核心提示：

為推進國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作，進一步解決制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，提振民營企業(yè)家信心，促進我市民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，《佛山市人民政府關(guān)于提振民營企業(yè)家信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》(佛府[2015]91號）從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強保障等五大方面，梳理提出40條具體務(wù)實舉措。為做好相關(guān)政策的咨詢解釋工作，方便廣大企業(yè)了解政策，市政府安排12345熱線、佛山市政府網(wǎng)、佛山在線、“佛山企業(yè)界”微信、“佛山發(fā)布”微信(發(fā)送“信心”二字)、相關(guān)職能部門咨詢聯(lián)系表等方式，供廣大民營企業(yè)家咨詢聯(lián)系及查閱相關(guān)政策文件。

佛府〔2015〕91號 

佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)提振民營企業(yè)家

信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：

現(xiàn)將《提振民營企業(yè)家信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照實施。

佛山市人民政府

2015年12月25日

提振民營企業(yè)家信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

的若干措施

為推進國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作，進一步解決制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，提振民營企業(yè)家信心，促進我市民營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，制定以下措施。

一、降成本

（一）取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費。自2015年1月1日起取消或停征征地管理費、貨物原產(chǎn)地證書費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費、出口商品檢驗檢疫費等12項行政事業(yè)性收費，并免征小微企業(yè)土地登記費等42項行政事業(yè)性收費。對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征13項行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取13項行政事業(yè)性收費。從2015年10月1日起取消船舶港務(wù)費等7項水運涉企行政事業(yè)性收費。從2015年11月1日起取消或暫停征收組織機構(gòu)代碼證書費、計量認證費、動物及動物產(chǎn)品檢疫費、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案費等37項行政事業(yè)性收費。從2015年4月1日起，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例從5.6%下調(diào)至5%。從2015年7月1日起（費款所屬期），我市堤圍防護費征收標(biāo)準(zhǔn)由0.864‰下調(diào)為0.778‰，并對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等11類第三產(chǎn)業(yè)以及從事專業(yè)批發(fā)的商業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶免征堤圍防護費。從2015年7月1日起，對汽車銷售、汽車安全性能檢測、依法應(yīng)計征水資源費取水戶暫停征收價格調(diào)節(jié)基金，新建商品房銷售由按銷售額的0.2%計征調(diào)整為按銷售額的0.1%計征，有效期3年。從2016年1月1日起將我市職工生育保險繳費費率調(diào)整為用人單位職工工資總額的0.5%，實施時間為1年；工傷保險繳費費率調(diào)整為一類0.35%，二類A0.6%，二類B0.9%，三類1.2%。從2016年1月1日起天然氣工商業(yè)用氣價格實行最高限價管理，最高限價為4.60元/立方米。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策。落實固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。對增值稅小規(guī)模納稅人符合小微企業(yè)條件的，免征增值稅。符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對營業(yè)稅納稅人符合小微企業(yè)條件的，免征營業(yè)稅。

（三）促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，每戶一次性獎勵4000元。對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限責(zé)任公司的，每戶一次性獎勵6000元。對符合條件的個體工商戶直接轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)的，每戶一次性獎勵10,000元。 

（四）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)項目及其收費，公布行政審批中介服務(wù)項目清單。破除中介服務(wù)壟斷，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理。規(guī)范中介服務(wù)收費，嚴禁擅自增加收費項目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、操縱中介服務(wù)市場價格。

二、助融資

（五）省市聯(lián)動打造廣東“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)。聯(lián)合省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局和廣東保監(jiān)局，以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)廣東互聯(lián)網(wǎng) 眾創(chuàng)金融示范區(qū)。聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團合作設(shè)立100億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，主要投資佛山的智能制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、光電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等項目。聯(lián)合中國銀聯(lián)等建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)征信中心。依托人民銀行征信中心，開展互聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣示范區(qū)建設(shè)。推動廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、阿里巴巴集團、京東集團建設(shè)廣東股權(quán)交易眾創(chuàng)服務(wù)平臺，打造全省首個互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資平臺。支持廣東金融高新區(qū)與英國諾丁漢大學(xué)、廣東金融學(xué)院合作共建互聯(lián)網(wǎng)金融培訓(xùn)中心，打造高端互聯(lián)網(wǎng)金融人才培訓(xùn)基地。

（六）強化財政資金引導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級政府設(shè)立的支持企業(yè)融資專項資金“助企轉(zhuǎn)貸”作用，市、區(qū)兩級基金總規(guī)模為15億元，資金每日使用費率原則上不高于中國人民銀行公布一年期貸款基準(zhǔn)日均利率。推進佛山市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金運作，對認定的科技型中小企業(yè)由合作銀行給予最高不超過1000萬元，期限不超過兩年的貸款，并對銀行信貸風(fēng)險進行補償。設(shè)立1億元規(guī)模的政策性小額貸款保證保險專項扶持資金，推動政府、保險公司、銀行三方合作。繼續(xù)發(fā)揮佛山市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風(fēng)險補償基金作用，2015年安排市級財政資金3500萬元，計劃到2017年基金規(guī)模擴大到8500萬元以上，對符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、列入技改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫的企業(yè)提供貸款。

（七）支持企業(yè)直接融資。企業(yè)在券商、律師、會計師等中介機構(gòu)的輔導(dǎo)下，完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的，市本級給予扶持資金20萬元。企業(yè)成功上市的，根據(jù)上市進度和融資金額分步予以扶持。中小企業(yè)成功發(fā)行各類債券融資工具，經(jīng)財政性資金增信的，每發(fā)行一期市本級給予扶持資金20萬元；未經(jīng)財政性資金增信的，每發(fā)行一期市本級給予扶持資金30萬元。鼓勵各區(qū)加大相關(guān)政策扶持力度。

（八）支持融資租賃業(yè)發(fā)展。加快落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市促進融資租賃業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕62號）。我市中小企業(yè)通過直接租賃方式實現(xiàn)融資的，各區(qū)按照不低于融資金額的1%進行扶持。通過售后回租方式實現(xiàn)融資的，各區(qū)按照不低于融資金額的0.5%進行扶持。通過上述方式實現(xiàn)融資的，單個中小企業(yè)的扶持金額不超過30萬元。鼓勵融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對已取得商務(wù)部門核準(zhǔn)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)的融資租賃公司，給予一次性扶持資金20萬元。

（九）鼓勵扶持商業(yè)銀行科技支行建設(shè)。實施《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市商業(yè)銀行科技支行認定及管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕71號）。對科技型企業(yè)融資總額不低于10億元且科技型企業(yè)數(shù)量占總客戶數(shù)量比例不低于70%的科技支行，一次性給予100萬元扶持資金。對科技型企業(yè)融資總額累計首次達到20億元的科技支行，一次性給予200萬元的扶持資金。鼓勵各區(qū)加大政策扶持力度。 

三、促創(chuàng)新

（十）復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成熟政策。加快落實《佛山市人民政府關(guān)于率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗的實施意見》（佛府〔2015〕63號），構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的投資便利規(guī)則體系、貿(mào)易便利化體系和金融改革創(chuàng)新體系。鼓勵行政區(qū)域內(nèi)的外商融資租賃企業(yè)拓展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)，簡化外商直接投資外匯登記、注銷業(yè)務(wù)，實行資本金意愿結(jié)匯。鼓勵金融機構(gòu)向在我市注冊的跨境電子商務(wù)運營機構(gòu)直接提供基于真實跨境電子商務(wù)的跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。全面啟動互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)改革，進出口企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理報關(guān)、查驗、繳稅等通關(guān)業(yè)務(wù)和提前歸類審價手續(xù)，多數(shù)情況下不到海關(guān)就能夠辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

（十一）定期舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會。在2015年成功舉辦首屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會基礎(chǔ)上，全面推進與德國漢諾威展覽公司合作，每年定期舉辦一屆國際“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會。聯(lián)手國家部委、中國工程院、中國國際貿(mào)易促進會等單位，努力將中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會打造成為與廣州“廣交會”、深圳“高交會”相媲美的中國“互聯(lián)網(wǎng) ”盛會，集聚全球“互聯(lián)網(wǎng) ”技術(shù)、人才、項目等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市。

（十二）建設(shè)中國互聯(lián)網(wǎng) 智能制造試點城市。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng) ”跨界融合，引導(dǎo)扶持企業(yè)開展機器人及智能裝備應(yīng)用。支持大型骨干企業(yè)開展自動化改造，對購買成套自動化生產(chǎn)線與生產(chǎn)系統(tǒng)改造的，按設(shè)備購置費給予不超過15%的補貼，單個企業(yè)補貼額最高為100萬元；支持大型骨干企業(yè)應(yīng)用機器人，對購買單體機器人、自動化控制設(shè)備進行智能技術(shù)改造的，按設(shè)備購置費給予不超過15%的補貼，單個企業(yè)補貼額最高為60萬元；支持勞動密集型中小微企業(yè)通過單體機器人、自動化控制設(shè)備進行智能技術(shù)改造，按設(shè)備購置費給予不超過15%的補貼，單個企業(yè)補貼額最高為30萬元；對我市智能制造基地的制造企業(yè)以及“百企智能制造提升工程”的企業(yè)開展智能化改造、機器人應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目，按照項目投資總額給予不超過20%的補貼，單個項目補貼最高不超過100萬元。

（十三）建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。推進落實《廣東省經(jīng)濟和信息化委廣東省財政廳關(guān)于支持珠江西岸工作母機類制造業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵經(jīng)信珠西〔2015〕363號），加快工作母機類制造業(yè)發(fā)展。對2014年以來引進或新建擴建的有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的投資3000萬元以上的工作母機類制造業(yè)項目以貼息、事后獎補等方式給予支持。其中以貼息方式支持工作母機類制造業(yè)項目建設(shè)，按不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過項目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%，貼息時間1—3年。以事后獎補方式支持工作母機類制造業(yè)項目加快建設(shè)，對固定資產(chǎn)已投資額超過固定資產(chǎn)投資總額50%的項目，按照項目已形成固定資產(chǎn)投資總額的5%—10%的標(biāo)準(zhǔn)予以分期獎補。

（十四）超常規(guī)推動佛科院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。未來5年，省、市兩級將投入共50億元推動佛科院建設(shè)發(fā)展。支持佛科院采取“學(xué)校 研究院所 企業(yè)”的特色發(fā)展模式，將傳統(tǒng)封閉式辦學(xué)轉(zhuǎn)變成為開放式辦學(xué)。圍繞智能制造、新材料新能源、電子信息、生物工程與食品工程、節(jié)能環(huán)保五大領(lǐng)域，重點打造15個優(yōu)勢理工科學(xué)科。到2017年，學(xué)校實現(xiàn)理工科專業(yè)27個，總專業(yè)51個，理工科專業(yè)集中度由原來的29%提高到53%以上，服務(wù)佛山支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)占比達60%以上。未來3年，學(xué)校培養(yǎng)4.5萬名高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才。

（十五）推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。深入落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施細則的通知》（佛府辦〔2015〕29號）。近3年，財政安排企業(yè)技術(shù)改造資金24億元，至2017年末累計引導(dǎo)3360家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上。著重對企業(yè)增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新等項目擇優(yōu)進行支持。支持家用電器、陶瓷、金屬材料加工與制品、紡織服裝、家具、電子等勞動密集型行業(yè)購置先進適用設(shè)備。從2015年至2017年，省、市、區(qū)財政從項目完工的下一年起連續(xù)3年內(nèi)，以企業(yè)技術(shù)改造項目完工前一年主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計）為基數(shù)，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、區(qū)級分成部分的40%對企業(yè)進行事后獎補。

（十六）培育扶持高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)推進《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市加快培育高新技術(shù)企業(yè)專項行動方案（2015—2020年）的通知》（佛府函〔2015〕50號）。到2017年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達1000家以上；到2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達1600家以上。對省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，按不同條件分別給予創(chuàng)新補助；對當(dāng)年通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助10萬元，當(dāng)年通過復(fù)審或重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助8萬元。

（十七）加強孵化器建設(shè)。深入落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技企業(yè)孵化器后補助試行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕37號）。對新增孵化器按新增面積給予補貼，每100平方米補貼5000元，每家孵化器最高可獲得200萬元補貼；科技企業(yè)孵化器聘任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，且創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)滿1年，服務(wù)不少于10家企業(yè)，按照每聘任1位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器運營機構(gòu)一次性補貼；對接納5個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技企業(yè)孵化器，每年給予科技企業(yè)孵化器運營機構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資金5萬元補貼；對新建的創(chuàng)客空間給予最高20萬元的裝修補貼。對引進公共服務(wù)平臺孵化器，給予最高50萬元的建設(shè)補貼。設(shè)立市孵化器創(chuàng)投風(fēng)險補償資金，對創(chuàng)業(yè)投資失敗項目，按項目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)補償。設(shè)立市孵化器信貸風(fēng)險補償資金，對孵化器內(nèi)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)壞賬項目所產(chǎn)生的風(fēng)險損失，按壞賬項目貸款本金的40%給予金融機構(gòu)補償。

（十八）鼓勵企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)。落實《佛山市科學(xué)技術(shù)局佛山市財政局關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新券實施方案（試行）的通知》（佛科〔2015〕175號）。市人民政府每年安排不少于1000萬元作為科技創(chuàng)新券，引導(dǎo)和鼓勵中小微企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，符合條件的企業(yè)最高可申請10萬元科技創(chuàng)新券。

（十九）加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入推進《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)專項行動方案（2015—2020年）的通知》（佛府函〔2015〕48號）。到2017年底，實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到95%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)率達到25%以上。到2020年底，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到95%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)率達到40%以上。對新組建的大型綜合研究院給予不少于1000萬元資助，新組建的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心給予一次性資助500萬元，對新組建的廣東省重點實驗室、廣東省公共實驗室或廣東省企業(yè)重點實驗室給予一次性資助200萬元，對新組建的廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心給予一次性資助20萬元，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器培育單位給予一次性資助100萬元，對新認定的專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺給予一次性資助80萬元。

（二十）加大知識產(chǎn)權(quán)資助力度。深入落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市專利資助辦法補充規(guī)定的通知》（佛府辦〔2014〕44號）。對發(fā)明專利申請分別給予每件1000—2000元的資助，對發(fā)明專利授權(quán)給予每件5000—8000元資助，對發(fā)明專利年費給予當(dāng)年年費50%的資助，對外國發(fā)明專利授權(quán)給予每件3—5萬元資助，對PCT專利申請給予每件5000元資助，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予每個權(quán)利人不超過100萬元資助，新設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予20—50萬元一次性資助，對單位購買的專利保險給予實際支出保費50%的補貼。

四、拓市場

（二十一）全力打造廣佛同城化合作示范區(qū)。加快推進南海區(qū)與廣州荔灣區(qū)、三水區(qū)與花都區(qū)、順德區(qū)與番禺區(qū)的廣佛同城化合作示范區(qū)建設(shè)。抓緊完成珠江大橋放射線接廣佛新干線（廣佛出口放射線二期）、佛陳路東延線接番禺新桂路（海華大橋工程）、廣佛肇高速公路、廣明高速公路廣州段、三山長江路對接南浦大道工程等重點項目。加快落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)佛山市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2018年）的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2012〕2801號），盡快啟動對接廣州6條軌道線前期工作，加快推進廣州地鐵七號線西延順德段建設(shè)。推廣南海區(qū)與廣州荔灣區(qū)行政服務(wù)同城化試點經(jīng)驗。推動電信資費同城化，逐步實現(xiàn)廣佛兩市間免除長途和漫游費。加快金融同城，繼續(xù)推進廣佛間金融機構(gòu)免除異地存取款手續(xù)費。擴大醫(yī)保定點醫(yī)院互認范圍。

（二十二）加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)。以92平方公里的佛山高新區(qū)南海園為主體，以8.58平方公里的佛山西站樞紐新城為核心，推動粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）建設(shè)成為泛珠三角區(qū)域重要合作平臺、珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角的“橋頭堡”。鼓勵我市企業(yè)加強對接粵西和廣西、貴州等中西部省份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，結(jié)合粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶研究院、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等項目，支持民營企業(yè)參與粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）建設(shè)。同時，加快建設(shè)三山新城粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，推動港澳及海外資源與泛珠三角地區(qū)各類資源互通互融、共贏發(fā)展。

（二十三）推動PPP模式。支持民營企業(yè)以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、交通運輸、能源、水利工程、土地整治等項目。在2016年上半年，率先推出一批收費定價機制透明、市場化程度相對較高、需求長期穩(wěn)定、有一定現(xiàn)金流的項目。

（二十四）支持企業(yè)參加外經(jīng)貿(mào)活動。對上一年度進出口額低于6500萬美元的企業(yè)參加境外展覽會和境外市場考察給予支持。其中境外展覽會展位費一般市場最高支持為60%，首個展位最高支持額2萬元，新興市場最高支持比例80%，首個展位最高支持額3萬元，第二、第三個展位最高支持額1.5萬元；國際市場考察費（交通及國外生活費用）最高支持比例50%，其中交通費最高支持額1萬元。對自主向經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費的進出口企業(yè)進行扶持，最高資助比例根據(jù)地區(qū)和險種等有所不同，但最高不超過80%且總資助金額不超過400萬元。

（二十五）提升中小企業(yè)外貿(mào)水平。重點培育扶持企業(yè)加快提升國際化經(jīng)營能力。對上一年度進出口額低于6500萬美元的企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力提供支持。企業(yè)管理體系認證、產(chǎn)品認證及境外專利申請最高支持比例為50%，最高支持限額根據(jù)項目不同在2萬元到50萬元間。

（二十六）支持企業(yè)“走出去”。落實國家、省、市有關(guān)“走出去”專項資金扶持政策。對企業(yè)境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)給予支持。支持內(nèi)容包括貸款貼息、直接補（資）助（前期費用、資源回運運保費、“走出去”人員人身意外傷害保險、境外突發(fā)事件處置費用、境外研發(fā)中心專利注冊費用、外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用等）、海外投資保險及融資擔(dān)保費用資助等。

五、強保障

（二十七）依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。堅持依法治市、依法行政，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。依法保護企業(yè)名稱專用權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)秘密、專利，依法打擊侵害民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。做好涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)與管理，保護企業(yè)在國際經(jīng)濟技術(shù)交流中的合法權(quán)益。努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

（二十八）建立公平市場競爭機制。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭秩序。會同人行佛山市中心支行、佛山銀監(jiān)局等有關(guān)部門，切實解決民營企業(yè)反映較為強烈的金融機構(gòu)對民營企業(yè)額外附加貸款條件、違規(guī)收取承諾費和資金管理費、搭售保險和基金等問題。

（二十九）全面推進法人“一門式”政務(wù)服務(wù)改革。以“門（各級行政服務(wù)中心）”“網(wǎng)（網(wǎng)上辦事大廳）”“線（12345政府熱線）”“端（自助辦事終端）”四類政府服務(wù)平臺為依托，整合各級、各類行政服務(wù)資源，將企業(yè)投資準(zhǔn)入審批服務(wù)事項全面納入，實行綜合咨詢、受理、投訴、舉報、跟蹤、協(xié)調(diào)等服務(wù)，打破部門界限，對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目實行“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一端通辦”。創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行網(wǎng)上辦事，全力打造“我的空間”欄目，通過數(shù)據(jù)沉淀和大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)開展投資經(jīng)營提供更加便捷、智能、高效的服務(wù)。推行企業(yè)投資準(zhǔn)入事項“異地申請、同城通辦”同城服務(wù)。逐步統(tǒng)一全市企業(yè)投資經(jīng)營準(zhǔn)入行政審批和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域、層級限制，建立聯(lián)動服務(wù)機制，分類分步驟實現(xiàn)縣域通辦或全市通辦。優(yōu)化企業(yè)工程報建服務(wù)，將投資立項、工程報建、施工管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批。

（三十）構(gòu)建企業(yè)投資“三單”管理模式。以企業(yè)投資負面清單、審批清單、監(jiān)管清單為基礎(chǔ),構(gòu)建“寬進嚴管”的市場監(jiān)管體系。建立以負面清單、審批清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資經(jīng)營準(zhǔn)入制度。在企業(yè)投資經(jīng)營事前準(zhǔn)入環(huán)節(jié)建立清單式管理模式，初步形成以放寬準(zhǔn)入為目標(biāo)、以權(quán)力制約為核心、以信息化平臺為依托的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力運行機制。建立以監(jiān)管清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資經(jīng)營監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息可查詢、可追溯、可運用，切實提升市場監(jiān)管效能，構(gòu)建起以監(jiān)管清單為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為管理方式的市場監(jiān)管機制。

（三十一）深化企業(yè)登記審批改革。推進工商登記同城通辦。自2014年8月1日開始，原屬佛山市工商系統(tǒng)登記管轄權(quán)限的內(nèi)資有限公司（不含股份有限公司）及分支機構(gòu)申請辦理設(shè)立登記業(yè)務(wù)，申請人可自行選擇向市工商局或企業(yè)住所所在區(qū)級工商局登記注冊窗口（含進駐市、區(qū)行政服務(wù)中心窗口）申請辦理。按行業(yè)許可和場地許可兩類，進一步推進經(jīng)營許可綜合服務(wù)窗口建設(shè)，推動食品藥品監(jiān)管、文廣新、衛(wèi)生計生等涉及企業(yè)經(jīng)營許可的部門事項納入綜合服務(wù)窗口，實行“一窗式”辦理，切實提高企業(yè)登記便利化水平。

（三十二）助推企業(yè)做強做大。實施《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市推動民營企業(yè)跨越發(fā)展扶持辦法的通知》（佛府函〔2013〕17號），培育一批產(chǎn)值（或銷售收入、營業(yè)收入）超過100億元、500億元、1000億元的龍頭企業(yè)。完善“企業(yè)暖春行動”常態(tài)化工作機制，建立并完善我市收集解決企業(yè)問題長效機制。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持重點骨干企業(yè)制度。對重點培育企業(yè)實行“一企一策”的特殊扶持政策，由企業(yè)根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃和實施方案，提出跨越各個目標(biāo)所需要的扶持政策和需要協(xié)調(diào)解決的問題，提交佛山市推動民營企業(yè)跨越發(fā)展聯(lián)席會議討論同意并給予解決。

（三十三）加強職業(yè)培訓(xùn)。加強我市技能人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)水平。未來3年，計劃開展企業(yè)勞動力技能培訓(xùn)15萬人次，全市中職學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)8萬名應(yīng)用型人才。支持企業(yè)自辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（院），對企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會成功創(chuàng)辦培訓(xùn)學(xué)校的（含現(xiàn)有的），由財政給予職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（院）一次性創(chuàng)辦補貼。其中，對具有示范效應(yīng)且與我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（院），由市及所屬區(qū)財政各給予20萬元創(chuàng)辦補貼。符合條件的企業(yè)職工獲得本省頒發(fā)的資格證書，自證書核發(fā)之日起1年內(nèi)可申請技能晉升培訓(xùn)補貼。

（三十四）加大人才團隊引進力度。落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》（佛府辦〔2013〕11號）。對引進的科技創(chuàng)新團隊，給予100—800萬元不等的資助。其中世界一流水平團隊資助700—800萬元，國內(nèi)頂尖水平、國際先進水平團隊資助400—600萬元，國內(nèi)先進水平團隊資助100—300萬元。

（三十五）妥善解決企業(yè)員工子女教育。開展招生服務(wù)進企業(yè)活動，主動為企業(yè)員工子女入學(xué)提供服務(wù)。對申請積分制入學(xué)的企業(yè)員工子女，根據(jù)不同情況給予20—150分的加分優(yōu)惠。在企業(yè)工作并購買同一所屬區(qū)社保滿5年的企業(yè)員工隨遷子女，享受政策性借讀生待遇，優(yōu)先安排入讀公辦學(xué)校。企業(yè)按規(guī)定引進的博士、博士后研究員等高層次人才，其適齡子女不管戶口是否遷入佛山，均可享受戶籍生同等待遇，按“即到即辦”原則安排入讀公辦學(xué)校。

（三十六）扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會保險補貼。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補貼。

（三十七）優(yōu)先保障骨干企業(yè)投資項目用地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地申請開辟“綠色通道”，縮短辦理時間，快速辦結(jié)用地預(yù)審、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地使用權(quán)證辦理及土地抵質(zhì)押等審批手續(xù)。

（三十八）給予中小微工業(yè)企業(yè)項目土地價格優(yōu)惠。對已列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且符合節(jié)約集約用地的中小微工業(yè)企業(yè)項目給予一定的土地價格優(yōu)惠，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地級別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

（三十九）鼓勵企業(yè)參與“三舊”改造。對工業(yè)企業(yè)充分利用已有場地進行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進行改擴建的，新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。在符合城市規(guī)劃前提下，支持企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，5年內(nèi)其土地用途可保持不變。

（四十）支持民營科技園產(chǎn)權(quán)分割與登記。落實《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市民營科技園產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法的通知》（佛府辦〔2014〕60號），允許符合條件的民營科技園通過現(xiàn)房銷售和預(yù)售的方式進行分割銷售和辦理產(chǎn)權(quán)登記。

佛山市關(guān)于提振民營企業(yè)家信心促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施咨詢聯(lián)系表

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