新華社北京8月15日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正15日在北京人民大會堂主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話精神，討論審議有關(guān)文件，研究部署下一階段工作。

      韓正表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度深刻認識大灣區(qū)建設(shè)的重大意義，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

      韓正強調(diào)，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動大灣區(qū)內(nèi)各城市合理分工、功能互補，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。要以讓老百姓得實惠為出發(fā)點和落腳點，實施好港澳居民證件便利化、進一步便利港澳居民到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大幅降低粵港澳通信漫游費用等政策措施。要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。中央支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，在香港建立中國科學(xué)院院屬研究機構(gòu)，支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)。

      昨日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議在北京人民大會堂召開。會議提到，要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。對于粵港澳大灣區(qū)的定位，也上升到一個新的高度：從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度深刻認識大灣區(qū)建設(shè)的重大意義。

01粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要性凸顯

      新華社原文644個字，提到了新舉措、新實踐、新體制、新平臺四個“新”，這基本代表粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對大灣區(qū)建設(shè)的定位與期待。

      第一個“新”，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措。

      中國國家領(lǐng)導(dǎo)人多個重要場合提到，中國開放的大門會越開越大。全面開放新格局的形成，需要有試驗田。推動形成全面開放新格局，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索是一個舉措，相比自貿(mào)區(qū)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)就是一個新的舉措。

      我們來回顧一下，2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京開幕。十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代。

理解新時代的時間起點的內(nèi)涵，對于新舉措的重要性，就有更清晰的把握。

      第二個“新”，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。新華社原文對新實踐做了一番闡述：堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

      無論是一流灣區(qū)，還是世界級城市群，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，建立在一國兩制基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自所長，進行資源匹配。這種城市群建設(shè)的模式，在全世界都還沒有先例。

      我們來回顧一下，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會第二次全體會議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人提到，新發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展思路、方向、著力點也就清晰明了。

      第三個“新”，是要加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制。站在中國改革新的歷史起點上，必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，是以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是開放型經(jīng)濟新體制的探索，粵港澳大灣區(qū)也是。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，就是把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)納入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的框架內(nèi)進行審視與評價。

      第四個“新”，是建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺。當(dāng)前，我國在“新時代”進行國際經(jīng)濟合作的新路徑包括絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也要服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)，并成為其重要支撐。建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺的定位，這是粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢決定的，也是其作為新舉措、新實踐、新體制最后落腳點。

02如何從創(chuàng)新廊道走向創(chuàng)新環(huán)道？

      當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迫切需要建立一條人才、技術(shù)、資金自由流動的創(chuàng)新紐帶。據(jù)南方日報此前報道，2017年12月25日，廣東發(fā)布的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，初衷就是為了創(chuàng)新體制機制，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式全面支撐國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

      廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，是廣東深入貫徹落實中央關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)工作的一部分。

      從廣深科技創(chuàng)新走廊，到“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，不僅僅是簡單增加香港、澳門兩座城市的“編制”，背后彰顯的是國家對粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強。

      相比廣東此前對“廣深科技創(chuàng)新走廊”規(guī)劃的表述，此次粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議用打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，替換了此前頗為吸引眼球的打造中國“硅谷”。國際科技創(chuàng)新中心與硅谷的表述區(qū)別在于一種微妙的心態(tài)變化。

      粵港澳大灣區(qū)期待建設(shè)的國際科技創(chuàng)新中心，可能更多強調(diào)的以我為主，它的模式、形態(tài)、特征也一定是有別于硅谷的。

      香港與澳門，得以統(tǒng)一納入“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃，得益于超級工程港珠澳大橋的“穿針引線”。鑒于港珠澳大橋同時與香港、澳門、珠海三座城市相接，“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)有理由、有必要、有條件得到暫未納入“規(guī)劃編制”的珠海方面的重視與對接。

      早在去年7月，佛山市長朱偉就提出要著力打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”，促使其與廣深科技創(chuàng)新走廊的對接。日前，廣州和佛山兩市政府正式簽署《深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，廣佛將推動兩地創(chuàng)新鏈深度融合，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，形成“廣州創(chuàng)新大腦、佛山轉(zhuǎn)化中心”創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展的新格局。

      當(dāng)由廣州、東莞、深圳組成的廣深科技創(chuàng)新走廊，擴容到“廣州、東莞、深圳、香港、澳門”，珠海借助港珠澳大橋之便，佛山依托廣佛同城合作深入，環(huán)珠江口城市有望形成緊密相連的科技創(chuàng)新環(huán)道。當(dāng)創(chuàng)新要素得以在環(huán)道自由快速流動，珠江西岸城市發(fā)展也必將迎來飛躍。