11月28日，中國(guó)金融論壇——第六屆廣金·千燈湖金融峰會(huì)在佛山南海舉行。會(huì)上，佛山市市長(zhǎng)朱偉作題為《以佛山為樣本探索產(chǎn)融結(jié)合城市范本》演講，剖析佛山制造業(yè)發(fā)展情況，闡述構(gòu)建全生命周期金融服務(wù)體系、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體做法，以及關(guān)于探索打造產(chǎn)融結(jié)合城市范本的相關(guān)思考。

　　朱偉表示，產(chǎn)業(yè)配套齊全、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的動(dòng)力足是佛山的城市氣質(zhì)；中小企業(yè)多、有一批實(shí)力較雄厚的龍頭企業(yè)是佛山的企業(yè)特質(zhì)。

　　他認(rèn)為，佛山過去在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有一定的探索，如，通過完善增信體系，政府充當(dāng)銀行和企業(yè)之間貸款“橋梁”和信用“潤(rùn)滑劑”，支持培育期企業(yè)加速發(fā)展；積極構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，大力鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資、債券融資，支持成熟期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　未來，僅依托傳統(tǒng)、單一的非一線城市金融供給，已經(jīng)難以滿足佛山作為核心制造業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更難以支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的更高層次需求，因此更需要加快從金融設(shè)計(jì)、金融監(jiān)管、金融供給等方面著手，加快探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效路徑、機(jī)制體制。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。主辦方供圖

　　以下為佛山市市長(zhǎng)朱偉發(fā)言摘錄：

　　佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)基地，我們的制造業(yè)比重在三次產(chǎn)業(yè)中的比例占GDP比重超過50%，而全國(guó)的數(shù)據(jù)是27%。佛山是堅(jiān)持制造業(yè)立市、制造業(yè)興市、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。中央在“十四五”規(guī)劃中提出來要繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、要突出制造業(yè)的比重，對(duì)我們是一個(gè)極大的鼓舞。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，按照新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的要求，我們金融應(yīng)該怎么堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，探索更多新的有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和實(shí)踐路徑，這就是我們“新金融”命題中應(yīng)有之義。佛山怎么在探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效路徑和體制機(jī)制中怎么做更多探索和實(shí)踐，樹立更多標(biāo)桿，展現(xiàn)出更多新的氣象，這也是佛山應(yīng)該要回答的問題。

　　下面我給大家匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、佛山制造業(yè)發(fā)展情況。佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是佛山發(fā)展的根和魂，佛山制造享譽(yù)全國(guó)乃至全球，佛山制造有四大特點(diǎn)：

　　一是“大”。規(guī)模大，佛山市GDP去年突破1萬億，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值在全國(guó)排第六，僅次于上海、天津、蘇州、深圳、重慶，佛山以一個(gè)普通的地級(jí)市工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值能夠占到全國(guó)第六位，這是值得我們自豪和驕傲的地方，這也是我們這些年堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持制造業(yè)立市、制造業(yè)興市取得的一個(gè)好的成效和效果。我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率高，像家電、金屬制品、陶瓷建材、家電等行業(yè)規(guī)模在廣東省均排在第一位。

　　我們還有一個(gè)特點(diǎn)，我們的裝備制造業(yè)比較強(qiáng)。這些年，佛山借助廣東省大力發(fā)展珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)會(huì)，裝備制造業(yè)超過了5000億，特別是在很多細(xì)分市場(chǎng)上在全國(guó)的市場(chǎng)份額都很高。

　　二是“全”。工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套完善。我們工業(yè)體系健全，幾乎涵蓋了所有制造業(yè)行業(yè)，擁有機(jī)械裝備、家用電器、金屬材料加工及制品、陶瓷建材、紡織服裝、電子信息、食品飲料、精細(xì)化工及醫(yī)藥、家居用品制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。汽車及配件、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。各主要行業(yè)在本地的產(chǎn)業(yè)配套率高達(dá)90%以上。

　　三是“活”。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，充滿活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了六成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，七成的稅收，八成的工業(yè)增長(zhǎng)率，九成的企業(yè)數(shù)量，涌現(xiàn)出了一批知名龍頭民營(yíng)企業(yè)，如美的集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、日豐集團(tuán)、格蘭仕、海天味業(yè)、聯(lián)塑、萬和等，在各行業(yè)占有舉足輕重的位置。

　　四是“名”。佛山制造品牌有名氣、有影響力。佛山擁有全國(guó)知名品牌示范區(qū)13個(gè)，全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”32項(xiàng)，數(shù)量均居全國(guó)地級(jí)市首位；獲評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）4家，廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)13家，數(shù)量位居全省首位；佛山市擁有全國(guó)知名品牌示范區(qū)（13個(gè)）、全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”（32項(xiàng)）、中國(guó)馳名商標(biāo)（163件），數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市首位。

　　二、佛山推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的做法。

　　一是“新”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合、協(xié)同發(fā)展；加快推進(jìn)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)；加快季華實(shí)驗(yàn)室和仙湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、加強(qiáng)與科研院校合作、加快建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)?；l(fā)展。

　　二是“聚”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極打造“2 2 4”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“強(qiáng)核、立柱、強(qiáng)鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土”等六大工程，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　三是“融”。推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，促進(jìn)制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。堅(jiān)持把技術(shù)改造作為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的抓手，工業(yè)技術(shù)改造投資額連續(xù)5年全省第一，應(yīng)用機(jī)器人數(shù)量達(dá)1.3萬臺(tái)，打造了一批數(shù)字化車間和智能工廠，創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　同時(shí)，佛山不斷構(gòu)建全生命周期金融服務(wù)體系，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年10月末，存款余額達(dá)18966億元，同比增長(zhǎng)14.5%；貸款余額達(dá)14232億元，同比增長(zhǎng)19.0%。存貸款總量均居全省地級(jí)市首位。2015年以來，佛山市制造業(yè)貸款保持較快增長(zhǎng)，截至2020年10月，制造業(yè)貸款余額達(dá)到1930億元，同比增長(zhǎng)22.9%，余額及增速均創(chuàng)近年來新高。

　　2015年以來，佛山市制造業(yè)貸款保持較快增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，加大了制造業(yè)貸款的投放，但是這也是我們的問題所在，這1930億相對(duì)于我們的存款和貸款的比例還非常低，也就是我們的金融資源配置到實(shí)體業(yè)、制造業(yè)的比例還非常低，制造業(yè)的比例在GDP的占比是50%，這也就提出了我們下一步怎么推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合的問題，讓金融更好地去為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

佛山市市長(zhǎng)朱偉。主辦方供圖

　　具體的一些好的做法，我也向大家介紹一下。

　　（一）堅(jiān)持市場(chǎng)與政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融資源有效匹配，支持初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。初創(chuàng)期企業(yè)由于缺乏經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)積累，往往難以進(jìn)入銀行信貸體系。我們通過市場(chǎng)和政府“雙輪驅(qū)動(dòng)”，改革財(cái)政科技投入方式，創(chuàng)新銀行信貸支持模式，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　一是鼓勵(lì)“市場(chǎng)”主導(dǎo)，打造創(chuàng)投行業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化股權(quán)投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造珠江西岸創(chuàng)投中心；依托產(chǎn)業(yè)金融基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)建設(shè)千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)，打造華南地區(qū)具有品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)圈。

　　二是強(qiáng)化“政府”引導(dǎo)，發(fā)揮政策性資金對(duì)民間資本的撬動(dòng)作用。2015年12月聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)設(shè)立總投資規(guī)模為100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；目前，引導(dǎo)基金已設(shè)立市場(chǎng)化子基金9支，市場(chǎng)化子基金總規(guī)模為90.7億元，放大倍數(shù)13.27倍，各子基金自成立以來累計(jì)投資97個(gè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)62.25億元。

　?。ǘ┩晟圃鲂朋w系，政府充當(dāng)銀行和企業(yè)之間貸款“橋梁”和信用“潤(rùn)滑劑”，支持培育期企業(yè)加速發(fā)展。培育期的企業(yè)雖具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和資本積累，仍要面對(duì)不少的融資瓶頸，如自身信用條件不足、對(duì)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品了解不足、抵質(zhì)押物不足等，其發(fā)展過程中更渴望資金的“甘露”。我們秉持問題導(dǎo)向，出實(shí)招、硬招，搭建“三角支撐”體系，激發(fā)銀行“愿貸、敢貸、能貸”的積極性、主動(dòng)性。

　　（三）積極構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，大力鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資、債券融資，支持成熟期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成熟期企業(yè)形成了一套確實(shí)可行的管理辦法和盈利模式，業(yè)務(wù)發(fā)展逐漸平緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)需求加大，需要成本合適，能夠長(zhǎng)期陪伴的金融支持，并通過資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

　　我們鼓勵(lì)企業(yè)深度參與多層次資本市場(chǎng)，“多層聯(lián)動(dòng)”支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至10月末，佛山共有境內(nèi)外上市企業(yè)63家，在全省地級(jí)市中排第1位，上市公司總市值超過1.9萬億元，在全國(guó)大中城市中排名第7位。

　　三、關(guān)于探索打造產(chǎn)融結(jié)合城市范本的幾點(diǎn)思考。

　　產(chǎn)業(yè)配套齊全、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的動(dòng)力足是佛山的城市氣質(zhì)。中小企業(yè)多（專精特新）、有一批實(shí)力較雄厚的龍頭企業(yè)是佛山的企業(yè)特質(zhì)。

　　佛山的金融供給方面，作為非一線城市，對(duì)高端金融人才的吸引不足，作為非省會(huì)城市，法人金融機(jī)構(gòu)形式欠缺，作為非自貿(mào)區(qū)城市，金融政策資源傾斜相對(duì)較少，所以，僅僅依托傳統(tǒng)、單一的非一線城市金融供給，已經(jīng)難以滿足佛山作為核心制造業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更難以支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的更高層次需求。

　　為此，我們將在以下方面進(jìn)行探索和努力：

　?。ㄒ唬┰诮鹑谠O(shè)計(jì)方面，探索運(yùn)用契合制造業(yè)特質(zhì)的金融設(shè)計(jì)理念。探索制造業(yè)城市與非制造業(yè)城市、一線城市與非一線城市、省會(huì)城市與非省會(huì)城市的差別化設(shè)計(jì)理念；落實(shí)“金融活水精準(zhǔn)滴灌”的指示精神；設(shè)計(jì)多元化、精準(zhǔn)化、全面化的金融供給體系；形成產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈雙鏈融合、精準(zhǔn)對(duì)接、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

　?。ǘ┰诮鹑诒O(jiān)管方面，配套針對(duì)制造業(yè)城市的新金融設(shè)計(jì)理念，探索在一定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)用沙盒監(jiān)管的理念，建立彈性監(jiān)管機(jī)制體制。一是“管得住”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，建議借鑒沙盒監(jiān)管模型。二是“管得活”，建制度、不干預(yù)、零容忍，探索引進(jìn)金融監(jiān)管部門人才交流、掛職實(shí)踐、開展課題研究。三是“管得好”，探索深化監(jiān)管正向激勵(lì)機(jī)制。

　?。ㄈ┰诮鹑诠┙o方面，運(yùn)用金融設(shè)計(jì)、金融監(jiān)管新理念，探索以豐富金融主體為突破口為制造業(yè)量身定制金融供給的可行路徑，以多樣化的金融體系服務(wù)多樣化的企業(yè)生態(tài)體系。

　　大型民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)是資產(chǎn)規(guī)模大、金融服務(wù)需求多，但是需要加大科研投入，通過海外并購(gòu)吸引先進(jìn)技術(shù)，催生跨境投融資的需求。僅僅依靠現(xiàn)有金融服務(wù)支持，已經(jīng)不能滿足這些大型企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)有了整合自身資金資源，打造自身金融自主權(quán)、參與權(quán)的需要探索支持佛山大型民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等金融牌照；

　　探索佛山大型民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合申辦民營(yíng)銀行（目前全國(guó)共18家）等可行方案。針對(duì)中小微企業(yè)，從自身發(fā)展環(huán)境和特點(diǎn)出發(fā)，傾向“把資產(chǎn)做輕、把利潤(rùn)做厚、把成本做低、把市場(chǎng)做專、把專利做多”，以“專精特新”的模式發(fā)展。

　　中小微企業(yè)依托核心技術(shù)、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了金融服務(wù)對(duì)此類企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不能停留在傳統(tǒng)重資產(chǎn)的模式，需為中小企業(yè)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，比如探索加快供應(yīng)鏈金融、普惠金融等配套金融服務(wù)，特別是針對(duì)“專精特新”類中小企業(yè)，要根據(jù)其輕資產(chǎn)、核心技術(shù)突出的特點(diǎn)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估類金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)。