一、制定背景

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資本市場又是現(xiàn)代金融的核心，黨的十九大報(bào)告明確提出要“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”。完善的資本市場體系能為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供必要的資金支持以及服務(wù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分。區(qū)域性股權(quán)交易市場是我國多層次資本市場的“塔基”，作為重要的中小微企業(yè)資本市場綜合服務(wù)平臺(tái)，著力于為中小微企業(yè)尤其是科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供金融服務(wù)，是建立多層次資本市場必要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　佛山是制造業(yè)大市，是國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、中小微企業(yè)聚集度最高的地區(qū)之一，但融資難融資貴卻成為制約我市中小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。通過區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資可以有效緩解中小微企業(yè)融資難題, 降低企業(yè)融資成本, 拓寬融資渠道和方式。同時(shí)，我市在企業(yè)上市、債券融資、股權(quán)融資等領(lǐng)域均已制定并實(shí)施了相關(guān)扶持政策，區(qū)域性股權(quán)市場扶持政策的出臺(tái)將引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)充分利用區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展壯大，促進(jìn)我市進(jìn)一步構(gòu)建多層次資本市場，滿足我市企業(yè)多樣化的融資服務(wù)需求。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議及中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要指示，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署要求，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于支持企業(yè)利用區(qū)域性股權(quán)市場促發(fā)展的暫行辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》（國辦發(fā)〔2017〕11號）

　?。ǘ秴^(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會(huì)令〔132〕號）

　?。ㄈ稄V東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）

　?。ㄋ模蛾P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共三部分。第一部分說明了扶持對象，《辦法》所稱區(qū)域性股權(quán)市場是指依據(jù)《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會(huì)令第132號）設(shè)立并由廣東省人民政府公告，為省內(nèi)中小微企業(yè)證券非公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動(dòng)提供設(shè)施與服務(wù)的場所，適用于與區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)生掛牌、融資和托管業(yè)務(wù)的佛山企業(yè)。第二部分為財(cái)政支持，包括市級財(cái)政支持、區(qū)級財(cái)政支持和扶持政策申請流程。市級財(cái)政支持包括掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、融資獎(jiǎng)勵(lì)和托管獎(jiǎng)勵(lì)，其中掛牌獎(jiǎng)勵(lì)分為有限責(zé)任公司和股份有限公司兩類，融資獎(jiǎng)勵(lì)分為在區(qū)域性股權(quán)市場非公開發(fā)行股票和增資擴(kuò)股方式融資、債券融資以及間接融資三類。區(qū)級財(cái)政支持可以在鼓勵(lì)企業(yè)掛牌、融資、托管，支持區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)融資、培育企業(yè)、舉辦培訓(xùn)活動(dòng)等方面予以扶持。扶持政策申請流程明確了申請的程序。第三部分為附則，明確了扶持資金申報(bào)時(shí)間，申請融資獎(jiǎng)勵(lì)違約企業(yè)的懲戒措施，提供虛假材料套取扶持資金的企業(yè)的懲戒措施，要求區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)提供材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核驗(yàn)，并按季度報(bào)送扶持獎(jiǎng)勵(lì)涉及數(shù)據(jù)及明細(xì)至市金融工作局。