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佛山完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度出爐，涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域22項(xiàng)具體任務(wù)

日期:2018-11-28 09:12 點(diǎn)擊數(shù):2353 來(lái)源:佛山日?qǐng)?bào) 共有條評(píng)論

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　　保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、打造契約式責(zé)任政府、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局、完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……昨日，在全市產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議上，市發(fā)展改革局局長(zhǎng)張開(kāi)機(jī)對(duì)《佛山市完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）進(jìn)行了解讀。

　　民營(yíng)企業(yè)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在企業(yè)家信心不足、投資意愿下降的大背景下，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)尤為重要。方案從依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家各類產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，既體現(xiàn)了鮮明的佛山特色，在全國(guó)也具有創(chuàng)新性和突破性。方案的重點(diǎn)任務(wù)涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域22項(xiàng)具體任務(wù)，有助于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　亮點(diǎn)1

　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　方案要求，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要全面貫徹平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體的工作要求，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等原則。要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境和更為有利的發(fā)展條件。

　　方案指出，要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的同時(shí)，也要預(yù)防錯(cuò)案冤案發(fā)生。要依法慎重采用強(qiáng)制措施，辦理涉企犯罪，不輕易扣押企業(yè)財(cái)物、凍結(jié)企業(yè)資金，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易發(fā)布可能影響企業(yè)聲譽(yù)的新聞報(bào)道。

　　此外，要準(zhǔn)確把握產(chǎn)權(quán)案件罪與非罪的界限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法思維和歷史眼光，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正常融資與非法集資、合法經(jīng)營(yíng)收入與非法犯罪所得、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)等的界限。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，對(duì)股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人違法，在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)；對(duì)企業(yè)違法，在處置企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。

　　亮點(diǎn)2

　　打造契約式責(zé)任政府　建設(shè)信用佛山

　　針對(duì)政府在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同的履行上，受政府換屆以及負(fù)責(zé)人變更影響違約毀約的問(wèn)題，方案提出打造“契約式責(zé)任政府”。據(jù)悉，佛山要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建珠三角地區(qū)法治政府示范區(qū)，結(jié)合政府及其部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立政府部門(mén)服務(wù)承諾機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。

　　也就是說(shuō)，在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同的履行上，不受政府換屆以及負(fù)責(zé)人變更的影響。

　　方案還指出，要探索產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“信用佛山”。不斷完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局。

　　亮點(diǎn)3

　　建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　佛山要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù)，建立健全跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊集中侵犯佛山企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，積極配合涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦工作和國(guó)際合作。

　　方案提出，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用，對(duì)于故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的行為，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值酌情確定損害賠償數(shù)額，由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人維權(quán)成本，讓權(quán)利人獲得充分補(bǔ)償，讓侵權(quán)人付出應(yīng)有的代價(jià)。

　　此外，要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用相結(jié)合，推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，培育一批充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，為佛山加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市、引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。

　　亮點(diǎn)4

　　完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　方案指出，要建立農(nóng)村集體土地租賃關(guān)系登記制度。這主要是針對(duì)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)反映的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、使用的穩(wěn)定性和持續(xù)性問(wèn)題以及在涉及到外資時(shí)的信任問(wèn)題。

　　該制度只是完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)側(cè)面。此外，還要完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。確立農(nóng)村股權(quán)到戶管理模式，保證農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性與延續(xù)性；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)、土地承包權(quán)及股權(quán)管理信息化，建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系；建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)集體資產(chǎn)及股權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正。

　　據(jù)介紹，佛山要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者離任審計(jì)制和集體資產(chǎn)流失問(wèn)責(zé)制，解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生的問(wèn)題。

　　企業(yè)反響

　　蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司董事張旗康：

　　民營(yíng)企業(yè)吃上了定心丸

　　在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，佛山明確提出要支持非公有制經(jīng)濟(jì)。作為民營(yíng)企業(yè)，我們覺(jué)得吃上了定心丸。

　　方案里面提到的“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等原則”讓我印象深刻。希望未來(lái)我們能夠和國(guó)有企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域都有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的力量。

　　蒙娜麗莎集團(tuán)經(jīng)常需要跨市、跨省去保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此前遭遇許多問(wèn)題，維權(quán)難度比較大。這次佛山要建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制，對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義重大，有利于保護(hù)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新熱情。

　　源田床具機(jī)械有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長(zhǎng)馮成益：

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)　擦亮佛山制造名片

　　此次佛山出臺(tái)了方案，對(duì)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)化，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)及其內(nèi)部的科研人員來(lái)說(shuō)都是極具激勵(lì)效應(yīng)的。相關(guān)部門(mén)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，對(duì)保護(hù)企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)很有幫助，也能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于擦亮佛山制造的名片。

　　此前源田因?qū)＠Ｗo(hù)力度不夠，被別人鉆空子，但因維權(quán)成本比較高而放棄，接下來(lái)我們也將借助佛山加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的東風(fēng)，繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)的力度。

　　部門(mén)行動(dòng)

　　佛山中院：發(fā)揮司法職能完善機(jī)制建設(shè)

　　佛山中院副院長(zhǎng)郭文東表示，全市法院充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

　　下階段，全市法院將進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件和涉案財(cái)產(chǎn)處置的司法監(jiān)督；準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法政策，依法妥善審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，提高審判執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步做好司法調(diào)研，及時(shí)總結(jié)司法審判經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策研究，不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加大司法公開(kāi)力度，總結(jié)宣傳保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，推動(dòng)形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

　　2016年至今，共審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪案件450件，佛山中院連續(xù)八年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書(shū)及典型案例，詳細(xì)介紹我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀?！拔⑿虐浮薄昂Ｌ灬u油商標(biāo)侵權(quán)案”還入選了年度中國(guó)法院典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。

　　市工商局：依托商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)提升企業(yè)維權(quán)水平

　　市工商局副局長(zhǎng)李慶文表示，下階段，市工商局將完善市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的鼓勵(lì)政策，側(cè)重提高培育集體商標(biāo)打造區(qū)域品牌的扶持鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決影響區(qū)域商標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；依托佛山市商標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，建立佛山生產(chǎn)性出口企業(yè)培育庫(kù)和佛山重點(diǎn)區(qū)域商標(biāo)培育庫(kù)，開(kāi)展企業(yè)商標(biāo)搶注預(yù)警、海外商標(biāo)注冊(cè)提示等8項(xiàng)維權(quán)援助服務(wù)，提升企業(yè)商標(biāo)自我管理和維權(quán)水平。

　　此外，市工商局將加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處力度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展“溯源”“凈化”等保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立佛山市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全力保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　截至今年10月底，我市共擁有注冊(cè)商標(biāo)突破28萬(wàn)件，居全國(guó)大中城市第12位；中國(guó)馳名商標(biāo)160件，居全國(guó)地級(jí)市首位；集體商標(biāo)和證明商標(biāo)66件，居全省首位；馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)703件，位居全國(guó)第12位。

　　市農(nóng)業(yè)局：推進(jìn)試點(diǎn)工作強(qiáng)化“三資”管理

　　市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張敬文表示，下一步，市農(nóng)業(yè)局將加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全市試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)先行先試，其中南海區(qū)重點(diǎn)探索進(jìn)一步完善農(nóng)村股權(quán)固化到戶的新管理模式，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化治理；禪城區(qū)大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持成熟一個(gè)推一個(gè)的原則，穩(wěn)妥探索城中村改為居委會(huì)。

　　另外，市農(nóng)業(yè)局還將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，建立完善“三資”管理巡查常態(tài)化機(jī)制和多方聯(lián)動(dòng)懲處機(jī)制，督促各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)“四個(gè)全面上平臺(tái)”。

　　同時(shí)推動(dòng)集體資產(chǎn)交易管理納入我市立法規(guī)劃，研究制定集體資產(chǎn)交易地方法規(guī)，以法治思維方式解決我市集體資產(chǎn)交易過(guò)程中存在的制度性、體制性問(wèn)題。

　　自2014年起，我市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。目前，全市累計(jì)完成農(nóng)村土地實(shí)測(cè)面積106.09萬(wàn)畝；已完成確權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織3267個(gè)；　已完成確權(quán)基礎(chǔ)工作農(nóng)戶499636戶。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：建立巡回法庭提供一站式訴訟服務(wù)

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)匡東明表示，下階段，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)工作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力；　建立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院佛山巡回法庭，加強(qiáng)與廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的聯(lián)系，為快速審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供便捷的一站式訴訟服務(wù)，方便佛山企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

　　此外，還將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法體系改革，形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制；　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策措施，加緊修訂完善有利于高質(zhì)量專利培育與產(chǎn)出的資助政策。

　　今年以來(lái)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極開(kāi)展專利糾紛案件處理和假冒專利查處工作，1～11月共處理各類專利案件230件。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，目前共有124家企業(yè)進(jìn)入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，27家企業(yè)進(jìn)入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。1～9月，我市發(fā)明專利申請(qǐng)量多達(dá)28861件，同比增長(zhǎng)66.91%，居全省第三位。

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佛山完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度出爐，涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域22項(xiàng)具體任務(wù)

佛山完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度出爐，涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域22項(xiàng)具體任務(wù)