主動(dòng)公開(kāi)                     南府辦函〔2019〕167號(hào) 

佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

佛山市南海區(qū)推動(dòng)企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌

上市指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

《佛山市南海區(qū)推動(dòng)企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市指導(dǎo)意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)上市辦反映（聯(lián)系電話：81232025）。 

                       佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

                            2019年7月8日

佛山市南海區(qū)推動(dòng)企業(yè)

在科創(chuàng)板掛牌上市指導(dǎo)意見(jiàn)

2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,2019年6月13日科創(chuàng)板正式開(kāi)板。為鼓勵(lì)和支持企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

建立一批（不低于10家）科創(chuàng)板后備企業(yè)名單，通過(guò)建立工作機(jī)制、制定扶持政策、提升服務(wù)水平等措施，培育一批條件成熟、符合政策要求的科創(chuàng)板后備企業(yè)，力爭(zhēng)有一批企業(yè)能在上海證券交易所科創(chuàng)板快速掛牌上市。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立推動(dòng)企業(yè)改制、上市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為符合條件的企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)企業(yè)上市工作。各成員單位必須充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，充分靈活運(yùn)用政策措施，著力破解影響企業(yè)上市的關(guān)鍵性、瓶頸性問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，研究制定科創(chuàng)板后備企業(yè)“綠色服務(wù)通道”，加強(qiáng)配合，共同為企業(yè)想方設(shè)法，為科創(chuàng)板后備企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，扶持推進(jìn)企業(yè)上市。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制度。按照《區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤重點(diǎn)扶持上市企業(yè)服務(wù)機(jī)制工作方案》的文件精神，進(jìn)一步完善掛鉤服務(wù)工作，將科創(chuàng)板后備企業(yè)納入重點(diǎn)扶持上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤服務(wù)。區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及鎮(zhèn)（街道）上市辦作為掛鉤服務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)助掛鉤領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展走訪調(diào)研、企業(yè)跟蹤服務(wù)、信息反饋等工作。建立區(qū)、鎮(zhèn)一體的掛鉤工作機(jī)制、問(wèn)題反饋機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與反饋，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)解決在股改、掛牌上市和并購(gòu)工作中遇到的具體困難和問(wèn)題，定期向區(qū)上市辦報(bào)送協(xié)調(diào)解決企業(yè)事項(xiàng)情況。此外，各鎮(zhèn)（街道）要制定鎮(zhèn)（街道）班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤轄區(qū)科創(chuàng)板后備企業(yè)的服務(wù)工作機(jī)制，做好對(duì)上市后備企業(yè)的跟蹤服務(wù)。

（三）建立重大事項(xiàng)“一事一議”機(jī)制。科創(chuàng)板后備企業(yè)實(shí)施股改和上市輔導(dǎo)過(guò)程中，涉及需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照“尊重歷史，依法合規(guī)”的原則，提出整改建議，幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。重大問(wèn)題由區(qū)上市辦匯總后，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議采取“一事一議”形式研究決定，全力扶持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、提升服務(wù)水平

（一）提高各類(lèi)證明材料辦理效率。區(qū)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）要樹(shù)立全局意識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)科創(chuàng)板后備企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色服務(wù)通道”，實(shí)行特事特辦、急事急辦。科創(chuàng)板后備企業(yè)在上報(bào)申請(qǐng)材料過(guò)程中，需相關(guān)部門(mén)開(kāi)具證明等材料的，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)文件后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）妥善處理科創(chuàng)板后備企業(yè)行政處罰問(wèn)題。鑒于歷史原因，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能存在不規(guī)范做法，區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著“尊重歷史、利于發(fā)展”的原則，妥善處理企業(yè)不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真整改，盡量避免出現(xiàn)因行政處罰原因而影響企業(yè)上市的情形。對(duì)于屬于嚴(yán)重違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，區(qū)有關(guān)部門(mén)在擬對(duì)科創(chuàng)板后備企業(yè)作出行政處罰時(shí)，應(yīng)提前通報(bào)區(qū)上市辦。

（三）規(guī)范科創(chuàng)板后備企業(yè)土地、房屋產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)。積極、主動(dòng)引導(dǎo)科創(chuàng)板后備企業(yè)及早規(guī)范明晰土地、房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)因申請(qǐng)掛牌科創(chuàng)板原因而主動(dòng)提出規(guī)范整改違法建筑的，區(qū)自然資源、住建等部門(mén)在確保建筑整改后符合相關(guān)法律規(guī)定要求的前提下，加快為其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

（四）加大科創(chuàng)板后備企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供給。充分考慮科創(chuàng)板后備企業(yè)對(duì)土地的實(shí)際需求，在用地指標(biāo)安排、土地供應(yīng)方面加大對(duì)上市后備企業(yè)的支持力度；加大力度支持科創(chuàng)板后備企業(yè)用地需求，特別是科創(chuàng)板后備企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)用地的需求；對(duì)上市后備企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目所需建設(shè)用地，優(yōu)先并加快辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。

四、降低企業(yè)成本

（一）對(duì)企業(yè)成功掛牌科創(chuàng)板給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)成功在科創(chuàng)板掛牌上市同樣享受我區(qū)上市扶持政策首次公開(kāi)發(fā)行股票上市（IPO）的相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。區(qū)上市辦要做好最新修訂上市扶持辦法的執(zhí)行與落實(shí)，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)股改獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步降低企業(yè)掛牌科創(chuàng)板成本。此外，各鎮(zhèn)（街道）要參照省、市、區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市扶持辦法盡快制定、更新扶持企業(yè)改制上市政策，助力市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“三位一體”的上市推動(dòng)機(jī)制，借助上市扶持辦法進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行改制并在科創(chuàng)板掛牌上市。

（二）支持科創(chuàng)板后備企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金。支持科創(chuàng)板后備企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)按對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受稅收減免以及科技部門(mén)相關(guān)資金扶持。科創(chuàng)板后備企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)項(xiàng)目。同等條件下，政府各類(lèi)政策性基金或資金優(yōu)先扶持科創(chuàng)板后備企業(yè)。

（三）緩解科創(chuàng)板后備企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)因企業(yè)股改申請(qǐng)?jiān)诳苿?chuàng)板掛牌上市時(shí)，在資產(chǎn)過(guò)戶和轉(zhuǎn)增股本過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)按政策的最低標(biāo)準(zhǔn)征收相關(guān)稅費(fèi)。此外，按照我區(qū)上市扶持政策的精神，科創(chuàng)板后備企業(yè)可享受“因未分配利潤(rùn)、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本的行為而產(chǎn)生的地方貢獻(xiàn)，按地方貢獻(xiàn)的80%給予貢獻(xiàn)主體補(bǔ)助”相關(guān)扶持措施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮各成員單位的作用，研究企業(yè)上市遺留問(wèn)題、土地問(wèn)題、扶持政策以及其他需要由區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。各鎮(zhèn)（街道）可建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決本鎮(zhèn)（街道）企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加大工作力度。推動(dòng)企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市，關(guān)系到我區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的培育，意義重大。此項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)較重，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視。要制訂具體工作計(jì)劃，安排人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保責(zé)任到位、人員到位、工作落實(shí)到位。區(qū)金融辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市工作定期進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照合理分工、緊密配合的原則組織開(kāi)展工作。

（三）擴(kuò)大宣傳范圍。采取靈活多樣的形式，加大力度宣傳上市推動(dòng)工作，使廣大企業(yè)積極參加科創(chuàng)板掛牌上市的培訓(xùn)。通過(guò)各類(lèi)媒體平臺(tái)宣傳科創(chuàng)板的最新資訊和發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)相關(guān)政策措施、工作程序的宣傳介紹，推動(dòng)我區(qū)更多的企業(yè)在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)上市融資。