3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在“部長通道”接受采訪。

1.香港南華早報(bào)記者：

郭主席，您好。我有一個(gè)關(guān)于金融業(yè)對外開放的問題。中國在過去一年推出了很多金融業(yè)對外開放的政策，外資機(jī)構(gòu)對中國市場的興趣現(xiàn)在也越來越濃。請問，接下來中國金融業(yè)對外開放的重點(diǎn)有哪些？有哪些更多的行業(yè)政策能夠使港資機(jī)構(gòu)受益呢？

郭樹清：

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的改革開放，金融領(lǐng)域的改革開放不斷邁出新步伐，取得了很大成績。特別是去年以來，大家都知道，習(xí)總書記在博鰲亞洲論壇上再一次提到，加快金融業(yè)的對外開放，對外開放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險(xiǎn)角度我們就研究推出了15條措施，現(xiàn)在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險(xiǎn)公司，有些是法人機(jī)構(gòu)，有些是分支機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)入中國市場，已在的機(jī)構(gòu)也擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，今年還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

大家知道，最近中美雙邊貿(mào)易談判里邊有六個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性突破，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、匯率，服務(wù)業(yè)和匯率與金融關(guān)系很大，進(jìn)展是實(shí)質(zhì)性的，我想還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這是毫無疑問的。由于我沒有具體參加這個(gè)談判，不能告訴你們具體的內(nèi)容，但是可以肯定的是，在金融領(lǐng)域的開放，中美雙邊是完全能夠達(dá)成一致的，雖然現(xiàn)在可能還有一些小的分歧，但是問題不是太大。為什么這樣說呢？

首先，改革開放40年以來，十八大以來的6年來，都是我們主動(dòng)開放的，是中國金融自己發(fā)展的需要，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第二，中美雙方在金融業(yè)方面，無論是銀行、保險(xiǎn)還是證券，實(shí)際上我們過去的交流交往是非常多的，雙方業(yè)界都是非常熟悉的，包括中央銀行也是很熟悉的。

第三，過去有一些東西存在誤解，誤解是完全可以消除的，比如美國政府的一些官員，包括特朗普總統(tǒng)，指責(zé)中國操縱匯率、推動(dòng)人民幣貶值來獲得競爭優(yōu)勢，這是沒有的事情。大家知道，我們一直在維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定，我們沒有把匯率作為一個(gè)貿(mào)易競爭的工具，讓它貶值去贏得競爭優(yōu)勢，這是美國財(cái)政部的定義，按照這個(gè)定義，中國沒有匯率的操縱。所以這個(gè)問題一解釋，我想大家都會(huì)明白。所以我想接下來的談判，達(dá)成共識是比較容易的。

我們執(zhí)行落實(shí)這些協(xié)議，也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)地已經(jīng)有很多發(fā)展，我相信他們能夠大有作為。

2.中央廣播電視總臺央視記者：

近期銀保監(jiān)會(huì)提出對民營企業(yè)的信貸要求要實(shí)施精準(zhǔn)支持，防止盲目支持。您之前談到過，現(xiàn)在民營企業(yè)從銀行中獲得的貸款和他們在經(jīng)濟(jì)中所占的比重是不相匹配的。所以請問，計(jì)劃如何做到精準(zhǔn)支持？通過什么樣的措施讓民營企業(yè)獲得的金融支持和他們在經(jīng)濟(jì)中的比重相匹配呢？

郭樹清：

謝謝你的問題。金融支持民營企業(yè)，中央高度重視，總書記座談會(huì)上作為一個(gè)重要的任務(wù)提出來。我們正在大力推進(jìn)，最近中辦、國辦2月14日聯(lián)合發(fā)了一個(gè)通知，就是要進(jìn)一步落實(shí)支持民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)，解決融資難和融資貴的問題。這方面和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是密切相關(guān)的，從金融業(yè)的機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系都要進(jìn)行一些調(diào)整。

從機(jī)構(gòu)來說，現(xiàn)在銀行業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)并不是很少，而且五大銀行在市場的份額是下降的。過去十年，大銀行占整個(gè)銀行業(yè)的份額從50%以上下降到了38%左右，所以大銀行的比重是下降的。中小銀行更多的是面向小微企業(yè)，數(shù)量是增長的，民營銀行也是增加的。與此同時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，包括五大國有銀行和12家股份制商業(yè)銀行都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部，專門做小微企業(yè)貸款，小微企業(yè)金融服務(wù)的。去年面向授信一千萬以下客戶提供的貸款增長了21.8%，應(yīng)該說這個(gè)速度還是比較快的。

今年政府工作報(bào)告中提到，要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，我相信我們能夠做到這一點(diǎn)。解決小微企業(yè)，包括中型企業(yè)、民營企業(yè)貸款難、貸款貴的問題確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。對銀行來說，一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)就是一定要獲取足夠的信息，你貸出去的款貸給了一個(gè)合適的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)是能夠正常經(jīng)營的，而不是投資炒作、投機(jī)炒作的。貸款的本金和利息是要收回來的。這方面我們這些銀行業(yè)做了很多探索。大型銀行，比如工商銀行、建設(shè)銀行，運(yùn)用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)前年以來取得了很大的進(jìn)展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建設(shè)銀行只有1%左右。中型銀行，比如江蘇銀行，做得也不錯(cuò)，也是利用大數(shù)據(jù)來作出判斷，不良率也比較低。還有網(wǎng)商銀行、微眾銀行、還有互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，貸款做得也很不錯(cuò)，不良率也比較低，所以今年我們會(huì)進(jìn)一步推廣這些經(jīng)驗(yàn)，在大中小銀行里面普及，采取更多的措施支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。謝謝。

3.財(cái)新周刊記者：

我想請問您如何理解習(xí)總書記提出的金融供給側(cè)改革的內(nèi)涵，這意味著2019年將會(huì)有哪些相關(guān)的金融改革步驟，是否意味著高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的處理和退出也應(yīng)該有序進(jìn)行，以及2019年會(huì)不會(huì)是處理問題機(jī)構(gòu)的高峰期？謝謝。

郭樹清：

謝謝你的問題，你的問題我前面已經(jīng)回答一部分了，解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最重要的組成部分。擴(kuò)展一點(diǎn)說，剛才強(qiáng)調(diào)的是銀行方面。保險(xiǎn)也大有可為，保險(xiǎn)現(xiàn)在總的投資基金大概有16萬億左右，也可以投資到民營企業(yè)和小微企業(yè)，要改善管理方法，調(diào)整結(jié)構(gòu)。證券方面，特別是資本市場，股票市場、債券市場，直接融資方面需要做更多的工作，我們要建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大的資本市場，這個(gè)資本市場能夠更好地支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，特別是我們應(yīng)該發(fā)展多層次資本市場，包括大型的交易所，包括區(qū)域性的股權(quán)市場，也包括私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風(fēng)險(xiǎn)比較大、創(chuàng)新能力強(qiáng)，但同時(shí)失敗的可能性也比較大的企業(yè)、產(chǎn)品，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很多方面的。

這里特別強(qiáng)調(diào)，我們大膽創(chuàng)新，我們在銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域都需要大膽創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新我們不可能做好金融業(yè)的服務(wù)，特別是解決世界難題，就是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。應(yīng)該說到現(xiàn)在為止，中國還是解決得不錯(cuò)的。但是這里邊特別強(qiáng)調(diào)一條，我們這些年有很多金融亂象，這些金融亂象許許多多都打著金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新這樣的旗號，實(shí)際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)這些活動(dòng)，這是非常有害的，對社會(huì)有害，對企業(yè)也沒有好處，因?yàn)槌杀竞芨?、代價(jià)很高。

還有一個(gè)問題就是對老百姓的投資理財(cái)領(lǐng)域，問題相當(dāng)嚴(yán)重，我們必須提高警惕，不能亂投資，不能亂參加集資，更不能借錢去投資，因?yàn)檫@方面的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，希望媒體朋友和我們一起普及金融知識，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，千萬不要上當(dāng)受騙。

http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglhzb/live/20190305c22414.html