5月13日上午，國家發(fā)改委副主任連維良主持召開部分征信機(jī)構(gòu)座談會(huì)，研究推動(dòng)引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管工作。人民銀行征信管理局、國家發(fā)改委有關(guān)司局和國家信息中心以及全國27家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

 連維良指出，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，近年在信用體系建設(shè)上采取了一系列重大舉措，在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》指引下，國務(wù)院研究和確定法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”；建立全國信用信息共享平臺(tái)，共享信息超過3.1億條；開通“信用中國”網(wǎng)站；推動(dòng)行政許可和行政處罰信息在7個(gè)工作日內(nèi)雙公示；40多個(gè)部門聯(lián)合分別出臺(tái)了稅收征管、工商監(jiān)管、上市公司、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄；在全國開展了創(chuàng)建示范城市試點(diǎn)，這些工作都取得明顯成效和突破性進(jìn)展，全社會(huì)信用建設(shè)在加速推進(jìn)。

但同時(shí)我們也看到，信用建設(shè)仍處于起步階段，失信問題仍然突出，特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、金融創(chuàng)新等對(duì)信用建設(shè)提出了更高的要求，一些方面的嚴(yán)重失信行為造成的社會(huì)影響十分重大。加快信用建設(shè)，提升全社會(huì)信用水平，必須充分發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)的作用，采取政府部門與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)合作的方式，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)直接參與重點(diǎn)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，同時(shí)通過合作為征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)造需求，發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)信用建設(shè)的推動(dòng)、約束、激勵(lì)作用。政府運(yùn)用行政資源來換取第三方征信機(jī)構(gòu)的無償服務(wù)，第三方征信機(jī)構(gòu)通過參與行業(yè)信用監(jiān)管和向政府提供服務(wù)來獲得大量的征信資源，以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。目前煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、運(yùn)輸物流、企業(yè)債券共六個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)在“信用中國”網(wǎng)站上公開向征信機(jī)構(gòu)函詢合作意向，也得到了征信機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。

        在聽取東方金誠、國富泰、聯(lián)合、金電聯(lián)行、中誠信等五家征信機(jī)構(gòu)關(guān)于開展行業(yè)信用建設(shè)的工作進(jìn)展及意見建議的匯報(bào)后，連維良就政府與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)合作、共建共享信用中國，提出幾點(diǎn)意見：

一是加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)信用體系必須充分發(fā)揮社會(huì)征信機(jī)構(gòu)的作用。征信機(jī)構(gòu)是以市場化方式開展征信業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量。我國的征信機(jī)構(gòu)起步時(shí)間不長，整體發(fā)展水平還有待提高，從我們對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)國情的研究出發(fā)，在短期內(nèi)必須采取政府和市場共建的模式，從長遠(yuǎn)來看，要盡可能多地發(fā)揮社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)的作用，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件讓征信機(jī)構(gòu)獲得更多的征信資源、促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展。

二是發(fā)揮社會(huì)征信機(jī)構(gòu)作用必須從我國國情出發(fā)。目前，大量的信用記錄掌握在政府部門手中，但這些信息的作用和價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來；失信懲戒措施也主要由政府部門來實(shí)施，但這些措施落實(shí)起來難度比較大。另一方面，征信機(jī)構(gòu)都剛剛起步，特別是信息征集的難度很大、成本很高?；谶@樣的國情，在信用建設(shè)中要把發(fā)揮政府部門作用與發(fā)揮社會(huì)征信機(jī)構(gòu)作用有機(jī)結(jié)合起來，政府要?jiǎng)?chuàng)造對(duì)信用記錄和信用報(bào)告的需求，為征信機(jī)構(gòu)低成本獲取信用記錄創(chuàng)造條件，搭建信用信息共建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息全社會(huì)廣泛共享，引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)信用監(jiān)管等。

三是政府和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)合作要從重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。在合作的具體領(lǐng)域選擇上，要與黨中央、國務(wù)院部署的重大改革、重要任務(wù)相結(jié)合，從人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，從信用延伸業(yè)務(wù)著手，比如從煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、運(yùn)輸物流、企業(yè)債券等領(lǐng)域率先突破。

四是征信機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管要扎實(shí)做好五方面工作。重點(diǎn)是參與信用信息公示和傳播，參與獲得委托的行業(yè)準(zhǔn)入的信息備案和公示信息管理，參與事中事后的信用監(jiān)管，參與守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，制度化提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報(bào)告等。

五是加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)作為提供信用服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，誠實(shí)守信是首要的前提條件。國家發(fā)改委對(duì)參與行業(yè)信用建設(shè)的征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，將依照相關(guān)要求和條件定期對(duì)工作開展情況、誠信服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營行為，將暫停或終止合作，在“信用中國”網(wǎng)站公開曝光，并通報(bào)人民銀行和有關(guān)行業(yè)主管部門。

最后，連維良提出，歡迎征信機(jī)構(gòu)積極參與信用建設(shè)工作，在選聘征信機(jī)構(gòu)的過程中，國家發(fā)改委有關(guān)司局將嚴(yán)格按照相關(guān)程序，通過“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行函詢，再由相關(guān)司局進(jìn)行選聘，簽訂協(xié)議，約定相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，并積極加強(qiáng)工作溝通，及時(shí)提供相關(guān)工作。

來源：中國改革報(bào)