2026年2月10日，商務部等7部門聯(lián)合發(fā)布修訂版《鼓勵進口服務目錄》（以下簡稱《目錄》）。商務部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年第14號公告同時廢止。《目錄》是引導和支持服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要政策性文件，是我國主動擴大進口、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本次修訂增加了鼓勵進口有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾健康的服務內(nèi)容，對原有鼓勵進口服務內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整，對促進相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放具有重要意義。

一、修訂背景

黨中央、國務院高度重視發(fā)展服務貿(mào)易。習近平總書記多次就相關(guān)工作作出重要指示。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2016年8月，商務部會同國家發(fā)展改革委、財政部首次編制發(fā)布《目錄》。2019年3月，商務部會同國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等4部門修訂發(fā)布新版《目錄》，增加對咨詢等服務進口的支持。自發(fā)布以來，《目錄》對引導優(yōu)質(zhì)服務進口、服務高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

近年來，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，人民群眾對高品質(zhì)生活需求更高，有必要鼓勵更多優(yōu)質(zhì)服務進口，擴大多元化服務供給。習近平總書記在2023年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上的重要致辭中宣布，中國將主動擴大優(yōu)質(zhì)服務進口。2024年8月，《國務院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕44號）要求，擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，修訂鼓勵進口服務目錄。為此，商務部牽頭再次對《目錄》內(nèi)容進行了修訂。

二、修訂過程

自2024年啟動新一輪《目錄》修訂工作以來，商務部赴多地開展調(diào)研，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式深入了解地方政府部門和服務進口企業(yè)對原《目錄》實施效果，廣泛聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會和研發(fā)設計、環(huán)境服務、醫(yī)療健康等領(lǐng)域服務貿(mào)易重點企業(yè)對《目錄》修訂的意見建議，組織專家研究論證，提出《目錄》修訂方案。此后，兩輪征求中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門意見，進一步對修訂稿進行完善，履行相關(guān)審查評估程序后，最終形成《目錄》發(fā)布稿。

三、修訂的主要內(nèi)容

此次修訂遵循三方面原則：一是國內(nèi)急需，進口服務能夠更好滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，生產(chǎn)性服務須有利于加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，生活性服務須有利于滿足人民群眾對美好生活的需要；二是與有關(guān)行業(yè)主管部門既有鼓勵支持的進口領(lǐng)域相銜接；三是國內(nèi)禁止開放和有損國家安全的服務進口領(lǐng)域不予納入。

新版《目錄》繼續(xù)支持“研發(fā)設計服務”“節(jié)能環(huán)保服務”“環(huán)境服務”“咨詢服務”4個類別，增加了“其他專業(yè)服務”和“醫(yī)療與健康服務”2個類別，并對部分類別細項以及服務描述進行調(diào)整完善。主要修訂內(nèi)容如下：

一是新增發(fā)展所需的部分優(yōu)質(zhì)服務。新增“其他專業(yè)服務”和“醫(yī)療與健康服務”兩個一級目錄。其中“其他專業(yè)服務”下列“綠色建筑（工程）及其他與低碳相關(guān)的設計、評估或認證服務”和“供應鏈管理服務”兩個二級目錄；“醫(yī)療與健康服務”下列“重大疾病醫(yī)療服務”和“照護康復和健康促進服務”兩個二級目錄。此外，在“研發(fā)設計服務”增加“與低碳相關(guān)的研發(fā)設計服務”“集成電路研發(fā)設計服務”兩個三級目錄。

二是調(diào)整優(yōu)化部分鼓勵進口服務內(nèi)容。重點對“數(shù)字技術(shù)開發(fā)服務”“技術(shù)測試和分析服務”“資源化利用服務”“水體污染治理與生態(tài)修復服務”“減污降碳協(xié)同治理”“技術(shù)管理咨詢服務”等條目進行了優(yōu)化，調(diào)整部分服務內(nèi)容描述。

三是刪除無需繼續(xù)鼓勵進口的服務內(nèi)容。隨著國內(nèi)服務提供能力的提升和發(fā)展需要的變化，不再鼓勵進口僅針對大氣污染進行的治理服務等相關(guān)內(nèi)容。

下一步，商務部將會同有關(guān)部門指導各地繼續(xù)發(fā)揮好《鼓勵進口服務目錄》的引導作用，促進加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，推進貿(mào)易均衡發(fā)展，激發(fā)服務進口在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。