昨日上午，商務部國際貿易經濟合作研究院信用研究所所長韓家平接受佛山傳媒集團全媒體記者專訪，暢談如何建設具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系。

　　韓家平認為，粵港澳大灣區(qū)建設要依托發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新體制機制，重點抓好跨區(qū)域信用信息交換共享、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵、利用數(shù)字化技術監(jiān)管等方面，以社會信用體系建設為抓手，推動粵港澳大灣區(qū)打造具有全球競爭力的營商環(huán)境。

　　社會信用體系是　大灣區(qū)建設的基礎支撐

　　記者：對生產、生活而言，信用的重要性體現(xiàn)在哪些方面？社會信用體系建設對粵港澳大灣區(qū)建設有什么重要意義？

　　韓家平：我國正在建立的是比較廣義的社會信用體系，具體來講，我們所說的信用包含了信用主體遵守法律法規(guī)、履行契約等方面的狀況，既包括經濟金融交易方面的信用狀況，也包括了社會交往等方面的信用狀況，涉及政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等四大領域。

　　為便于理解，可以將社會信用體系分為社會誠信體系和經濟信用體系。其中，社會誠信缺失狀況會隨著信用建設和法制建設的深入而逐漸減少，是一個階段性的現(xiàn)象；　經濟信用風險會隨著市場經濟體量、交易規(guī)模的發(fā)展而增大，是會持續(xù)存在的。信用體系不健全會影響到市場經濟的發(fā)展，導致信用風險增大。所以說，社會信用體系是粵港澳大灣區(qū)建設的基礎支撐。

　　建設具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系，是大灣區(qū)基礎建設、底層設施完善的迫切需要，也是助推大灣區(qū)經濟快速、健康、有序發(fā)展，特別是解決企業(yè)融資問題的有效途徑。

　　現(xiàn)階段來看，我國的公共信用機制和市場信用機制兩者的發(fā)展并不平衡。我國政府早已開展公共信用機制建設，在這方面重視程度足夠，投入也較多。但在市場信用方面并沒有形成健全的信息共享機制，尤其是行業(yè)內部、企業(yè)之間缺乏行業(yè)組織來共享信息。

　　共建大灣區(qū)互聯(lián)互通的信用體系

　　記者：粵港澳大灣區(qū)要建設成富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境便尤為重要。您認為具有特色和優(yōu)勢的粵港澳大灣區(qū)社會信用體系應該是怎樣的？

　　韓家平：粵港澳大灣區(qū)要加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，完善的社會信用體系是不可或缺的。最理想的狀態(tài)是，在頂層設計上有完善的體制機制作為支撐，主體的信用信息透明，信用獎懲機制健全有效，在個體意識上形成合法守信的觀念，所有市場主體既不敢失信，又不愿失信。

　　記者：粵港澳大灣區(qū)當前的信用體系處在一個什么樣的狀態(tài)下？存在哪些問題？對于建設具有特色和優(yōu)勢的社會信用體系，您有何建議？

　　韓家平：當前，粵港澳三地信用合作尚存在各地區(qū)征信制度差異、發(fā)展路徑和發(fā)展程度差異、不同征信技術標準不統(tǒng)一、信用信息共享的利益訴求不一致等諸多現(xiàn)實障礙。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加快珠三角九市社會信用體系建設，借鑒港澳信用建設經驗成果，探索依法對區(qū)域內企業(yè)聯(lián)動實施信用激勵和失信懲戒措施。

　　粵港澳大灣區(qū)可以在信用法規(guī)制度和標準規(guī)范、聯(lián)合獎懲、信用服務、信用產品應用等方面，積極探索區(qū)域化的信用合作，推動社會信用體系建設工作再上新臺階?？梢酝ㄟ^推動粵港澳三地信用標準建設、完善信用信息共享機制以及信用聯(lián)合獎懲等多種形式，構建粵港澳大灣區(qū)各城市政府間信用合作機制，積極推動多點、多領域、多形式的跨境信用合作。

　　數(shù)字經濟的發(fā)展將對信用體系建設產生廣泛而深刻的影響，我國應建立與數(shù)字時代相適應的社會信用體系?？梢越柚鞯毓残庞眯畔⒔粨Q共享平臺，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一歸集、交換共享和公共服務；建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制；　在動態(tài)監(jiān)測的基礎上，逐步實現(xiàn)分類監(jiān)管、精準監(jiān)管和智能監(jiān)管。

　　此外，建立具有公信力、市場化的信用服務機構及行業(yè)組織，也是其中值得借鑒的一環(huán)。從世界范圍來看，美國已擁有數(shù)個具有號召力的信用服務品牌，日本則建立起具有執(zhí)行力的行業(yè)協(xié)會。

　　佛山企業(yè)要增強信用能力和意愿

　　記者：對于佛山這種制造業(yè)大市來說，建立完善的社會信用體系建設將會帶來什么積極影響？

　　韓家平：廣州-佛山是粵港澳大灣區(qū)的重要極點，未來必然要實現(xiàn)人才、技術、資金等創(chuàng)新要素流動，才能更好地發(fā)揮極點帶動作用。要實現(xiàn)這個目標，離不開一流的營商環(huán)境。

　　從長遠來看，要構建公平、透明、可預期的營商環(huán)境，需要以信用體系建設為抓手，構建以信用為核心的監(jiān)管機制。因此，佛山必須要加快社會信用體系建設，才能營造一流的營商環(huán)境。

　　記者：佛山建設社會信用體系的方向在哪里？

　　韓家平：佛山的信用體系建設可以包括信用文化建設、信用制度建設和信用技術支撐系統(tǒng)建設等幾個方面，并具體應用到市場監(jiān)管、經貿發(fā)展、科技創(chuàng)新和金融服務等方面。信用體系建設對于對降低市場交易成本，推動資金、技術和人才的高效流動聚集等有重要作用。

　　佛山可以從政務、商務、司法和社會誠信四方面系統(tǒng)改進，既要營造高效、穩(wěn)定和透明的政務環(huán)境，形成規(guī)范、開放和競爭的商務環(huán)境，又要塑造公平、公正和公開的法治環(huán)境與和諧文明的社會環(huán)境。

　　從佛山政府層面，要在發(fā)展中逐步改善營商環(huán)境，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，讓企業(yè)在營商的過程中有更多獲得感，環(huán)節(jié)減少、流程簡化、時間減少和費用降低。佛山可以引導企業(yè)建立內部信用管理機制，依托行業(yè)組織建立信用自律機制，鼓勵發(fā)展專業(yè)化信用服務業(yè)。

　　對于企業(yè)自身而言，要強化信用的能力與意愿。在增強能力方面，佛山中小企業(yè)數(shù)量龐大，企業(yè)通過科技創(chuàng)新加強競爭力，例如成為高新技術企業(yè)、擁有發(fā)明專利等，可以給信用能力加分。這不僅能緩解中小企業(yè)發(fā)展中比較突出的融資難、融資貴問題，還可以在粵港澳大灣區(qū)中抓住更多發(fā)展機遇。在增強意愿方面，企業(yè)要始終遵紀守法、守住信用，只有誠信經營才能成長為百年老店。