在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，寧德時代子公司邦普循環(huán)接連增資擴產(chǎn)。在三水區(qū)樂平鎮(zhèn)仁智大道旁，多棟在建大樓聳立，工程車輛不時進出……邦普循環(huán)在此投資50億元建設(shè)全球研發(fā)與創(chuàng)新中心，預(yù)計今年底投用。同在樂平鎮(zhèn)，邦普循環(huán)佛山一廠已啟用，二廠也已部分量產(chǎn)?！叭客懂a(chǎn)后，將加快推動佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！卑钇昭h(huán)佛山基地總經(jīng)理王英男充滿信心。

企業(yè)持續(xù)布局的背后，是這座全國制造業(yè)大市不斷釋放“引力波”。

      近日，佛山市委、市政府再出硬招實招，發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家的行動方案》（下稱“行動方案”），真金白銀力挺制造業(yè)。佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”清晰可見，其中提出，到2026年發(fā)展形成10個左右新興領(lǐng)域的千億元級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元。

      這樣的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。去年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均居全國第五位，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.87萬億元。透過行動方案中的系列舉措，可以看出佛山推動制造業(yè)“基業(yè)長青”的雄心與行動?！爸圃鞓I(yè)的又一個春天來了。這個時候我們不放開手腳去大干一番，更待何時？”佛山市委書記鄭軻說。

塑造形態(tài)

引育新興產(chǎn)業(yè) 推動制造業(yè)“老樹發(fā)新枝”

      佛山這座以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)見長的城市，再一次把新興產(chǎn)業(yè)放在了關(guān)鍵的位置。行動方案字里行間透露出佛山加快推動制造業(yè)“老樹發(fā)新枝、新芽成大樹”的決心。

      其中明確，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為保持產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點，重點培育發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫(yī)藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

佛山企業(yè)打造智能車間，提高了生產(chǎn)效率。南方日報記者 戴嘉信 攝

      這樣的布局，既面向未來，也是現(xiàn)實的需要。

      作為制造業(yè)大市，佛山已形成了“三五成群、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局，8個超千億的產(chǎn)業(yè)集群中有3個是新興產(chǎn)業(yè)、5個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雖然制造業(yè)家底、家當(dāng)厚實，但新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)成為掣肘。為此，佛山近年來一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)。

     “制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有兩個路徑，一個是存量改革，一個是增量改革。佛山把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)當(dāng)家的著力點，恰好是增量改革的重要體現(xiàn)，對形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系很重要。”暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)劉金山說。

      今年以來，佛山發(fā)力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)更是好消息頻傳，百億項目接連落地。就在數(shù)天前，佛山新能源產(chǎn)業(yè)再迎“巨無霸”項目，電池隔膜領(lǐng)域龍頭企業(yè)星源材質(zhì)進駐南海，將投建華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，項目總固投100億元。

在佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，寧德時代子公司邦普循環(huán)接連增資擴產(chǎn)。南方日報記者 張梓望 攝

      而在一個多月前，邦普循環(huán)宣布在佛山三水建設(shè)一體化新材料產(chǎn)業(yè)項目，投資總金額不超238億元。“邦普循環(huán)一體化項目落地，充分體現(xiàn)了政府大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心?！卑钇昭h(huán)董事長李長東感慨。

      佛山的雄心壯志不止于此。這座敢闖敢試的城市，一邊在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上積極突圍，一邊還努力在未來產(chǎn)業(yè)上“搶跑”。

      行動方案提出，堅持以市場為導(dǎo)向，重點瞄準(zhǔn)新一代人工智能、超材料、綠色氫能、基因治療等產(chǎn)業(yè)，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選機制，并探索建立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗扶持辦法。

      也有部分企業(yè)家擔(dān)心，佛山是否會“喜新厭舊”、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？佛山當(dāng)然不會“自廢武功”，這從行動方案中也可以看出。其中對于加快傳統(tǒng)制造業(yè)“數(shù)改智轉(zhuǎn)”、支持企業(yè)開展并購實現(xiàn)換道發(fā)展、引導(dǎo)傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)品推陳出新、實施企業(yè)上市倍增計劃等方面都有部署安排，并明確了相應(yīng)的扶持獎勵措施。

      比如，佛山提出，重點推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，對數(shù)字化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、示范項目最高獎勵800萬元。

佛山是一座宜居宜業(yè)宜游的城市。南方日報記者 戴嘉信 攝

創(chuàng)新引領(lǐng)

每年至少新增1000家高新技術(shù)企業(yè)

      制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新非常關(guān)鍵。創(chuàng)新是第一動力。無論是一家企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)還是一座城市，都必須以科技為引領(lǐng)、用創(chuàng)新贏未來。

      作為國家創(chuàng)新型城市，佛山在科技創(chuàng)新方面亮點頻出，去年全市高新技術(shù)企業(yè)達8700家，比上年凈增1600家。然而，自主創(chuàng)新能力總體偏弱，仍然是佛山創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的短板。為此，佛山必須從自身最擅長、涉及面最廣的制造業(yè)入手。

      此次行動方案，明確了佛山高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家的六個基本原則。其中，“技術(shù)為王、創(chuàng)新引領(lǐng)”“質(zhì)量取勝、效率優(yōu)先”“制造自信、打造品牌”等原則都與創(chuàng)新息息相關(guān)。同時，還花了很大篇幅專門強調(diào)“提升制造業(yè)當(dāng)家的創(chuàng)新能力”。

     “技術(shù)為王、創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量取勝，這些讓我感觸很深?！睆V東騰一科技有限公司創(chuàng)始人胡杰表示，只有通過創(chuàng)新，佛山才能打造出更多的國際品牌。

      制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需要借助更多的創(chuàng)新平臺。行動方案明確，支持季華實驗室創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實驗室創(chuàng)建國家能源重點實驗室，高起點建設(shè)機器人全國重點實驗室，做強國家智能設(shè)計與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心佛山中心、有研(廣東)新材料技術(shù)研究院、廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院等面向重大產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新平臺。

佛山積極推動數(shù)字化智能化，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南方日報記者 戴嘉信 攝

      企業(yè)是創(chuàng)新的主體。行動方案提出，推動年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構(gòu)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。啟動高新技術(shù)企業(yè)梯度培育工程，每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于1000家。

     “創(chuàng)新是一個企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)的靈魂。我們公司也是創(chuàng)新的受益者。”廣東葆德科技有限公司董事長郭振發(fā)表示，今后將繼續(xù)加大對創(chuàng)新投入力度，通過創(chuàng)新提高競爭力。

      為支持企業(yè)創(chuàng)新，佛山推出真金白銀的扶持舉措。比如，對獲批建設(shè)全國重點實驗室、省重點實驗室的牽頭單位，分別給予3000萬元、300萬元獎補；對獲批國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心的牽頭單位，按上級資助金額給予1:1配套獎補。財政還每年安排不少于2億元作為研發(fā)費用后補助資金，對研發(fā)投入增量部分按一定比例資金補助，最高不超過500萬元。

      佛山還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一城”，并加強與廣深港澳、長三角、京津冀等地區(qū)和高等院校、科研機構(gòu)的科技合作，探索“飛地園區(qū)”模式建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)；加快實施“璀璨行動”，積極推動新型顯示裝備、半導(dǎo)體技術(shù)與裝備等成果孵化……這些行動有望為佛山插上創(chuàng)新的翅膀，讓制造業(yè)振翅高飛。

隨著城市能級的提升，佛山吸引越來越多企業(yè)落戶發(fā)展。南方日報記者 戴嘉信 攝

強化支撐

嚴(yán)守450平方公里以上工業(yè)用地保護紅線

      土地供給保障是很多企業(yè)最關(guān)心的話題。去年，佛山出讓工業(yè)用地1.45萬畝，居全省第一。佛山還劃定工業(yè)用地紅線，工業(yè)用地規(guī)模由350平方公里調(diào)整為450平方公里。這些舉措較大程度上緩解了企業(yè)“拿地難”問題。

      如何進一步優(yōu)化制造業(yè)當(dāng)家的空間載體？行動方案提出，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)空間，建設(shè)特色制造業(yè)園區(qū)，劃定工業(yè)用地保障紅線，推進工業(yè)園區(qū)改造升級和推動土地節(jié)約集約利用等。

     “政府強化用地保障給了我們很大的信心?！狈鹕讲簧倨髽I(yè)家感到振奮。專家則認(rèn)為，此舉有望提高佛山制造業(yè)的效率，打開制造業(yè)發(fā)展的新空間。

     “長三角制造業(yè)的經(jīng)驗表明，進行全域土地整治、推動工業(yè)用地集約利用、優(yōu)化工業(yè)空間布局，可以提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，并促進先進制造業(yè)的發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授路乾說，“佛山要推動工業(yè)總產(chǎn)值提高到3萬億元甚至4萬億元，優(yōu)化空間載體很關(guān)鍵，需要建設(shè)更多‘燈塔工廠’。”

佛山搭建各類產(chǎn)業(yè)平臺，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。南方日報記者 戴嘉信 攝

      目前，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均位居全國第五位，但佛山的國土面積僅約3800平方公里，只相當(dāng)于蘇州的44%、寧波的39%和天津的32%。地少人多，使佛山的工業(yè)用地很碎片化，制造業(yè)企業(yè)主要散落在村級工業(yè)園。

      為解決這一難題，行動方案提出，加快推進建設(shè)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)園，實行一個園區(qū)一個扶持辦法、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1 1 N”發(fā)展模式。同時，嚴(yán)守450平方公里以上工業(yè)用地保護紅線，確保工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的30%。

     “越是土地面積少，就越要提高畝均產(chǎn)值，佛山這個思路是對的?！痹诼非磥恚鹕絻?yōu)化制造業(yè)當(dāng)家的空間載體，不僅可以開拓發(fā)展空間，還可以提升城鄉(xiāng)面貌、增強對人才的吸引力。

      做強做優(yōu)制造業(yè)，不僅需要土地空間，也需要人的支撐。

      針對領(lǐng)導(dǎo)干部，佛山提出實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系制造業(yè)企業(yè)機制，并發(fā)揮考核指揮棒作用，建立推進制造業(yè)當(dāng)家考核評價辦法；針對人才培育，佛山則提出加快引育集聚高層次急需緊缺制造業(yè)人才，建立新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，支持職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展，培育壯大民營企業(yè)家隊伍。    

     “佛山制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)、高技能的青年產(chǎn)業(yè)人才的支撐。培養(yǎng)青年人才就是在奠基未來?！睆V東省政協(xié)委員、民革佛山市委會副主委、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長劉建萍說。