根據(jù)《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）的通知》（南府辦函〔2020〕111號）規(guī)定，現(xiàn)對《佛山市南海區(qū)關(guān)于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法（2021年修訂）》（以下簡稱《辦法》）文件解讀如下：

　　一、制發(fā)政策文件背景及依據(jù)

　　為深入推進職業(yè)技能提升行動，貫徹實施“廣東技工”工程，根據(jù)上級部門關(guān)于技能人才隊伍建設有關(guān)工作的最新要求，結(jié)合《佛山市南海區(qū)關(guān)于進一步加強技能人才隊伍建設暫行辦法》（南府〔2018〕44號）的執(zhí)行情況，對南海區(qū)技能人才隊伍建設暫行辦法進行修訂。

　　政策依據(jù)包括：《中共佛山市委辦公室 佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市“廣東技工”工程實施方案>的通知》（佛辦字〔2020〕17號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市職業(yè)技能提升行動實施方案的通知》（佛府辦函〔2020〕17號）、《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號）、《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)人才認定評定辦法的通知》（南府〔2020〕11號)、《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)技能人才三年提升工程（2019—2021年）實施方案的通知》（南府辦函〔2019〕75號）等。

　　二、政策執(zhí)行目標任務

　　以推動南海區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，建立健全技能人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，形成引進快、培養(yǎng)好、使用效果優(yōu)的工作格局，促進技能人才數(shù)量明顯增加、質(zhì)量明顯提高。到2022年，全區(qū)技能人才總量達27.1萬人，其中高技能人才超9.5萬人，占總量的比例達35%以上。

　　　三、技能人才定義解析

　　《辦法》所稱技能人才是指在生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，在工作中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，且獲得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書等證書的人員。

　　　四、新舊政策的銜接與差異解析

　　《辦法》與南府〔2018〕44號文一脈相承，都是圍繞技能人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵四個方面展開，在總體框架不變的基礎上，對政策依據(jù)、補貼項目和部分內(nèi)容表述進行修訂。其中，重點圍繞技能人才評價方式改革，對補貼項目進行了“一增”“一減”和“兩替換”“兩修訂”，具體調(diào)整如下：

　　（一）“一增”。

　　《辦法》增加了“技能等級認定資助”。本項資助的出臺是對南海區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、區(qū)屬技工院校等社會培訓評價組織參與職業(yè)技能等級認定的有效激勵手段，以保障職業(yè)資格評價制度與技能等級認定制度有序銜接，保障南海區(qū)技能人才、尤其是高技能人才評價工作持續(xù)開展?！掇k法》第十九條明確規(guī)定，根據(jù)申報級別，分別對南海區(qū)獲得國家、省、市職業(yè)技能等級認定資質(zhì)的社會培訓評價組織給予20萬、10萬、5萬元經(jīng)費資助，用于支持其開展技能等級認定相關(guān)工作。

　　（二）“一減”。

　　《辦法》刪除了原稿第十二條“民辦職業(yè)培訓學校獎補”。根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革，水平評價類職業(yè)資格證書將于2020年底前全部退出職業(yè)資格目錄，不再頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，原補貼政策已不具時效，故刪除。

　　（三）“兩替換”。

　　一是《辦法》將原“企業(yè)技能人才評價獎勵”替換為“企業(yè)新型學徒制培訓獎勵”。根據(jù)國家技能人才評價制度改革，從今年起暫停開展企業(yè)技能人才自主評價，故原補貼政策已不具時效。同時，為鼓勵更多南海區(qū)企業(yè)與培訓機構(gòu)合作開展企業(yè)新型學徒制培訓，《辦法》第十條明確規(guī)定，對一年內(nèi)開展企業(yè)新型學徒制培訓并通過考核評價獲得高級工及以上證書超過50人的，由區(qū)財政一次性分別給予組織培訓的企業(yè)、教育培訓機構(gòu)5萬元獎勵。

　　二是《辦法》將原“職業(yè)能力開發(fā)補貼”替換為“專項職業(yè)能力或培訓課程標準開發(fā)補貼”。根據(jù)國家技能人才評價制度改革，今后水平評價類職業(yè)資格不再由政府部門組織考核鑒定，為鼓勵更多單位開發(fā)適應南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專項職業(yè)能力和培訓課程標準，落實專項職業(yè)能力考核評價和培訓合格證書制度，《辦法》第二十條明確規(guī)定，對南海區(qū)開發(fā)并經(jīng)上級驗收通過的《專項職業(yè)能力規(guī)范》和專項能力題庫，由區(qū)財政分別給予每一個項目2萬元和3萬元獎補；對南海區(qū)開發(fā)并經(jīng)市職業(yè)技能培訓課程標準技術(shù)委員會驗收并納入補貼目錄的職業(yè)技能培訓課程標準，由區(qū)財政給予每一個標準3萬元獎補。

　　（四）“兩修訂”。

　　一是《辦法》修訂了“輸送技能應屆畢業(yè)生獎勵”，修改為：加強校企合作和訂單式引才，鼓勵各類職業(yè)院校與南海區(qū)企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂校企合作協(xié)議，輸送技能類應屆畢業(yè)生到南海區(qū)實習就業(yè)。對每年度與南海區(qū)企業(yè)簽訂校企合作或訂單式引才協(xié)議并累計輸送30名及以上畢業(yè)年度在校學生到南海區(qū)企業(yè)實習3個月以上的院校，按300元/人標準給予獎勵；對累計輸送10名及以上應屆畢業(yè)生到南海就業(yè)（簽訂一年以上勞動合同并參保）的，分別按初級工1000元/人、中級工2000元/人、高級工3000元/人、技師10000元/人、高級技師20000元/人標準給予院校獎勵。每所院校每年獎勵最高不超過50萬元（含）。

　　二是《辦法》修訂了“人力資源服務機構(gòu)引進技能人才獎勵”，修改為：培育發(fā)展人力資源服務機構(gòu)，鼓勵南海區(qū)內(nèi)依法成立的職業(yè)中介機構(gòu)為區(qū)內(nèi)用人單位（機關(guān)事業(yè)單位和勞務派遣公司除外）從區(qū)外引進技能人才（不含應屆職業(yè)院校畢業(yè)生，不含經(jīng)認定為南海區(qū)一類至七類和特色人才），且依法簽訂勞動合同、參加社會保險。對每年度累計引進滿30人以上的職業(yè)中介機構(gòu)，區(qū)財政按400元/人的標準給予獎勵。每家機構(gòu)每年只能申請一次，獎勵最高不超20萬元（含）。

　　自《辦法》印發(fā)之日起，本政策解讀將同步通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)政府及部門政務微信、微博以及電視、報刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體等方式公布，同時在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，以便讓市民和有關(guān)單位清楚了解《辦法》的內(nèi)容。

  政策原文：http://www.techsol.cn/82550964.html