粵科高字〔2017〕93號

各地級以上市科技局（委）、順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、高新區(qū)管委會：
　　
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、省十二次黨代會和創(chuàng)新發(fā)展大會精神，加快推動我省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，特制定《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實(shí)施方案（2017-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

省科技廳
2017年7月13日

廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動實(shí)施方案（2017-2020年）

　　經(jīng)過20多年發(fā)展，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、參與國際科技經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵載體，在促進(jìn)體制機(jī)制改革、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和對外開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用（以下簡稱“高新區(qū)”）。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，面對新形勢，需進(jìn)一步提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、省十二次黨代會和創(chuàng)新發(fā)展大會精神，組織實(shí)施廣東高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動計劃，特制定本方案。

　　一、思路與目標(biāo)

　　（一） 發(fā)展思路。

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展決策部署，落實(shí)省委省政府有關(guān)會議精神，以點(diǎn)上突破帶動面上創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)開展國家級高新區(qū)地市全覆蓋、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、高新技術(shù)企業(yè)培育與壯大、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)體系提升、園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動等“六大行動”，將高新區(qū)打造成為我省國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的強(qiáng)大支撐，為我省落實(shí)“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求作出重要貢獻(xiàn)。

　?。ǘ?發(fā)展目標(biāo)。

　　將高新區(qū)建設(shè)成為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化的高地、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地，充分發(fā)揮高新區(qū)核心載體作用，以更強(qiáng)大的創(chuàng)新能力服務(wù)于國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　——高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”。到2020年，全省國家高新區(qū)達(dá)到21家以上，實(shí)現(xiàn)國家高新區(qū)地級以上市全覆蓋，新增省級高新區(qū)10家；全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入超4.5萬億。

　　——產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。全省高新區(qū)形成“一園區(qū)一集群”格局，建成超千億級產(chǎn)業(yè)集群5個，百億級產(chǎn)業(yè)集群15個。爭取到2020年，全省高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超85%，服務(wù)業(yè)收入占比超過20%，工業(yè)增加值率達(dá)到30%。

　　——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升。高端創(chuàng)新資源進(jìn)一步向企業(yè)集聚，培育和引進(jìn)一批全球高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果、專利和標(biāo)準(zhǔn)。爭取到2020年，全省高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%，當(dāng)年萬人新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到45件，人均技術(shù)合同交易額超200元。

　　——創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提高。培育一批從事研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技企業(yè)孵化器、公共創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)高新區(qū)全覆蓋。爭取到2020年，全省高新區(qū)技術(shù)服務(wù)業(yè)及新興業(yè)態(tài)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比例達(dá)到20%以上。高新區(qū)擁有孵化機(jī)構(gòu)超500家，達(dá)到國家級孵化器標(biāo)準(zhǔn)的超100家。

　　——園區(qū)現(xiàn)代治理水平不斷提升。全省高新區(qū)整體治理水平不斷提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成具有我省特色的國家高新區(qū)文化體系，以及具有較高知名度和影響力高新區(qū)文化品牌。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?國家高新區(qū)地市全覆蓋行動。

　　——全面開展國家高新區(qū)創(chuàng)建工作。推動湛江、茂名、韶關(guān)、順德等高新區(qū)積極開展以升促建工作，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，盡快成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。鼓勵揭陽、潮州、陽江、云浮、梅州、汕尾等市積極創(chuàng)造條件，提升發(fā)展水平和層次，加快國家高新區(qū)創(chuàng)建工作。

　　——積極開展省級高新區(qū)認(rèn)定工作。在不涉及新增土地、不涉及土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、不涉及財稅政策調(diào)整的情況下，按照“成熟一個、批準(zhǔn)一個”的原則，加快推動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、特色鮮明的科技園區(qū)認(rèn)定為省級高新區(qū)。

　　——全面推動國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)珠三角各高新區(qū)繼續(xù)做好國家自創(chuàng)區(qū)頂層設(shè)計，加快編制空間發(fā)展規(guī)劃，積極研究出臺先行先試政策。推動珠三角創(chuàng)新發(fā)展一體化，形成深圳、廣州為龍頭，其他7個地市為支撐的“1 1 7”國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)格局。

　　——輻射帶動粵東西北高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推動珠三角高新區(qū)積極向粵東西北高新區(qū)推廣園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立針對科技、人才、成果、產(chǎn)業(yè)的對口幫扶機(jī)制，重點(diǎn)開展高新區(qū)對高新區(qū)、孵化器對孵化器、創(chuàng)新平臺對創(chuàng)新平臺的精準(zhǔn)幫扶。

　?。ǘ?創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育行動。

　　——依托新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。依托高新區(qū)超前布局一批新的未來產(chǎn)業(yè)，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展力度。引導(dǎo)高新區(qū)依托新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等，支撐我省多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。到2020年底，爭取新認(rèn)定8個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——建設(shè)多層次創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵我省各高新區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇2～3個特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，推動各類創(chuàng)新資源專業(yè)化集聚，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步提升深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣州個體醫(yī)療與生物醫(yī)藥等現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（試點(diǎn)）發(fā)展水平；遴選一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級、國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育計劃。到2020年，爭取建立10家國家級、25家省級的多層次創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群體系。

　　——構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動集群內(nèi)科技型大中小企業(yè)形成完善的生產(chǎn)配套或協(xié)作體系。支持與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新平臺體系。支持高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ㄈ?高新技術(shù)企業(yè)培育與壯大行動。

　　——實(shí)現(xiàn)“高企占比超50%”的目標(biāo)。支持各高新區(qū)開展摸底調(diào)查，全面掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，結(jié)合高企申報條件，做好高企和高企培育庫企業(yè)的創(chuàng)新監(jiān)測和跟蹤輔導(dǎo)工作，推動高企數(shù)量新的躍升，力爭實(shí)現(xiàn)高新區(qū)納入火炬統(tǒng)計企業(yè)中高企比重超50%目標(biāo)。

　　——開展高企樹標(biāo)提質(zhì)行動。遴選綜合創(chuàng)新實(shí)力、稅收貢獻(xiàn)、成長性等百強(qiáng)高企名單，樹立發(fā)展標(biāo)桿，培育區(qū)域瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)高企提升綜合實(shí)力。發(fā)揮省、市引導(dǎo)基金、母基金或風(fēng)險基金作用，積極利用多層次資本市場，拓寬高企融資渠道。支持高企積極對接創(chuàng)新資源，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，提升核心競爭力。加快高企數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動高新區(qū)內(nèi)大型企業(yè)營業(yè)收入3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增。鼓勵高新區(qū)積極培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和省級智能制造骨干（培育）企業(yè)等。

　　——科技型中小微企業(yè)培育行動。推動科技型中小微企業(yè)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持科技型中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)適用新產(chǎn)品、新工藝，或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)提供配套的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)。發(fā)布我省中小微企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品信息，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品的市場推廣。引導(dǎo)各高新區(qū)完善政策體系，加快推動科技型中小微企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

　?。ㄋ模?核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。

　　——加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。結(jié)合省大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)方案，推進(jìn)高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等。力爭2017年底全省高新區(qū)內(nèi)5億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超25%。到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)基本建立市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)；45%骨干企業(yè)（年收入超1億元）建立省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　——產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新計劃。健全我省高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校的協(xié)同創(chuàng)新體系。積極推動院士工作站、特派員工作站等平臺建設(shè)。鼓勵高新區(qū)加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。在高新區(qū)內(nèi)實(shí)施省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)培優(yōu)計劃和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計劃，爭取建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，培育一批市場化導(dǎo)向的高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)院等新型研發(fā)組織。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干科研院所、高水平大學(xué)，推動高新區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。

　　——開展軍民融合創(chuàng)新發(fā)展行動。引導(dǎo)高新區(qū)加強(qiáng)與國防科工系統(tǒng)領(lǐng)域的央企、科研機(jī)構(gòu)開展合作，探索構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新機(jī)制，推動軍民科技資源的互動共享。建立國家和省級軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、孵化中心、技術(shù)示范基地以及軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等，實(shí)施一批重大軍民產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推進(jìn)軍民技術(shù)和重大科技成果在高新區(qū)內(nèi)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　——實(shí)施應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)行動。引導(dǎo)各高新區(qū)瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)前沿，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持各高新區(qū)承擔(dān)九大技術(shù)領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，突破掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。引導(dǎo)各高新區(qū)結(jié)合本地特色和優(yōu)勢，加快本地應(yīng)用型技術(shù)攻關(guān)。

　?。ㄎ澹?科技服務(wù)體系提升行動。

　　——建設(shè)高新區(qū)科技服務(wù)聚集基地。在我省高新區(qū)內(nèi)大力培育和發(fā)展金融保險、風(fēng)險投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易、科技信息、公共檢測服務(wù)平臺等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，打造網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

　　——完善高新區(qū)孵化育成體系。開展高新區(qū)孵化載體提質(zhì)增效行動，重點(diǎn)推動珠三角各高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)，國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)國家級孵化器全覆蓋。推行“互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式，引導(dǎo)各高新區(qū)加快建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺和科技小鎮(zhèn)。推動高新區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的國家級和省級新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)和水平。

　　——推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新。引導(dǎo)各高新區(qū)建立股權(quán)融資、擔(dān)保貸款、改制上市等服務(wù)平臺。鼓勵各高新區(qū)設(shè)立“股權(quán)激勵專項(xiàng)資金”，支持企業(yè)掛牌上市。繼續(xù)鼓勵政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對高新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目等給予信貸支持。深化科技金融結(jié)合試點(diǎn)示范工作，將金融科技產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)從國家高新區(qū)推廣到省級高新區(qū)。

　?。?園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動。

　　——優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境行動。引導(dǎo)我省高新區(qū)依托“千人計劃”、“珠江人才計劃”等國家和省重大人才工程，大力引進(jìn)和培育高素質(zhì)人才。鼓勵各高新區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，制定培養(yǎng)吸收高層次人才的政策措施，引進(jìn)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，營造有利于人才發(fā)展的園區(qū)環(huán)境，努力將高新區(qū)建設(shè)成為海外高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　——優(yōu)化生態(tài)和社會發(fā)展環(huán)境。推動高新區(qū)加強(qiáng)土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管，提高土地集約利用水平。推動高新區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，培育一批企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心和省級清潔生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵高新區(qū)創(chuàng)新行政管理體制，科學(xué)設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，探索科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)用地審批綠色通道制度、跨境研發(fā)、科技創(chuàng)新資金管理等方面政策試點(diǎn)。

　　——優(yōu)化開放合作發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)我省高新區(qū)在新材料、先進(jìn)制造與裝備技術(shù)、新能源與節(jié)能技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展國際科技合作。完善企業(yè)境外投資服務(wù)體系，建立企業(yè)“走出去”信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)“走出去”風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對。推動與國際及港澳技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新資源的深度融合，鼓勵引進(jìn)國際及港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)粵港科技創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈等港澳臺創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。

　　——營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。推動中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）在各高新區(qū)內(nèi)設(shè)立分賽區(qū)。支持社會力量在高新區(qū)內(nèi)舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。支持高新區(qū)建設(shè)和利用具有國際影響力專業(yè)化會展平臺。引導(dǎo)各類媒體對高新區(qū)內(nèi)重大科技成果、杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)新企業(yè)的宣傳。大力培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)客文化，在高新區(qū)內(nèi)形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。

　　三、組織實(shí)施

　　（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　強(qiáng)化組織管理。堅持各地市一把手抓高新區(qū)建設(shè)，建立各部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，共同解決高新區(qū)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)解決的問題。高新區(qū)黨委或管委會主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)由所在市黨政領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，高新區(qū)所在市科技行政管理部門主要負(fù)責(zé)同志兼任高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　?。ǘ?確保政策落實(shí)。

　　各高新區(qū)應(yīng)建立與完善政策落實(shí)督辦制度，全面落實(shí)好國家和省市已有政策。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，積極探索有利于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。積極發(fā)揮省科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動作用，推動各地市財政加大對高新區(qū)的資金投入，引導(dǎo)地方社會資本投資高新區(qū)建設(shè)。加大支持粵東西北高新區(qū)建設(shè)的政策傾斜力度，推動我省高新區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ?強(qiáng)化評價分析。

　　由省科技行政管理部門制定《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價辦法》（見附件），委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對我省高新區(qū)運(yùn)營情況開展評價分析，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與國際化、綜合配套與可持續(xù)發(fā)展等方面，科學(xué)診斷高新區(qū)發(fā)展情況，引導(dǎo)我省高新區(qū)加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

附件：

　　廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價辦法

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)和重要載體，是建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支撐。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）及省委省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步明確高新區(qū)發(fā)展定位，突顯發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動新時期全省高新區(qū)向更高層次、更高水平發(fā)展，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，引領(lǐng)我省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、評價對象

　　全省省級以上高新區(qū)。

　　二、評價內(nèi)容

　　根據(jù)我省高新區(qū)實(shí)際情況，堅持定量與定性相結(jié)合、存量與增量相結(jié)合，堅持“突出重點(diǎn)、引導(dǎo)方向、考慮差異、動態(tài)監(jiān)測”的原則，根據(jù)《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)及評分表》（詳見附件），從產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與國際化、綜合配套建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展4大類20個具體指標(biāo)進(jìn)行評價。

　　三、組織實(shí)施

　　高新區(qū)評價工作每年開展一次，由省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。評價步驟如下：

　?。ㄒ唬?提交總結(jié)。

　　各高新區(qū)管理部門結(jié)合本辦法評價內(nèi)容，于每年5月31日前將年度總結(jié)報告報送至省科技廳。

　　（二） 組織評價。

　　由第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評價。專家組根據(jù)各高新區(qū)上一年度的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年度總結(jié)報告，結(jié)合《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)及評分表》（附件），進(jìn)行評分并提出初評意見。

　　（三） 審核公布。

　　第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)專家組評分及初評意見，匯總形成全省省級以上高新區(qū)評價報告，并上報省科技廳審核。審核后由省科技廳向社會予以公布。

　　四、評價結(jié)果

　?。ㄒ唬?根據(jù)參評對象總得分和單個指標(biāo)類別得分分別排名。

　?。ǘ?對于排名前列或者進(jìn)位顯著的國家高新區(qū)和省級高新區(qū)，省科技廳將給予一定的獎勵，并在土地使用、省級以上科技計劃項(xiàng)目申報、重大創(chuàng)新平臺布局、人才引進(jìn)、園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整等方面予以優(yōu)先考慮或政策傾斜；對表現(xiàn)突出的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦升級國家高新區(qū)。

　　五、附則

　　（一） 為提高評價結(jié)果對高新區(qū)下一步發(fā)展的指導(dǎo)價值，各參評對象應(yīng)確保參評材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　?。ǘ?本辦法評價指標(biāo)由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄈ?本辦法自發(fā)布之日起施行，《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核辦法（二0一二年六月修訂）》同時廢止。

　　附件：《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)及評分表》