核心觀點(diǎn)

二十屆三中全會(huì)將以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章：三中全會(huì)歷來(lái)是改革風(fēng)向標(biāo)。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，重大改革方案多從三中全會(huì)提出。

本次三中全會(huì)將凝聚改革共識(shí)，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，將改革推進(jìn)深水區(qū)。通過(guò)梳理近期高層的相關(guān)會(huì)議、調(diào)研和重要文章，銀河證券整理出以下八大關(guān)注點(diǎn)。

一是堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。5月山東座談會(huì)上，有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的表述由“堅(jiān)持和完善”改為“堅(jiān)持和發(fā)展”，意味著我國(guó)將以更大的政治魄力推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度改革，對(duì)于各種所有制主體的發(fā)展方向?qū)⒔o予更加清晰的指導(dǎo)。其中，國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用有望被再次強(qiáng)調(diào)。

二是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全面深化改革的內(nèi)在邏輯之一，就是不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化教育科技人才體制機(jī)制改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)關(guān)注土地管理、戶(hù)籍制度、數(shù)據(jù)要素等方面的改革舉措。深化價(jià)格改革，包括電力、水資源、公共服務(wù)等方面。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。第一，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)稅改革與完善增值稅稅制。第二，深化財(cái)政體制改革，持續(xù)推進(jìn)央地間支出責(zé)任劃分和省以下財(cái)稅體制改革。第三，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算支出的“剛性”與收入的“彈性”。

五是深化金融體制改革。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，深化利率市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資銀行。

六是深化民生領(lǐng)域制度改革。推廣浙江共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向，深入收入分配體制改革，提高基本公共服務(wù)水平，健全多層次社會(huì)保障體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因城施策推進(jìn)“市場(chǎng) 保障”住房供應(yīng)體系。

七是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。加快建設(shè)西部陸海新通道，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與國(guó)際合作和全球治理。

八是健全安全發(fā)展體制機(jī)制。以新安全格局保障新發(fā)展格局。確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善公共安全體系，加強(qiáng)平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，政策理解不全面的風(fēng)險(xiǎn)，政策落實(shí)不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。