yōu)化控制，將產生十分可觀的經濟效益。

工業(yè)互聯網平臺將催生巨大市場。工業(yè)互聯網平臺與傳統互聯網平臺最大的區(qū)別在于連接對象不同。工業(yè)互聯網平臺主要連接工業(yè)設備，為設備提供服務?；诠I(yè)互聯網平臺，解決方案提供商對工業(yè)設備進行狀態(tài)監(jiān)測、運行優(yōu)化和安全防護，使設備能夠更好運轉，提高生產效率和生產精度，創(chuàng)造服務效益。據了解，國際領先工業(yè)互聯網平臺的連接設備數量已達到1000萬臺，多為大型設備。我國主要工業(yè)互聯網平臺的平均設備連接數正在邁向百萬級，處于快速增長期，假如每臺設備的維護費降低一點、使用效率提升一點、加工產品質量提高一點，所產生的效益將非常巨大。很多中小企業(yè)將從中受益，進而促進實體經濟振興，推動形成強大國內市場。

4.《通知》提出，“推動基礎電信企業(yè)建設覆蓋全國所有地市的高質量外網，打造20個企業(yè)工業(yè)互聯網外網優(yōu)秀服務案例?！备哔|量外網的特點體現在哪里？怎么推進建設？

工業(yè)互聯網外網用于連接企業(yè)工廠、分支機構、上下游協作單位、工業(yè)云平臺、智能產品與用戶等主體，支撐網絡化協同、遠程調度控制等新業(yè)務、新應用，是推動工業(yè)互聯網更廣范圍創(chuàng)新發(fā)展的關鍵網絡基礎設施?！豆I(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》中提出，要升級建設工業(yè)互聯網企業(yè)外網絡，打造低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的高質量外網。

工業(yè)互聯網外網對面向工業(yè)生產的網絡時延、可靠性、安全性有非常嚴格的要求，例如大幅提升操作效率的工業(yè)AR/VR要求時延小于20ms，4K/8K高清視覺檢測要求百兆級別的大帶寬上傳，高端大型裝備的遠程運維要求網絡連接高可靠、高安全。

工業(yè)和信息化部已推動基礎電信企業(yè)通過改造升級已有網絡、建設新型網絡等多種方式構建高質量外網。如中國聯通升級改造原有IP承載專網，構建了面向產業(yè)企業(yè)的工業(yè)互聯網高質量外網，能夠更加靈活地開通網絡業(yè)務，實現真正的云網協同，網絡時延小于50ms，可靠性高于99.99%，已廣泛應用于三一重工、徐工、商飛等多家工業(yè)企業(yè)。

今年，工業(yè)和信息化部將進一步推動基礎電信企業(yè)加快高質量外網建設，力爭實現全國所有地市的覆蓋。同時，建用并重，推動工業(yè)企業(yè)上網、用網，發(fā)展基于高質量外網的工業(yè)互聯網特色應用，打造20個企業(yè)外網優(yōu)秀服務案例。

5.今年，在工業(yè)互聯網內網建設方面是怎么考慮的？

工業(yè)互聯網內網深入到車間、產線、設備，是實現人機物全面互聯的關鍵基礎和必要條件，主要采用工業(yè)總線、工業(yè)以太網等技術。隨著工業(yè)企業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型步伐的加快，企業(yè)內網在傳輸帶寬、兼容能力、部署容易度等方面存在明顯不足，需要加快演進升級和更新換代。

當前5G、邊緣計算、時間敏感網絡、軟件定義網絡、IPv6等新型網絡技術產品不斷發(fā)展，逐漸具備滿足生產控制高要求的能力。例如，時間敏感網絡技術支持千兆及以上接口，能夠滿足工業(yè)大帶寬需求；5G低時延的應用場景可以提供最低1ms時延的高可靠連接，為實現無線自動控制提供了可能；邊緣計算將實時計算能力推廣到工業(yè)現場，支撐工業(yè)智能實現。

工業(yè)和信息化部提出“十百千”計劃，目的就是進一步加快推動更多企業(yè)改造建設工業(yè)互聯網內網，以網絡化帶動數字化?！扒А敝傅氖枪膭罡鞯亟Y合地方特點和產業(yè)布局，推動本地的骨干企業(yè)帶頭進行內網改造，形成1000多個地方企業(yè)內網改造案例。“百”指的是鼓勵全國各行各業(yè)的龍頭企業(yè)利用5G、邊緣計算、時間敏感網絡等新技術進行內網改造，形成100多個具備行業(yè)復制推廣效力的行業(yè)領頭案例?！笆敝傅氖枪I(yè)和信息化部將在以上這些內網改造案例中，優(yōu)中選優(yōu)，遴選10個標桿網絡作為典型，在全國進行示范推廣。

6.當前標識解析體系應用情況如何？下一步的發(fā)展重點是什么？

標識解析是跨系統、跨企業(yè)、跨地域實現數據共享的基礎，應用創(chuàng)新日益活躍。一是行業(yè)應用初見成效。標識應用逐漸深入船舶、集裝箱、石化、食品、醫(yī)療器械等領域；二是公共應用取得突破。與支付寶成功對接實現云端互動，與微信、商米等多客戶端加緊對接，消費互聯網與工業(yè)互聯網實現互相導流。三是標識產業(yè)生態(tài)初步形成?；跇俗R，聚攏了賦碼、識讀、軟硬件研發(fā)、系統集成、安全廠商等一批企業(yè)及科研機構。

下一步，工業(yè)和信息化部將重點推進以下幾方面工作：一是推進標識解析二級節(jié)點建設。充分激發(fā)市場積極性，鼓勵更多行業(yè)、更多區(qū)域發(fā)揮地方產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，新建20個以上二級節(jié)點。二是大力推進標識規(guī)模化創(chuàng)新應用。圍繞供應、生產、流通等環(huán)節(jié)，加強標識與應用場景的深度融合，新增注冊量20億，形成一批可復制、可快速部署的應用模式，逐步向更多領域拓展。三是加快推動主動標識應用和推廣?；谑謾C卡、芯片、通信模組、物聯網終端等主動標識載體的聯網通信能力，突破傳統打碼采集的讀寫方式，通過主動標識實現標識對象與平臺的快速自動連接，推動工業(yè)互聯網標識產品和應用的規(guī)?；?、標準化和低成本化。

7.《通知》里提出“提升工業(yè)互聯網平臺核心能力。引導平臺增強5G、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等新技術支撐能力，遴選10個跨行業(yè)跨領域平臺”，目前平臺與新技術融合有哪些典型場景？2019年遴選出的10家跨行業(yè)跨領域平臺發(fā)展情況如何？下一步如何提升平臺核心功能？

當前，工業(yè)互聯網平臺與新技術的融合應用日益深入，覆蓋場景日趨廣泛，涌現出了一批“平臺 ”創(chuàng)新解決方案，顯著提升了平臺核心能力，拓展了平臺發(fā)展空間?！捌脚_ 5G”提升設備遠程運動控制精度，“平臺 人工智能”提升智能產品檢測效率，“平臺 AR/VR”實現降低設備運維成本，“平臺 區(qū)塊鏈”實現低成本、高可靠數據共享利用。

跨行業(yè)跨領域平臺培育加速產業(yè)壯大，遴選出海爾、東方國信等2019年十大跨行業(yè)跨領域平臺，加快標桿示范引領作用。目前全國具有一定影響力的平臺超過70個，平均工業(yè)設備連接數達到69萬臺，平均工業(yè)模型數突破1100個，平均工業(yè)APP達到2120個。

下一步，工業(yè)和信息化部將重點推進以下幾方面工作。一是繼續(xù)打造平臺標桿，建立動態(tài)調整機制，擇優(yōu)重新遴選10家左右跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，發(fā)展一批重點行業(yè)/區(qū)域平臺。二是深挖平臺間差異化優(yōu)勢，通過完善標準體系、接口技術、商業(yè)模式，促進平臺間互補合作，打造多層次系統化平臺體系，提升供給能力。三是加速平臺在行業(yè)與區(qū)域落地，挖掘若干平臺大規(guī)模應用場景，建立平臺化服務的商業(yè)路徑，促進平臺應用推廣。四是打造平臺生態(tài)載體，通過建設工業(yè)互聯網平臺應用創(chuàng)新推廣中心、解決方案推廣平臺、人才實訓基地，實現創(chuàng)新成果和要素的平臺化集聚，構建多方共贏的平臺生態(tài)。

8.《通知》提出要建設國家工業(yè)互聯網大數據中心，請問工業(yè)互聯網大數據中心的建設重點是什么？

大數據資源是工業(yè)互聯網發(fā)展的核心要素，建設工業(yè)互聯網大數據中心能夠為我國加強工業(yè)大數據資源共享、技術創(chuàng)新開發(fā)、創(chuàng)新應用培育提供有力支撐。建設重點主要包括三個方面。

一是加快體系建設。著力打造“國家中心 分中心”的建設布局，采用分層架構、分布建設的推進思路，推動建立國家工業(yè)互聯網大數據中心，實現全國工業(yè)互聯網大數據資源的匯聚、整合、分析和應用，在相關地區(qū)建設工業(yè)互聯網大數據分中心，面向各地區(qū)和行業(yè)進行工業(yè)互聯網數據資源集聚。

二是促進資源共享。加快推動工業(yè)互聯網大數據資源合作共享，面向企業(yè)內部數據，加快工業(yè)互聯網大數據分類分級、全生命周期處理、數據管理等標準的研制，并積極開展試驗驗證。

三是鼓勵企業(yè)接入。鼓勵各地結合本地特色和產業(yè)優(yōu)勢，組織骨干企業(yè)接入工業(yè)互聯網大數據中心，共建共用安全可信的工業(yè)數據空間。

9.《通知》里提出鼓勵各地、各企業(yè)利用工業(yè)互聯網實現信息、技術、產能、訂單共享，實現跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。請問如何發(fā)揮工業(yè)互聯網作用，促進企業(yè)復工復產？

工業(yè)互聯網發(fā)揮其在萬物互聯、信息匯聚、優(yōu)化調度、異地協同、遠程服務等方面的優(yōu)勢，有助于抗擊疫情，助力企業(yè)復產復工。

一是發(fā)揮工業(yè)互聯網供需對接、資源配置支撐作用，降低疫情帶來的銷售下滑和供應鏈緊張壓力。鼓勵制造企業(yè)依托工業(yè)互聯網打通終端市場和產業(yè)鏈上下游。通過市場數據匯聚分析，拓展訂單獲取渠道，實現原材料快速采購和及時配送，開展精準營銷、按需生產。

二是推進基于工業(yè)互聯網的產融結合創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金壓力。推動金融機構與工業(yè)互聯網企業(yè)對接合作，開展多維度企業(yè)信用評估，支撐銀行實現快速、精準放貸。同時，開展供應鏈金融、商業(yè)保理、知識產權質押等進一步拓展企業(yè)融資渠道。

三是運用工業(yè)互聯網技術進行產能波動與供應鏈風險預測，提前采取應對措施。支持企業(yè)依托工業(yè)互聯網平臺實時獲取生產數據，建立企業(yè)的產能分析、風險預測模型，提前進行計劃調度，規(guī)避問題風險。

四是借助工業(yè)互聯網手段開展復工復產情況監(jiān)測，支撐政府精準施策。支持地方政府和產業(yè)園區(qū)建設工業(yè)互聯網產業(yè)監(jiān)測平臺，連接重點企業(yè)關鍵生產設備與業(yè)務系統，通過可視化管理和統計分析，及時研判復工復產企業(yè)面臨的困難，精準施策。

10.《通知》里提到“推動企業(yè)加快工業(yè)設備聯網上云、業(yè)務系統云化遷移”，請問工業(yè)企業(yè)上云能夠為工業(yè)企業(yè)帶來哪些價值？如何加快中小企業(yè)上云上平臺？

工業(yè)企業(yè)上云能夠有效幫助企業(yè)降本增效。在降本方面，企業(yè)上云能夠減少IT運維人員數量，減低本地IT運維費用，以業(yè)內通用的TCO標準計算，用云可比傳統IT節(jié)省一半以上的成本。同時，基于云端的功能訂閱付費價格也遠低于傳統方式購買工業(yè)軟件。在增效方面，企業(yè)上云后能夠共享云端計算資源，基于強大的云計算提升企業(yè)數據處理和分析的能力，最終增加企業(yè)信息化全流程運行效率。

為促進中小企業(yè)上云上平臺，工業(yè)和信息化部將重點加強三方面工作。一是加強政策扶持力度，細化“設備上云”“業(yè)務系統上云”政策，降低中小企業(yè)成本。二是持續(xù)宣傳推廣企業(yè)上云，在工業(yè)互聯網創(chuàng)新體驗中心增加中小企業(yè)上云展示區(qū)，編制“中小企業(yè)上云優(yōu)秀案例集”，增強中小企業(yè)上云意識。三是加快培育中小企業(yè)工業(yè)互聯網平臺服務商，打造面向不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域中小企業(yè)工業(yè)互聯網服務平臺，尤其注重發(fā)展面向產業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)集群的工業(yè)互聯網平臺。

11.《通知》提出統籌工業(yè)互聯網發(fā)展與安全的考慮是什么？

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著我國工業(yè)互聯網發(fā)展進入實踐深耕階段，企業(yè)安全防護水平亟待提升，風險隱患突出，一旦發(fā)生安全事件影響嚴重。因此，在十部門聯合印發(fā)的《加強工業(yè)互聯網安全工作的指導意見》中要求，必須統籌發(fā)展與安全，企業(yè)要落實網絡安全“三同步”原則，在建設網絡和平臺的同時，切實履行網絡安全主體責任，同步建立安全管理制度，建設安全防護手段，提升安全防護能力，保障工業(yè)互聯網健康有序發(fā)展。

12.《通知》提出“建立企業(yè)分級安全管理制度”，這是出于什么考慮，后續(xù)如何推進？

工業(yè)互聯網應用于石油石化、鋼鐵冶金、家電服裝等多個行業(yè)，涉及工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、基礎設施建設運營企業(yè)等多種類型企業(yè)，工業(yè)互聯網應用程度參差不齊，企業(yè)安全防護需求差異較大，需建立高效實用的分類分級安全管理機制，對工業(yè)互聯網企業(yè)實施精準化、常態(tài)化管理。前期，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯網企業(yè)網絡安全分類分級指南（試行）》，并向社會廣泛征求了意見。文件規(guī)定了工業(yè)互聯網企業(yè)所屬行業(yè)分類指導目錄和分級評定參考規(guī)則。下一步，工業(yè)和信息化部將盡快推動文件出臺，選取信息化程度較高、工業(yè)互聯網應用廣泛的行業(yè)企業(yè)進行試點，形成首批重點企業(yè)清單，指導行業(yè)主管部門加強對重點行業(yè)、企業(yè)的網絡安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實網絡安全主體責任，切實提高自身安全防護能力，保障工業(yè)經濟平穩(wěn)健康運行，促進我國經濟高質量發(fā)展。

13.《通知》中提到的“安全技術監(jiān)測體系”指什么，目前建設情況如何，后續(xù)如何推進？

安全技術監(jiān)測體系指為應對工業(yè)互聯網安全面臨的系統性、復雜性和交互性等問題，統籌布局建設的體系化技術手段，具備工業(yè)互聯網安全整體態(tài)勢感知、信息共享和應急協同的一體化能力。目前，國家、省、企業(yè)三級協同的安全技術監(jiān)測體系基本建成，全國21個省已建設了省級安全監(jiān)測平臺。下一步，工業(yè)和信息化部將在“擴面、提質、賦能”三個方面持續(xù)完善監(jiān)測能力。一是不斷擴大覆蓋范圍，由重點地區(qū)到基本覆蓋全國，實現對不少于150個重點平臺、10萬家工業(yè)互聯網企業(yè)的安全風險監(jiān)測。二是督促基礎電信企業(yè)升級相關網絡安全監(jiān)測系統，提升大數據綜合分析能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)自主建設安全監(jiān)測平臺，提升自身安全防護能力。三是充分發(fā)揮各級監(jiān)測平臺作用，支撐政府決策、賦能企業(yè)，提高整體安全防護水平。

14.《通知》提出的安全工作機制都包含哪些具體內容？

《通知》中的安全工作機制重點指安全通報處置、事件報告和檢查檢測等工作機制。具體工作包括：一是完善威脅通報處置工作機制，依托工業(yè)和信息化部網絡安全威脅信息共享平臺，及時向行業(yè)主管部門、重點工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)通報威脅信息，督促指導企業(yè)處置安全威脅，定期發(fā)布安全態(tài)勢報告。二是建立重大網絡安全事件報告機制，企業(yè)出現重大網絡安全事件后，第一時間報告主管部門。三是健全安全檢查檢測機制，定期對重點平臺、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)APP開展檢查檢測，指導和服務企業(yè)排查安全隱患，及時做好安全整改，提高企業(yè)安全防護水平。

15.《通知》提出“加強安全技術產品創(chuàng)新”，有哪些具體舉措？

近年來，國家持續(xù)推動工業(yè)互聯網安全技術和產品創(chuàng)新，通過試點示范項目帶動、安全產業(yè)培育等多種方式，促進網絡安全技術、產品和解決方案的創(chuàng)新突破。一是加大工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程項目推進力度，鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新安全服務模式，建設網絡安全公共服務平臺，提升網絡安全服務供給能力。二是開展網絡安全試點示范，鼓勵重點行業(yè)和關鍵領域先行示范，強化優(yōu)秀網絡安全技術和案例應用推廣。三是加快出臺《關于促進網絡安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》，加強資源整合，加速推進北京、湖南國家網絡安全產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮網絡安全產業(yè)園區(qū)的聚集作用，加快安全企業(yè)和解決方案供應商培育。

16.試點示范已經開展兩年，如何擴大成效，帶動更多企業(yè)開展工業(yè)互聯網融合應用？

過去兩年，工業(yè)和信息化部在全國范圍內遴選出153個優(yōu)秀典型示范項目，形成地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)協同推進，服務商、研究機構、用戶聯合實施的良好氛圍。前期工業(yè)和信息化部對包括試點示范企業(yè)在內的170家工業(yè)互聯網企業(yè)進行了調查摸底，有100家企業(yè)主營業(yè)務收入連續(xù)三年實現增長，平均主營業(yè)務收入2016年至2018年年均增長率達18.4%。

今年，工業(yè)和信息化部將提前開展試點示范遴選工作，在支持數量、覆蓋范圍、推廣力度等方面都會有一些新的變化，同時也將對已有的示范項目，加大宣傳推廣力度，擴大示范項目的帶動效應。一是推動2020年試點示范項目向多個行業(yè)復制，同時也鼓勵前期的試點示范企業(yè)向更多行業(yè)、更多企業(yè)推廣經驗和方案；二是要強化推廣示范宣貫效應，通過發(fā)布應用成果、舉辦現場活動等手段，強化線上線下綜合宣貫能力；三是建立評估跟蹤機制，綜合評估試點示范項目部署進展和實施成效，定期發(fā)布相關成果，激勵產業(yè)界應用探索和持續(xù)完善。

17.《通知》提出，“深入實施‘5G 工業(yè)互聯網’512工程”，為何要推進5G與工業(yè)互聯網融合發(fā)展？

當前，我國工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，5G正式進入商用階段，加快推動5G與工業(yè)互聯網融合發(fā)展具有重要意義。

從工業(yè)互聯網發(fā)展看，5G是工業(yè)互聯網的關鍵使能技術。5G具有高速率大帶寬、低時延高可靠、大連接廣覆蓋的技術特性，可有效滿足工業(yè)業(yè)務苛刻的安全性、傳輸時延及可靠性要求，支撐工業(yè)互聯網快速落地。特別是工廠內網改造方面，加快利用5G技術開展工業(yè)互聯網內網改造，將有效促進工業(yè)互聯網內網無線化、扁平化、IP化發(fā)展，顯著提升我國工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展水平。

從5G發(fā)展看，工業(yè)領域是5G的主要應用場景。5G商用發(fā)展的重點是促進實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型升級，為各垂直行業(yè)和領域賦能賦智。當前，我國新型工業(yè)化發(fā)展步伐加快，工業(yè)領域已成為實體經濟轉型升級的關鍵領域。5G在工業(yè)領域的成功應用將為5G發(fā)展開辟更為廣闊的市場空間，有力拉動5G技術和產業(yè)進一步發(fā)展成熟，促進我國5G商用發(fā)展向更高水平邁進。

18.推進5G與工業(yè)互聯網融合發(fā)展，已經具備哪些基礎？

總體看，我國5G與工業(yè)互聯網融合發(fā)展仍處于起步階段，但產業(yè)界探索步伐加快，積極性不斷提升，已經具備良好的發(fā)展基礎。

一是產業(yè)生態(tài)逐步完善。面向工業(yè)場景的關鍵技術研發(fā)加快推進。截至目前，華為、長虹等企業(yè)已發(fā)布多款5G工業(yè)模組?；A電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作持續(xù)深入，商業(yè)模式和發(fā)展路徑逐步清晰，已形成近百個在建或意向合作項目。

二是發(fā)展格局初步形成。長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)實踐集中、應用案例豐富，魯豫一帶、川渝一帶、湘鄂一帶涌現了一批典型案例，其他地區(qū)有一些企業(yè)開展了積極探索，我國“5G 工業(yè)互聯網”初步形成了“兩區(qū)三帶多點”的發(fā)展格局。

三是應用范圍加快拓展。除汽車、通信與電子制造、機械、電力、軌道交通、航空、化工、家電、鋼鐵、船舶等制造業(yè)行業(yè)外，港口、能源等領域也成為“5G 工業(yè)互聯網”的應用重點。在視頻監(jiān)控、物流配送等場景應用基礎上，部分企業(yè)推動5G應用持續(xù)走深向實，已開始介入到裝配、檢測等生產內部關鍵環(huán)節(jié)。

19.推進“5G 工業(yè)互聯網”融合發(fā)展，實施512工程，有哪些具體考慮和舉措？

2019年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“5G 工業(yè)互聯網”512工程推進方案》，提出將重點提升“5G 工業(yè)互聯網”融合發(fā)展的三個核心能力。

一是提升“5G 工業(yè)互聯網”技術產業(yè)能力。加強“5G 工業(yè)互聯網”關鍵技術攻關，研究制定“5G 工業(yè)互聯網”融合標準體系，完善融合技術、應用標準。加快融合產品研發(fā)和產業(yè)化，推動網絡技術和產品部署實施，引導基礎電信企業(yè)結合5G獨立組網和應用，為具備條件的工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)互聯網內網設計、建設和管理運維，探索可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

二是提升“5G 工業(yè)互聯網”創(chuàng)新應用能力。打造5個內網建設改造公共服務平臺，構建創(chuàng)新載體和公共服務能力。選擇10個重點行業(yè)，鼓勵各地建設“5G 工業(yè)互聯網”融合應用先導區(qū)。打造一批內網建設改造標桿、樣板工程，提煉至少20個典型工業(yè)應用場景。鼓勵建設技術測試床，提升垂直領域的5G應用創(chuàng)新能力。

三是提升“5G 工業(yè)互聯網”資源供給能力。打造項目庫，暢通項目上報渠道。培育解決方案供應商，遴選各類型優(yōu)質服務提供商，構建供給資源池，依托相關產業(yè)組織，促進“5G 工業(yè)互聯網”內網建設改造供需雙方開展務實合作。

通過上述具體舉措，加快推進512工程落地實施，夯實發(fā)展基礎，提升產業(yè)能力，形成5G與工業(yè)互聯網融合疊加、互促共進、倍增發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢。

20.《通知》提出，“鼓勵各地組織1-3家工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)深度對接合作，利用5G技術改造工業(yè)互聯網內網，打造高質量園區(qū)網絡”，如何推進實施？

在地方層面，工業(yè)和信息化部鼓勵各地因地制宜，結合地區(qū)特點和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展“5G 工業(yè)互聯網”。地方工業(yè)和信息化主管部門根據本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，推薦1-3家有基礎、有能力、有積極性的工業(yè)企業(yè)；通信管理局組織好基礎電信企業(yè)，促進雙方基于市場化原則開展對接合作，加快工業(yè)企業(yè)利用5G技術改造內網的步伐，挖掘更多應用場景，打造具有地方特色的應用范式。

在國家層面，工業(yè)和信息化部將做好統籌規(guī)劃，加快在全國范圍形成特色鮮明、布局合理、協同有利的發(fā)展格局。

21.《通知》提出“打造一批產業(yè)優(yōu)勢互補、協同效應顯著、輻射帶動能力強勁的示范區(qū)”。工業(yè)互聯網示范區(qū)工作有什么考慮？

建設工業(yè)互聯網示范區(qū)是發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、鼓勵先行先試的重要抓手，也是深化部地協同、發(fā)揮兩個積極性的重要載體。2019年10月，上海、江蘇、浙江、安徽工業(yè)和信息化主管部門獲批共同建設長三角工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)，正式開啟了工業(yè)互聯網示范區(qū)建設的探索與實踐。近期，部分地區(qū)也結合發(fā)展實際提出了創(chuàng)建工業(yè)互聯網示范區(qū)的思路和方案。下一步，工業(yè)和信息化部將按照“質量為先、總量控制、寧缺毋濫”的原則，堅持高水平定位、高質量建設，堅持先行先試、系統推進，堅持區(qū)域協同、錯位發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)打造一批高水平工業(yè)互聯網示范區(qū)，形成一批可復制可推廣的發(fā)展經驗，提升工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展能力。

22.《通知》提出“增強工業(yè)互聯網產業(yè)集群能力”。目前我國工業(yè)互聯網產業(yè)集群發(fā)展情況如何？

自2017年以來，工業(yè)和信息化部已遴選公布兩批共4個工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，北京、上海、武漢、深圳等地區(qū)成為我國工業(yè)互聯網區(qū)域建設的示范標桿。工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地在匯聚龍頭企業(yè)、推動融合創(chuàng)新、加快數字化轉型等方面已經具備了較強的示范引領作用，產業(yè)集聚效應已初步顯現。

下一步，為增強產業(yè)集聚能力，一方面要強化整體產業(yè)統籌布局，結合我國產業(yè)區(qū)位分布和各地發(fā)展實際，加強全國分梯次、分階段的工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)規(guī)劃與引導，形成東、中、西不同地區(qū)的特色布局集聚；另一方面要調動和發(fā)揮地方的積極性和主動性，集中優(yōu)勢資源和要素，培育壯大本地優(yōu)秀工業(yè)互聯網企業(yè)，強化龍頭企業(yè)帶動作用，推進產業(yè)鏈上下游融通集聚。

23.《通知》在最后一部分提出了“加大要素投入”的若干項政策措施，請具體說明相關考慮？

工業(yè)互聯網在支撐企業(yè)優(yōu)化資源配置、開展柔性制造、壓縮生產成本、提升運營效率等方面有著不可替代的作用。當前，亟需利用工業(yè)互聯網助力疫情防控和復工復產，鼓勵各地進一步放大政策的支持范圍和支持力度，將工業(yè)互聯網、5G等納入相關支持政策適用范圍，快速提升工業(yè)互聯網供給能力，推動工業(yè)互聯網在更大范圍應用。

《通知》重點提出三項支持政策。一是鼓勵各地將工業(yè)互聯網納入國家和各地戰(zhàn)疫情、支持復工復產的政策支持范圍，加大對應用工業(yè)互聯網服務的企業(yè)的支持力度。二是在企業(yè)上云上平臺的基礎上，進一步將企業(yè)利用5G、標識解析等技術改造工業(yè)互聯網內網等工作納入支持范圍，實現企業(yè)上云、上平臺、上5G。三是鼓勵各地將基礎電信企業(yè)的5G電價優(yōu)惠政策進一步延伸到工業(yè)企業(yè)，也可考慮推出“5G 工業(yè)互聯網”專享優(yōu)惠政策，支持工業(yè)企業(yè)利用5G技術改造升級工業(yè)互聯網內網。

24、《通知》提出，“鼓勵各地引導社會資本設立工業(yè)互聯網產業(yè)基金”。目前我國工業(yè)互聯網產業(yè)基金方面有沒有案例？發(fā)揮了怎樣的作用？

工業(yè)互聯網涉及基礎設施建設、融合創(chuàng)新應用、技術產品創(chuàng)新等眾多方面，需要大量、穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入，特別是在建設初期，企業(yè)在數字化、網絡化改造方面需要大量投入，亟需加大金融政策支持力度，吸引社會資本投入。同時，工業(yè)互聯網發(fā)展空間巨大，有望催生出新的龍頭企業(yè)，是投資的新藍海。成立產業(yè)基金支持工業(yè)互聯網發(fā)展，吸引社會資本積極投入，是促進產融結合、實現雙贏的重要途徑。

目前，一些先行地區(qū)已經開展了積極的探索。比如上海在2019年，由經濟和信息化委員會、松江區(qū)、臨港松江科技城聯合發(fā)起成立了“上海臨松工業(yè)互聯網創(chuàng)投基金”，面向上海市及長三角優(yōu)秀的工業(yè)互聯網企業(yè)開展股權投資，該基金支持的企業(yè)正加快科創(chuàng)板上市步伐。北京市積極推進設立“北京5G工業(yè)互聯網產業(yè)投資基金”，聚焦“5G 工業(yè)互聯網”方向，打造5G與工業(yè)互聯網融合發(fā)展的創(chuàng)新應用模式。

25、《通知》提出“打造工業(yè)互聯網人才實訓基地”。工業(yè)互聯網需要哪些人才？實訓基地在人才培養(yǎng)中的作用什么？

工業(yè)互聯網需要多層次復合型人才，既要有高端人才，引領產業(yè)技術創(chuàng)新，也要有高技能型人才，推進工業(yè)互聯網落地實施。加快工業(yè)互聯網人才培養(yǎng)，一是要依托工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程，支持打造工業(yè)互聯網人才實訓基地，推進多層次復合型人才培養(yǎng)；二是加大產教融合，打造“新工科”，鼓勵開展專業(yè)課程培訓；三是要圍繞工業(yè)互聯網工程師新職業(yè)發(fā)展機遇，大力推薦職業(yè)技術鑒定，引導人才投入工業(yè)互聯網建設。

26、《通知》提出，“建設工業(yè)互聯網運行監(jiān)測平臺，構建運行監(jiān)測體系?！惫I(yè)互聯網產業(yè)監(jiān)測的目的是什么？主要監(jiān)測內容有哪些？

工業(yè)互聯網高質量建設事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全。推動工業(yè)互聯網加快發(fā)展，需要統籌謀劃、系統布局，加快構建工業(yè)互聯網監(jiān)測分析體系，全面了解我國工業(yè)互聯網基礎供給能力、應用成效價值、生態(tài)服務能力、經濟社會運行等方面總體發(fā)展狀況。通過建立并完善工業(yè)互聯網監(jiān)測分析體系，一是能夠摸清底數，實現對工業(yè)互聯網重要基礎設施、重點平臺、重大項目等有效監(jiān)測、分析和評價，為決策提供有效數據支撐；二是能夠把握態(tài)勢，掌握工業(yè)互聯網的新進展和新變化，實現關鍵數據和信息的長期積累，為研判工業(yè)互聯網發(fā)展方位和總體態(tài)勢提供有效支撐；三是能夠找準問題，實現在總體和全局層面上對工業(yè)互聯網制約條件的科學分析和準確把握，為明晰我國工業(yè)互聯網發(fā)展路徑、突破工業(yè)互聯網發(fā)展瓶頸提供有效支撐。

27、《通知》提出，“建立工業(yè)互聯網評估體系，定期評估發(fā)展成效，發(fā)布工業(yè)互聯網發(fā)展指數。”工業(yè)互聯網發(fā)展指數是針對什么范圍？作用是什么？如何進行發(fā)展成效評估？

為及時、準確地了解地方產業(yè)發(fā)展現狀、存在的問題，推動形成“以成效考察促執(zhí)行、以評估反饋助改進”的閉環(huán)工作機制，擬建立工業(yè)互聯網發(fā)展成效評估體系，支撐主管部門科學、精準施策，推動我國工業(yè)互聯網高質量發(fā)展。

工業(yè)互聯網發(fā)展成效評估工作的覆蓋范圍和對象分為國家、地方、企業(yè)三級，形成分級分類的體系化評估判斷。2019年，工業(yè)和信息化部已組織相關研究機構面向國內部分省市開展了先行評估試點工作，成效良好。下一步，工業(yè)和信息化部將深入總結前期試點工作經驗，繼續(xù)組織專家、學者、企業(yè)代表等對綜合評價模型進行修訂完善，在更大范圍內開展試點工作。待相關方法和工作機制成熟后，工業(yè)和信息化部將組織開展全國、區(qū)域及行業(yè)發(fā)展成效評估，開展發(fā)展指數編制與發(fā)布工作。