粵港澳大灣區(qū)城市群作為改革開放的前沿及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎之一，已經(jīng)具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)和條件。

　　如何激發(fā)粵港澳大灣區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)策源地的角色，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？日前，由廣州市社科聯(lián)、暨南大學(xué)和南方日?qǐng)?bào)共同主辦的“廣州新觀察”以聚集、融合、創(chuàng)新為主題，探討粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向和機(jī)制。

　　會(huì)上專家認(rèn)為，未來粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新是大灣區(qū)未來發(fā)展的兩個(gè)核心。與其他世界級(jí)大灣區(qū)不同，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)深化合作的重要嘗試，涉及產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、資源共享、城市群協(xié)調(diào)等方面。需要發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，才能成為帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先鋒。

　　1發(fā)揮中心城市作用是產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)

　　在北京交通大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)馮華教授看來，世界超級(jí)灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的基本單位是城市群，城市群之間的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)將決定其在未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治格局中的地位。因此，打造粵港澳大灣區(qū)除了粵港澳三方的協(xié)調(diào)配合之外，更需要廣州、深圳中心城市發(fā)揮作用。

　　“改革開放四十年，粵港澳，特別是廣州、深圳，對(duì)工業(yè)化起到了引擎的作用，這一輪新產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然要起引擎作用，必須要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)粵港澳全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?！瘪T華表示。

　　他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)決策的目的是提升它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)?！皬膰?guó)家戰(zhàn)略必須要謀劃大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的載體，粵港澳大灣區(qū)就是大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大平臺(tái)大載體，載體不能從行政上謀劃，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此中心城市作用就非常重要”。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩也從紐約、舊金山、東京世界級(jí)大灣區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析認(rèn)為，打造粵港澳大灣區(qū)，需要重點(diǎn)提升中心城市、金融中心、航運(yùn)中心、創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)中心的核心地位，形成對(duì)全球高端要素配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展等的強(qiáng)大牽引和帶動(dòng)作用。

　　“我們要做的是資源要素空間的重組，向高端升級(jí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的延伸，區(qū)域關(guān)系空間的重構(gòu)，就必須發(fā)揮中心城市的作用”。

　　“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)調(diào)港口和城市，中心城市在其中著發(fā)揮著紐帶和輻射的作用?！濒吣洗髮W(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧乃華教授也表示。

　　他認(rèn)為，城市要完成融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新格局即內(nèi)部整合和外部對(duì)接。

　　他以廣州為例，“廣州已經(jīng)經(jīng)歷了從內(nèi)部一體化到同城化階段，目前已經(jīng)具備切入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的新條件?！?

　　他分析，廣州采取了典型的自上而下配置空間資源的方式，通過撤市設(shè)區(qū)，將區(qū)域之間的合作推向更高的階段，有利于在更高級(jí)的層面上創(chuàng)造，或者是做大做強(qiáng)一些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域之間的統(tǒng)籌。在2009年以來，廣州不斷推動(dòng)與佛山同城化，產(chǎn)業(yè)分工合作取得新的突破，創(chuàng)新能力取得大幅提升。

　　然而他也指出，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政分割所帶來的市場(chǎng)分割，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的制約越來越嚴(yán)重?！爸槿侨蠼?jīng)濟(jì)圈應(yīng)該根據(jù)城市定位和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。在區(qū)域協(xié)作的背景下考察自己該發(fā)展什么，怎么跟別人產(chǎn)業(yè)對(duì)接形成城市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?

　　2打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎：“粵港科技創(chuàng)新走廊”

　　中國(guó)社科院《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志社社長(zhǎng)張其仔研究員認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也進(jìn)入新的歷史方位。

　　“粵港澳產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向應(yīng)該是前沿技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)全面開放型格局形成的引領(lǐng)區(qū)，智慧型制造發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。應(yīng)該站在引領(lǐng)區(qū)角度來籌劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向、戰(zhàn)略和定位?！?

　　他提出，打造粵港澳大灣區(qū)，需要借鑒“硅谷”的成功經(jīng)驗(yàn)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，加快“粵港科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，帶動(dòng)粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚。

　　暨南大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心主任覃成林也認(rèn)為，廣東省80%高科技企業(yè)聚集廣深科技創(chuàng)新走廊，如果與香港對(duì)接會(huì)如虎添翼?！皬哪壳八邆涞臈l件來看，粵港澳大灣區(qū)無論是從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，尤其是粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢(shì)很好，不僅有科技創(chuàng)新，還有產(chǎn)業(yè)配套體系，這是我們有優(yōu)勢(shì)的?！?

　　“一個(gè)國(guó)家強(qiáng)不強(qiáng)，最主要還是在科技實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)。”廣州奧翼電子科技股份有限公司總經(jīng)理陳宇博士說。他曾經(jīng)在紐約灣區(qū)普林斯頓大學(xué)獲得博士學(xué)位，又在硅谷工作很長(zhǎng)時(shí)間。2008年，他帶著3項(xiàng)世界領(lǐng)先的技術(shù)，電子紙技術(shù)、柔性背板技術(shù)回國(guó)創(chuàng)業(yè)。他也經(jīng)承擔(dān)過三項(xiàng)國(guó)家863項(xiàng)目，現(xiàn)在代表國(guó)家工信部主導(dǎo)制定電子紙國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求科技必須是最前沿的，而中國(guó)目前硬科技實(shí)力還不夠強(qiáng)。而香港大學(xué)的許多科技研究都走在了世界前沿?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)在高科技領(lǐng)域引領(lǐng)全國(guó)，與香港大學(xué)合作必不可少”。他建議加強(qiáng)與香港的科技創(chuàng)新合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)廣東在與港澳科技合作發(fā)展方面先行先試。充分利用香港大學(xué)在科技方面的先進(jìn)技術(shù)，合作進(jìn)行科技孵化服務(wù)，推動(dòng)深港科技創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展。支持在廣東設(shè)立國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地，承接和孵化港澳科技項(xiàng)目，推動(dòng)合作共建科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。

　　3金融 科技集成優(yōu)勢(shì)打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　在廣東省社科院財(cái)政金融研究所副所長(zhǎng)劉佳寧研究員看來，世界超級(jí)灣區(qū)必然是世界級(jí)的金融創(chuàng)新高地。打造粵港澳一流大灣區(qū)，更需要大膽探索粵港澳金融創(chuàng)新，形成粵港澳金融創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！靶纬山鹑?科技集成優(yōu)勢(shì)打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！?

　　她認(rèn)為，紐約、硅谷之所以成為創(chuàng)新中心，是因?yàn)樗袕?qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，舊金山的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，紐約發(fā)展也跟華爾街有關(guān)?；浉郯拇鬄硡^(qū)有廣州、深圳、香港三個(gè)全球的金融中心，以及港交所、證交所兩大金融平臺(tái)，匯聚了很多跨國(guó)金融巨頭。

　　“香港作為人民幣最大的離案結(jié)算中心，從互通合作方面來說，近年來我們推出了深港通、滬港通、在線通在基金互認(rèn)業(yè)務(wù)安排，這些既促進(jìn)了內(nèi)地資本市場(chǎng)自身的開放，也讓香港和國(guó)際投資者有更多的渠道投資內(nèi)地的產(chǎn)品。大量資金相互投入投資，為創(chuàng)新企業(yè)提供了更多的資金和更廣闊的市場(chǎng)前景?！眲⒓褜幈硎尽?

　　劉佳寧表示，廣東具備比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和扎實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融發(fā)展的市場(chǎng)空間非常廣闊。

　　除了市場(chǎng)空間之外，還有各種各樣的市場(chǎng)企業(yè)主體、創(chuàng)新主體，比如說華為、騰訊、比亞迪、華大基因等創(chuàng)新企業(yè)層出不窮，內(nèi)地與香港市場(chǎng)互通連接機(jī)制下，大灣區(qū)很容易形成一種金融 科技的集成優(yōu)勢(shì)，容易在全國(guó)發(fā)展最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。

　　“有廣州、有深圳這樣的區(qū)域金融中心，也有香港國(guó)際金融中心的功能作用，可以吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，包括更多的金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入到灣區(qū)，共同建設(shè)科技 金融的共建系統(tǒng)?！彼f，借鑒香港金融發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際金融體系的接軌，為創(chuàng)新企業(yè)提供支持，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地。還可以推動(dòng)企業(yè)在商機(jī)開拓中將創(chuàng)新帶向國(guó)際，在這個(gè)過程中可以使創(chuàng)新企業(yè)全球價(jià)值鏈得到提升。

　　而陳宇則認(rèn)為，過去發(fā)展主要是靠?jī)蓚€(gè)驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是人口紅利，不斷有新的勞動(dòng)力投入到產(chǎn)業(yè)中，二是靠資本的推動(dòng)，不斷的吸引外資，不斷的投入固定資產(chǎn)。但是現(xiàn)在都已經(jīng)到了瓶頸。

　　如何打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？陳宇說，中國(guó)有世界上最大量的終端技術(shù)人員和勞動(dòng)者，中國(guó)普通工程師的工資平均是歐美國(guó)家的1/5左右，而且我們的數(shù)量非常大，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)有1.2億，受過大學(xué)教育有一定知識(shí)技能的這些人，中國(guó)是全世界最多的?！拔覀円霰容^有技術(shù)含量的高科技產(chǎn)品，要有一些龍頭的企業(yè)，或者是研究機(jī)構(gòu)，或者國(guó)企去著重發(fā)展第四產(chǎn)業(yè)，也就是研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)展起來之后，跟普通產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就變成了高科技產(chǎn)業(yè)?！?

　　他認(rèn)為這是粵港澳大灣區(qū)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)最值得做的事情?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要著重發(fā)展平臺(tái)型技術(shù)，就像是電子紙是其中一個(gè)方面，通過電子紙加上零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成了新零售高技術(shù)行業(yè)。比如說原來做衣服的公司，加上電子紙之外，就可以變成可以動(dòng)、可以個(gè)性化的產(chǎn)品，這就變成了高端高科技的產(chǎn)品，做衣服、做包的，甚至是做桌子的，很多都可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！标愑畋硎尽?

　　■聲音

　　強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)功能

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　中國(guó)是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，未來的貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易占的比重越來越高?；浉郯拇鬄硡^(qū)處于開放的前沿，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)和探索新的貿(mào)易規(guī)則，需要更開放的世界性平臺(tái)。強(qiáng)化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)功能才能更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　但我們的自貿(mào)區(qū)更多是發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的功能，自貿(mào)區(qū)吸引的企業(yè)全部是內(nèi)資企業(yè)為主，上海也是80%內(nèi)資。廣東前海、橫琴和南沙三大自貿(mào)片區(qū)首先應(yīng)在粵港澳體制合作、體制創(chuàng)新方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，借鑒港澳國(guó)際化營(yíng)商規(guī)則向適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)變、從合理利用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定轉(zhuǎn)變。

　　如何在粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展中注入新的內(nèi)容，真正依托自貿(mào)區(qū)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易的自由化？與香港的聯(lián)系是我們的優(yōu)勢(shì)，香港是英美法系的金融、貿(mào)易中心，在國(guó)際上更容易獲得認(rèn)可。要構(gòu)建外貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，利用三個(gè)保稅區(qū)建設(shè)集保稅展示、服務(wù)貿(mào)易于一體的示范區(qū)，通過抓手，包括經(jīng)驗(yàn)和措施，實(shí)現(xiàn)廣東和港澳之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

　　強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)貿(mào)功能是世界超級(jí)灣區(qū)的重要標(biāo)志之一。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需要發(fā)揮香港連接全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的作用。只有實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單，港澳商事機(jī)制對(duì)接，同時(shí)要借鑒港澳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，從合理的利用國(guó)際規(guī)則向積極參與國(guó)際規(guī)則方向的轉(zhuǎn)變。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需要通過制度創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳營(yíng)商規(guī)則的對(duì)接，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)銜接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高度發(fā)達(dá)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)必然對(duì)專業(yè)服務(wù)提出更高的要求。打造粵港澳大灣區(qū)，需要深入實(shí)施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，大力發(fā)展會(huì)展、旅游、法律、會(huì)計(jì)、仲裁、建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，為內(nèi)地企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)、旅游、投資合作提供專業(yè)服務(wù)。