【導讀】在科技競爭日益激烈的國際格局中，我國的創(chuàng)新能力位居幾何？中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》顯示，中國創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，繼續(xù)領跑金磚國家；知識創(chuàng)造能力不斷提高，創(chuàng)新環(huán)境日益改善；主要指標表現(xiàn)突出，發(fā)展態(tài)勢長期向好；“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關鍵指標進展良好；企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

一、全球創(chuàng)新能力十強基本穩(wěn)定，中國創(chuàng)新能力繼續(xù)領跑金磚國家

美國憑借雄厚的創(chuàng)新資源和優(yōu)異的創(chuàng)新績效，是最具創(chuàng)新能力的國家。日本和韓國依靠突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識創(chuàng)造能力，分別位居第2位和第4位，繼續(xù)領跑其他亞洲國家。瑞士由于創(chuàng)新資源分指數(shù)排名稍有下降，整體排名滑落至第3位。以色列表現(xiàn)突出，由上年的第11位升至第5位。歐洲國家創(chuàng)新依然強勁，瑞典、芬蘭、荷蘭、丹麥、德國依次占據(jù)十強的后5位。

在金磚國家中，中國創(chuàng)新能力繼續(xù)處于領先地位，俄羅斯、南非、巴西和印度分別位居第32位、35位、38位和39位。

二、中國知識創(chuàng)造能力不斷提高，創(chuàng)新環(huán)境日益改善

從國家創(chuàng)新指數(shù)一級指標來看，中國創(chuàng)新指數(shù)排名的上升主要歸功于知識創(chuàng)造能力提高和創(chuàng)新環(huán)境改善。知識創(chuàng)造分指數(shù)排名由上年的第24位躍升至第18位。這主要源于在發(fā)明專利申請和授權等方面的出色表現(xiàn)。其中，萬名研究人員的發(fā)明專利授權數(shù)、每億美元經(jīng)濟產(chǎn)出的發(fā)明專利申請數(shù)具有明顯優(yōu)勢，分別位居第3位和第2位。

創(chuàng)新環(huán)境分指數(shù)排名由上年的第19位提升到第14位。尤其在政府創(chuàng)新政策的完善落實，以及風險投資對企業(yè)創(chuàng)新支持力度等方面進步顯著。其中，政府規(guī)章對企業(yè)負擔影響、政府采購對技術創(chuàng)新影響分別從上年的第6位和第8位提升到2012年的第3位，企業(yè)創(chuàng)新項目獲得風險資本支持的難易程度排名則從上年的第12位提升到第8位。

報告結果顯示，創(chuàng)新資源分指數(shù)排在第30位，保持三年不變。其二級指標中，信息化發(fā)展水平排名比較靠前，研發(fā)與發(fā)展經(jīng)費投入強度排名上升趨勢明顯，研發(fā)人力投入強度與科技人力資源培養(yǎng)水平排名相對落后。報告從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度、研發(fā)人員、專利等方面對企業(yè)創(chuàng)新進行評價，企業(yè)創(chuàng)新分指數(shù)排在第15位，與上年持平。創(chuàng)新績效分指數(shù)位居第14位。其二級指標中，勞動生產(chǎn)率和單位能源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出兩項指標排名相對靠后，僅排在世界第39位和36位。

三、中國主要指標表現(xiàn)突出，發(fā)展態(tài)勢長期向好

隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的頒布和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。中國科技發(fā)展不斷取得新的重大成就，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強。報告顯示，中國主要指標已達到世界領先水平。研發(fā)活動是創(chuàng)新活動中最為核心的組成部分。研發(fā)經(jīng)費和人員作為重要創(chuàng)新資源，突出反映了一個國家對創(chuàng)新活動的投入力度和創(chuàng)新人才資源的儲備狀況。中國研發(fā)經(jīng)費長期處于快速增長通道，達到10298.4億元，穩(wěn)居世界第3位，占全球份額由2000年的1.7%迅速提高到11.7%，與美國、日本的差距進一步縮小。研發(fā)人員全時當量達到324.7萬人年，居世界首位，占到全球總量的29.2% 。

各國R&D占世界R&D總額比重（2000年，2012年）

知識創(chuàng)新是國家競爭力的核心要素。知識產(chǎn)出作為創(chuàng)新活動的中間成果，是創(chuàng)新水平和能力的重要體現(xiàn)。近年來，中國原始創(chuàng)新能力不斷提高，國際科學論文（SCI）產(chǎn)出實現(xiàn)量質(zhì)齊升，論文數(shù)量居世界第2位，高被引論文數(shù)量居世界第4位。創(chuàng)新活動日益活躍，技術創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權量分別位居世界首位和第2位，占到全球總量的37.9%和22.3%。

高技術產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮著重要作用。新世紀以來，中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，國際競爭力持續(xù)增強。高技術產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重居世界首位，比本世紀初提高6.8個百分點。

隨著知識經(jīng)濟的到來，知識服務業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的重要部分，在創(chuàng)新中起著重要作用。中國知識服務業(yè)增加值占全球比重由2000年的2.7%提高到目前的8.8%，居世界第三，逐步逼近日本發(fā)展水平。

四、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關鍵指標進展良好，部分指標已提前完成或接近規(guī)劃目標

國家“十二五”科技規(guī)劃主要指標

國家“十二五”科技規(guī)劃主要指標實現(xiàn)程度

國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃從創(chuàng)新投入、科技活動產(chǎn)出，以及科技與經(jīng)濟相結合等方面提出了核心科技指標及其2015年發(fā)展目標。目前，“國際科學論文被引用次數(shù)世界排名”、“研發(fā)人員的發(fā)明專利申請量”、“每萬人發(fā)明專利擁有量”3項指標已提前完成規(guī)劃目標?！懊咳f名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入”已完成規(guī)劃目標的90%，預計2013年可以實現(xiàn)發(fā)展目標。“全國技術市場合同交易總額”已完成規(guī)劃目標87%，預計“十二五”期末可以完成規(guī)劃目標。

“研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例”是國際通用的反映一國科技投入規(guī)模和水平的重要指標。不僅反映了科技投入水平，同時也反映了結構調(diào)整、科技經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的總體情況。為提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，美國、日本、法國等發(fā)達國家持續(xù)增加創(chuàng)新投入力度，研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（R&D/GDP）長期保持在2.0%以上。2012年中國R&D/GDP達到1.98%，超過歐盟28國平均水平1.97%，與發(fā)達國家的差距進一步縮小。2013年預計達到2.09%。根據(jù)近年來研發(fā)經(jīng)費和GDP增長速度可以判斷，該指標將在“十二五”末期實現(xiàn)規(guī)劃目標。

“科技進步貢獻率”是指經(jīng)濟增長中由科技進步導致的增長所占的比重，是反映科技與經(jīng)濟相結合，反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的一個綜合性指標。把科技進步貢獻率指標作為規(guī)劃目標，將對全面落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略起到積極作用。近十年我國科技進步貢獻率呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，2012年達到52.2%，比2003年提高11.3個百分點，但與規(guī)劃目標還有一定距離。如期實現(xiàn)該指標的規(guī)劃目標，需要我們進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少經(jīng)濟增長對投資的依賴，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展與轉型升級。

“國家綜合創(chuàng)新能力”是一個國家科學、技術和創(chuàng)新競爭力和實力的總體表現(xiàn)，由國家創(chuàng)新指數(shù)來表征?！皣揖C合創(chuàng)新能力世界排名”雖與規(guī)劃目標相差1位，但并非輕易能夠?qū)崿F(xiàn)。評價結果顯示，在40個國家中，如果按照國家創(chuàng)新指數(shù)世界排名順序每10個一組分成4個梯隊，中國則正處于競爭最為激烈的第2梯隊，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合得分為65.2分，與前一位的比利時相差3分，而與緊隨其后的加拿大、盧森堡、新西蘭分別僅相差0.6分、0.9分和1.3分。

中國創(chuàng)新面臨激烈競爭，實現(xiàn)國家綜合創(chuàng)新能力世界排名的規(guī)劃目標，仍需持續(xù)加大投入，付出長期努力。

五、中國企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，創(chuàng)新投入強度和創(chuàng)新績效亟待提高

進入21世紀以來，中國企業(yè)創(chuàng)新取得長足進步。企業(yè)逐漸成為全社會研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的執(zhí)行主體。2012年，在全社會全部研發(fā)經(jīng)費投入中，由企業(yè)提供的經(jīng)費占74%，由政府提供的經(jīng)費占21.6%。在全國研發(fā)經(jīng)費支出總額中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額占比從2000年的50%迅速上升至2012年的76.1%。中國企業(yè)在世界科技創(chuàng)新活動中的地位越來越突出，其研發(fā)經(jīng)費支出已經(jīng)占全球企業(yè)R&D經(jīng)費總量的13%，比2000年提升11.5個百分點。

隨著研發(fā)經(jīng)費投入的大幅增長，中國企業(yè)創(chuàng)新成果也大量涌現(xiàn)。2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請量達到17.6萬件，平均每萬名就業(yè)人員擁有發(fā)明專利29.2件，分別是2000年的22倍和10倍之多。

與此同時，我們還應清楚地認識到，中國企業(yè)的創(chuàng)新投入強度和創(chuàng)新績效仍亟待提高，2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重為0.77%，僅比2000年提高0.2個百分點；新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重為11.9%，僅比2000年提高0.8個百分點。

中國企業(yè)完全走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路還需時日。