佛山市人民政府關(guān)于培育

發(fā)展“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　為深入推進(jìn)省委“1 1 9”工作部署，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育，抓項(xiàng)目、增創(chuàng)新、強(qiáng)主體、優(yōu)承載、拓開放、促融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由聚集發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，全力將佛山打造成為“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，重點(diǎn)培育發(fā)展裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等八大產(chǎn)業(yè)，形成2個(gè)超萬億元核心產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)超5000億元支柱產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)超3000億元新興產(chǎn)業(yè)集群的“2 2 4”梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，裝備制造、泛家居2個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升；到2026年，汽車及新能源、軍民融合及電子信息2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破5000億，智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模超3000億。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）培育2個(gè)超萬億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　1.裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、機(jī)器人本體和集成應(yīng)用系統(tǒng)、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)等智能裝備，開發(fā)家電智能化生產(chǎn)線技術(shù)和設(shè)備，提升金屬加工機(jī)械、陶瓷機(jī)械、塑料機(jī)械、印刷包裝機(jī)械、木工機(jī)械等專用裝備的智能化、集成化水平。加快發(fā)展高附加值和多功能客車，以及旅居車、清障車、工程車等特色專用車，延伸發(fā)展變速箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展新能源汽車，差異化發(fā)展低地板軌道交通裝備。大力發(fā)展節(jié)能裝備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備，推進(jìn)發(fā)展資源回收利用技術(shù)和設(shè)備。積極發(fā)展光伏裝備、高壓輸變電設(shè)備和高端中壓設(shè)備等新能源裝備。

　　2.泛家居。以智能家電、家具、陶瓷、建材、綠色照明、高端紡織等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，延伸發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等服務(wù)配套。以數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化、個(gè)性化等為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力建設(shè)佛山家居名鎮(zhèn)、建陶小鎮(zhèn)、織夢小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（二）培育2個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　1.汽車及新能源。保持傳統(tǒng)汽車及零配件制造優(yōu)勢，堅(jiān)持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展，重點(diǎn)推廣新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，發(fā)力新能源汽車及零配件制造，著力攻關(guān)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)新能源汽車充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展氫能、太陽能、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用。加快推進(jìn)一汽大眾、一汽解放等新能源整車項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)天勁新能源汽車電池、愛德曼氫燃料電池、廣東探索氫燃料電池、廣東泰極動(dòng)力膜電極、科力遠(yuǎn)混動(dòng)電池及芯材等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南海區(qū)“仙湖氫谷”、高明區(qū)中車四方氫能有軌電車制造基地、順德區(qū)新能源汽車小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　2.軍民融合及電子信息。重點(diǎn)發(fā)展基于軍民兩用的智能裝備和產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備等研制，以及高性能復(fù)合材料、特種功能材料、戰(zhàn)略前沿材料等新材料開發(fā)。發(fā)展新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)與新型智能終端、高端半導(dǎo)體元器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。加快布局集成電路、新型電子元器件、新型顯示、智能終端、高端軟件等電子信息行業(yè)領(lǐng)域。著力建設(shè)佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、佛山順德軍民融合產(chǎn)業(yè)園、佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園、中國（佛山）電子通信產(chǎn)業(yè)示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（三）培育4個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　1.智能制造裝備及機(jī)器人。著力推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、自動(dòng)化成套裝備及系統(tǒng)集成、工業(yè)機(jī)器人及關(guān)鍵核心部件等多行業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。面向制造業(yè)各行業(yè)智能制造應(yīng)用實(shí)際需求，布局發(fā)展涵蓋高、中、低端智能制造裝備及機(jī)器人產(chǎn)品設(shè)備的立體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)碧桂園博智林機(jī)器人谷、美的庫卡智能制造科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2.新材料。圍繞佛山電子信息、裝備制造、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上游延伸配套需求，加強(qiáng)新材料研制關(guān)鍵工藝和技術(shù)攻關(guān)，著力發(fā)展先進(jìn)有色金屬材料、電池材料、高性能塑料、新型功能涂層材料、特種陶瓷與玻璃、人工晶體、智能仿生與超材料、新型建材等新材料產(chǎn)品。加快建設(shè)金輝鋰電池隔膜生產(chǎn)、東麗水處理膜項(xiàng)目、德方納米公司納米磷酸鐵鋰產(chǎn)業(yè)化、國電新能源石墨烯雙金屬動(dòng)力電池等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　3.食品飲料。以調(diào)味品、飲料、酒類、健康營養(yǎng)食品、功能保健食品等為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)向質(zhì)量安全、精深加工等方向發(fā)展。支持行業(yè)企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，發(fā)展完善食品檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、冷鏈物流配送平臺(tái)。加快建設(shè)中國（三水）國際水都飲料食品基地、巴克斯酒業(yè)（佛山）生產(chǎn)基地、壽桃綠色食品園、海天全球創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　4.生物醫(yī)藥及大健康。培育構(gòu)建涵蓋醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備及器械、醫(yī)療大健康服務(wù)、干細(xì)胞及生物工程等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國藥集團(tuán)中國中藥總部基地、暨南大學(xué)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、張槎生命健康園、奇槎片區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園、廣東科薈生命科技產(chǎn)業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。優(yōu)化政策扶持方式。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，聚焦八大先進(jìn)制造業(yè)開展精準(zhǔn)招商，落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制度，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽引力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦，持之以恒抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)領(lǐng)域扶持資金向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資強(qiáng)度和質(zhì)量，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。對先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的項(xiàng)目，加強(qiáng)土地規(guī)模和指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌，切實(shí)降低土地使用成本。（責(zé)任單位：市重點(diǎn)項(xiàng)目工作局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和需求，梳理“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、工藝裝備等方面的關(guān)鍵瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推進(jìn)深層次產(chǎn)學(xué)研資用合作。實(shí)施大院大所合作三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞研究開發(fā)、信息共享、成果轉(zhuǎn)移、科金融合、檢測認(rèn)證、技術(shù)咨詢、人才引進(jìn)等服務(wù)環(huán)節(jié)需求，構(gòu)建一批與大院大所合作的創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺(tái)。加快高水平科研平臺(tái)載體建設(shè)。圍繞集群培育需求，全力推進(jìn)季華實(shí)驗(yàn)室等高水平科研平臺(tái)建設(shè)，著力建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，支持相關(guān)企業(yè)在全球布局研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)科技孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條，引導(dǎo)孵化載體專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮孵化載體產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、佛山高新區(qū)管委會(huì)會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（三）強(qiáng)化智能制造。推動(dòng)企業(yè)信息化改造。支持新一代信息技術(shù)在集群企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控等各環(huán)節(jié)的深度融合和集成應(yīng)用，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平。推動(dòng)制造智能化改造。落實(shí)推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人等智能化裝備在汽車、家居、電子信息、裝備制造等行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，加快建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場服務(wù)、設(shè)備管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造和云端遷移，圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)打造上下游協(xié)同的企業(yè)級(jí)平臺(tái)。鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)自建云平臺(tái)或與知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建設(shè)一批面向特定行業(yè)、垂直領(lǐng)域的行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素協(xié)同。支持集群中小微企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，快速提升企業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（四）強(qiáng)化企業(yè)培育。培育壯大龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和訴求。鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組、集團(tuán)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合等，加快形成一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和核心競爭力的主營業(yè)務(wù)收入超百億元大型骨干企業(yè)。做精做優(yōu)“隱形冠軍”企業(yè)。實(shí)施“專精特新”培育計(jì)劃，建立中小科技企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)庫并扶持入庫企業(yè)，在更多細(xì)分領(lǐng)域形成在全球市場、技術(shù)等方面領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍和“隱形冠軍”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展縱向分工協(xié)作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)各集群企業(yè)間開展橫向聯(lián)動(dòng)融通。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（五）強(qiáng)化空間集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)集群按照“一環(huán)創(chuàng)新圈”布局發(fā)展，集聚高水平科技創(chuàng)新要素，建設(shè)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資本鏈的融合發(fā)展。加強(qiáng)重大載體建設(shè)。加快建設(shè)佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以高端機(jī)器人、智能制造裝備、智能家居硬件等為重點(diǎn)的智造核心硬件研發(fā)型產(chǎn)業(yè)，培育壯大以人工智能、系統(tǒng)集成、工控軟件等為重點(diǎn)的智造軟件系統(tǒng)研發(fā)型產(chǎn)業(yè)，打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌優(yōu)化佛山高新區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)，支持各園區(qū)圍繞集群發(fā)展方向，按照“一園一特色”合理確定首位產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“百千萬”高端創(chuàng)新載體，打造百畝“高新區(qū)極核”、千畝“產(chǎn)業(yè)加速器”、萬畝“產(chǎn)業(yè)園”，培育高新優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成新興未來產(chǎn)業(yè)，將佛山高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持村級(jí)工業(yè)園改造成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的功能載體。［責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)展改革局、佛山高新區(qū)管委會(huì)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（三龍灣）管委會(huì)會(huì)各區(qū)人民政府］

　　（六）強(qiáng)化質(zhì)量品牌。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用卓越績效管理模式、六西格瑪、精益生產(chǎn)等國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與控制、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對研究等，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理全面升級(jí)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)集群企業(yè)主動(dòng)參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，大力實(shí)施“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) ”工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)、科技深度融合。聚焦集群優(yōu)勢產(chǎn)品，加快推進(jìn)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”工作，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)”一體化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，獲取馳名商標(biāo)保護(hù)和注冊國際商標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)注冊集體商標(biāo)，引導(dǎo)集群大力開展區(qū)域品牌創(chuàng)建、維護(hù)、運(yùn)營等工作，提升區(qū)域品牌影響力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（七）強(qiáng)化融合發(fā)展。促進(jìn)集群“制造 服務(wù)”融合發(fā)展。大力發(fā)展和推廣個(gè)性化定制等服務(wù)型制造模式，引導(dǎo)集群企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、故障診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)，從主要提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品和服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)集群企業(yè)和金融、科創(chuàng)、數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)集群信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。實(shí)施新一輪信息技術(shù)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G通訊基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)集群產(chǎn)教融合發(fā)展。圍繞集群建設(shè)需求，推動(dòng)在佛高校學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，加快建設(shè)高端裝備制造、機(jī)器人、新能源汽車、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等新工科專業(yè)，辦好佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推動(dòng)高等院校和職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)聯(lián)合提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（八）強(qiáng)化開放合作。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共建“1 4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，聚焦裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域，共建4個(gè)超萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，落實(shí)“香港 佛山”和“澳門 佛山”合作機(jī)制，提高粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。提升集群國際化合作水平。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化針對性產(chǎn)業(yè)招商和培育，引導(dǎo)外資參與集群建設(shè)，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在集群設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，提高利用外資質(zhì)量。推動(dòng)集群全球分工和布局。支持集群企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)家電、建材、專用機(jī)械、通用機(jī)械等領(lǐng)域加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡骄惩忾_拓市場。辦好珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會(huì)、氫能產(chǎn)業(yè)大會(huì)等展會(huì)，著力打造一批具有全球影響力的特色展會(huì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立培育先進(jìn)制造業(yè)集群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，研究解決集群發(fā)展中重大問題。抓好集群重大項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成。研究建立先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測評價(jià)體系，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對集群建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、骨干企業(yè)、科研院所牽頭建立集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，多渠道探索集群治理機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、重點(diǎn)項(xiàng)目工作局，市委軍民融合辦會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹執(zhí)行各級(jí)減稅降費(fèi)政策，提高政策知曉度，確保將政策落到實(shí)處，打造先進(jìn)制造業(yè)成本“洼地”。實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)十條”，破解民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難，緩解民營企業(yè)融資難融資貴，健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建“四個(gè)一”審批管理體系，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，爭創(chuàng)一流的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市稅務(wù)局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（三）完善要素保障。加大集群高層次人才和技工人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，打造匯聚全球智慧的人才環(huán)境。深化政府性基金管理方式改革，創(chuàng)新金融支持方式和產(chǎn)品，引導(dǎo)金融資本、民間資金參與投資先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目。優(yōu)先保障集群企業(yè)用地需求，盤活利用存量建設(shè)用地，建設(shè)與使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，更大力度推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造。打造全要素綜合性生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心，建立“互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)境保護(hù)”科技支撐體系，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　（四）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳培育先進(jìn)制造業(yè)集群的意義、目標(biāo)和舉措。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，營造全社會(huì)支持培育先進(jìn)制造業(yè)集群的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)各區(qū)人民政府）

　　附件：佛山市“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)表

佛山市人民政府 

2020年12月21日

附件

佛山市“2 2 4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)表